馬紅宇

溫州大學(xué)

中日邦交正?；臍v史啟示

馬紅宇

溫州大學(xué)

如何處理當(dāng)今陷入僵局的中日關(guān)系，回顧中日邦交正?；臍v史進(jìn)程，或許能得到有益的歷史啟示。第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)日本朝野及民間存在的相當(dāng)數(shù)量的親華力量，基于千百年來(lái)的兩國(guó)人民的友好交往歷史，建國(guó)以來(lái)采取人民外交政策，穩(wěn)步推進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系的正?；?。

民間外交；民間往來(lái)；官方掛鉤；漸進(jìn)積累

新中國(guó)成立后邊，世界格局進(jìn)入冷戰(zhàn)階段，中日外交各自一邊倒，中日關(guān)系長(zhǎng)期對(duì)立，為此，中國(guó)政府提出，以“民間外交”為主的對(duì)日政策，以此打破中日關(guān)系堅(jiān)冰，通過(guò)”民間往來(lái)，以民促官，半管半民，官方掛鉤，漸進(jìn)積累”地發(fā)展中日關(guān)系，隨著國(guó)際形勢(shì)變化，特別是中美關(guān)系改善，20世紀(jì)70年代初，日本率先實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)關(guān)系的正常化。

一、建國(guó)初期的對(duì)日政策與“民間外交”的啟動(dòng)

1949年7月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議發(fā)表宣言，“表示中國(guó)人民愿意在日本按照波茨坦公告，實(shí)行非軍國(guó)主義化，而且是在民主化的條件下和平相處，建立經(jīng)濟(jì)的、文化的合作?！?但是戰(zhàn)后日本吉田茂內(nèi)閣由于意識(shí)形態(tài)與根本利益和美國(guó)的一致性，加之自身戰(zhàn)敗國(guó)的地位，采取了處處追隨美國(guó)的反共反華政策，拋出與美結(jié)盟，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的“吉田主義”復(fù)興方針。

美國(guó)為了自身戰(zhàn)略的需要，把日本變?yōu)閬喬貐^(qū)的反共反華橋頭堡，準(zhǔn)備片面與日媾和，對(duì)此1956年12月4日中國(guó)政府發(fā)表《周恩來(lái)外長(zhǎng)關(guān)于對(duì)日和約的聲明》“提出中華人民共和國(guó)史唯一合法政府，必須參與對(duì)日和約，早日結(jié)束對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，使日本人民獲得民主與和平的方針”。2但美國(guó)一意孤行，于1951年9月8日與日本簽訂片面的《舊金山和約》，《美日安全保障條約》，日本又于1952年4月28日與臺(tái)灣當(dāng)局訂立了《日臺(tái)條約》，三個(gè)條約成為影響中日關(guān)系正常化的巨大障礙，也使吉田茂的后繼者在處理日中關(guān)系上長(zhǎng)期背上這一沉重的“原罪”。

與政府相反，在日本民間及各在野黨，存在相當(dāng)一部分人士，長(zhǎng)期致力于和平、中立、對(duì)華友好，1949年新中國(guó)成立不到10天，成立了日中友好協(xié)會(huì)，毛澤東、周恩來(lái)針對(duì)性提出，發(fā)展對(duì)日關(guān)系的民間外交方針，即“民間先行、以民促官、民間往來(lái)、官方掛鉤”，其主要工作，1）開(kāi)展中日民間貿(mào)易，1952年、1953年簽訂了兩個(gè)中日貿(mào)易協(xié)定。2）邀請(qǐng)日本超黨派議員訪華。3）積極主動(dòng)安排日僑歸國(guó)，1953-1958年約2.9萬(wàn)日僑順利回歸。4）寬大處理在押日本戰(zhàn)犯，鑒于日本戰(zhàn)犯戰(zhàn)后十年有悔罪表現(xiàn)，除去15名判處有期徒刑以外，其余1017名被寬大釋放，上述舉措增進(jìn)了兩國(guó)人民友誼，促進(jìn)了日本政府對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

二、“民進(jìn)往來(lái)、官方掛鉤”的制定與中日關(guān)系的改善

1954年12月，日本民主黨領(lǐng)袖鳩山一郎組閣，主張實(shí)行自主國(guó)民外交，把改善中日、蘇日關(guān)系作為打開(kāi)外交局面的第一步，中國(guó)政府1954年12月30日做出反應(yīng)，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《論日本和中國(guó)恢復(fù)正常關(guān)系》的社論，提出中國(guó)準(zhǔn)備采取的措施和步驟3。1955年3月，中國(guó)與日本簽訂第三次中日民間貿(mào)易協(xié)定，已具有政府掛鉤的含義，9月3日，雷任民發(fā)表《發(fā)展中日貿(mào)易的關(guān)鍵》4，希望早日簽署政府的貿(mào)易協(xié)定，以推動(dòng)中日關(guān)系向前發(fā)展，1956年10月，雙方相互舉辦了商品展覽會(huì)，雙方首腦互致問(wèn)候。

三、中日關(guān)系的政治三原則及政經(jīng)不可分的原則

淺沼稻次郎率社會(huì)黨親善使節(jié)團(tuán)于1957年初訪華，呼吁全面實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；?，然而1957年2月執(zhí)政的岸信介內(nèi)閣奉行親美親臺(tái)的反共反華的政策，阻擾第四次中日貿(mào)易的簽訂，支持蔣介石反攻大陸，中日關(guān)系逆反。身為甲級(jí)戰(zhàn)法的岸信介，尋求美國(guó)支持，實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的目標(biāo)，不惜犧牲逐漸改善的中日關(guān)系，1958年7月廖承志向來(lái)訪的社會(huì)黨議員佐多忠隆提出發(fā)展中日關(guān)系的政治三原則：停止敵視中國(guó)的言行；停止制造“兩個(gè)中國(guó)”；保證不再阻擾兩國(guó)關(guān)系正常化。社會(huì)黨總書(shū)記淺沼稻次郎1959年3月再次訪華，堅(jiān)決擁護(hù)三原則。岸信介為抵制三原則，提出政經(jīng)分開(kāi)原則，對(duì)此周恩來(lái)1959年9月接見(jiàn)石橋湛三時(shí)講到，在國(guó)與國(guó)關(guān)系上政經(jīng)是不可分的，這是解決中日關(guān)系的根本原則。其要義：中國(guó)政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，岸信介一方面政治上敵視中國(guó)，一方面又要與中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，這是根本行不通的，強(qiáng)調(diào)改善中日關(guān)系必須從政治問(wèn)題入手，通過(guò)政府途徑解決，同時(shí)并不低估民間外交的作用。以民促官，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?。岸信介為實(shí)現(xiàn)日美關(guān)系對(duì)等化，1960年1月與美國(guó)簽訂《日美安全條約》，引起日本人民擔(dān)憂與不滿，7月，岸信介倒臺(tái)。日本人民為修復(fù)中日交往，開(kāi)展一系列國(guó)民運(yùn)動(dòng)，淺沼稻次郎、前首相石橋湛三、自民黨議員松村謙三、高?達(dá)之助先后訪華，民間交往保持暢通。

四、中日貿(mào)易三原則與半官半民關(guān)系的建立

1960年6月池田勇人組閣，努力開(kāi)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流，8月，周恩來(lái)提出中日貿(mào)易三原則，即“政府協(xié)定、民間合同、個(gè)別照顧”。日本許多友好商社、中小企業(yè)積極響應(yīng)，1961年4月，40多家商社參加了廣交會(huì)，幾乎中斷的中日民間貿(mào)易從單純照顧物質(zhì)狀態(tài)發(fā)展為友好貿(mào)易，1962年高衞達(dá)之助率訪華團(tuán)來(lái)華，雙方簽訂《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》，達(dá)成一項(xiàng)為期五年，年均進(jìn)出口額達(dá)3600百萬(wàn)英鎊的長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定，并在東京、北京互設(shè)辦事處，支持者為中國(guó)外貿(mào)部和日本通產(chǎn)省，民間外交已有半官半民的性質(zhì)，1966年中日貿(mào)易額達(dá)到6.2億美元。

在發(fā)展中日關(guān)系上，中國(guó)認(rèn)為日本政界存在三種態(tài)度，一是促進(jìn)派，如鳩山、石橋，二是反對(duì)派，如吉田、岸信介，第三種是介于兩種之間的池田，無(wú)論是池田的搖擺性，還是中日關(guān)系的艱巨性、長(zhǎng)期性，中國(guó)都認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵在日本政府，不能急于求成。松村1962年訪華，提出積累方式，周恩來(lái)補(bǔ)充道“中國(guó)叫漸進(jìn)，一個(gè)意思”5，“中日兩國(guó)，首先是兩國(guó)人民可以采取漸進(jìn)的積累方式，把兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展起來(lái)，以利實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；?，中國(guó)政府也認(rèn)為，“不僅兩國(guó)人民要友好，兩國(guó)政府也要逐步走向友好”7。

五、中日復(fù)交三原則與復(fù)交運(yùn)動(dòng)的高漲

池田因病于1964年11月辭職，岸信介胞弟佐藤榮佐組閣，中日關(guān)系再次逆轉(zhuǎn)，由于日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)陷入10年“文革”混亂局面，助長(zhǎng)了佐藤對(duì)中國(guó)的敵視，到了60年代末，70年代初，美蘇爭(zhēng)霸，此消彼長(zhǎng)，中蘇矛盾不斷尖銳，日本與歐洲發(fā)展迅速，尼克松就任總統(tǒng)后，開(kāi)始了中美關(guān)系正常化進(jìn)程，1971年10月25日中國(guó)正式恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法地位，1972年4月，日本社會(huì)黨、公明黨、民社黨及藤山愛(ài)一郎、西園寺公一等各界著名人士發(fā)起組成促進(jìn)恢復(fù)中日邦交聯(lián)絡(luò)會(huì)議，承認(rèn)中國(guó)復(fù)交三原則：第一，承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，第二，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分，第三，《日臺(tái)條約》非法無(wú)效。自民黨三木武夫訪華，掀起復(fù)交運(yùn)動(dòng)不斷高漲，佐藤內(nèi)閣走上窮途末路8。

六、中日邦交正?；?/h2>

尼克松1972年2月訪華，越頂外交予日本巨大的尼克松沖擊。7月，佐藤下臺(tái)，田中角榮組閣，表示中日復(fù)交時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，9月，田中率龐大訪華團(tuán)到北京，9月30日，中日政府發(fā)表了《中日聯(lián)合聲明》9，確定了兩國(guó)關(guān)系的一系列基本準(zhǔn)則，結(jié)束了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期不正常狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了睦鄰友好的新局面。1978年8月，兩國(guó)正式簽訂《中日和平友好條約》，名副其實(shí)地結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，隨后雙方貿(mào)易、金融合作、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科技文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大，1979年-1996年，日本提供三批政府貸款，共計(jì)15800億日元，約合35億美元，年利率3%-3.57%，還款期30年，集中幫助中國(guó)的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施行建設(shè)。1998年11月，中日發(fā)表《中日聯(lián)合宣言》，將兩國(guó)關(guān)系定位為致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。

如今中日關(guān)系再次陷入僵局，處理更為復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系之中的中日關(guān)系，需要回望歷史，鑒古知今。中日邦交正常化的歷史啟示：第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以“人民外交”思想、政策及實(shí)踐打破中日關(guān)系堅(jiān)冰，極大豐富了中國(guó)外交思想及實(shí)踐的內(nèi)涵，其依據(jù)是人民是創(chuàng)造歷史的主人，基于兩個(gè)人民之間千百年友好交往歷史，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中日關(guān)系，注意兩個(gè)區(qū)分：既要把軍國(guó)主義和日本人民區(qū)分，也要把日本右翼反華勢(shì)力與主張中日友好的人士區(qū)分，主管外交的國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人周恩來(lái)，既堅(jiān)持原則，又善解人意，理解體諒對(duì)方，其獨(dú)特的東方人格魅力，為推動(dòng)對(duì)日民間外交發(fā)揮了主要作用，在一大批從事中日友好的日本各界人士中樹(shù)立了崇高威信。從世界范圍看，由于冷戰(zhàn)格局以及中日美三方的復(fù)雜關(guān)系，周恩來(lái)對(duì)中日關(guān)系的基本思想是中日關(guān)系的正?；?，需要時(shí)間采取一定的步驟，周指出先從中日兩國(guó)人民進(jìn)行國(guó)民外交，再發(fā)展到官方外交，這樣來(lái)突破美國(guó)對(duì)日本的控制，總有一天對(duì)日外交的獨(dú)立性會(huì)加強(qiáng)，水到渠成，中日會(huì)恢復(fù)邦交，在中日兩國(guó)建交問(wèn)題上，太遷就不行，太勉強(qiáng)也不行，太遷就日本中國(guó)人民不干，太勉強(qiáng)日本政府也做不到，周提出了“瞻前顧后、日積月累、水到渠成”的方針，先從貿(mào)易、體育等方面做起，廣交朋友，以民促官，匯細(xì)流成江河，最后一舉突破。這里充分體現(xiàn)了周開(kāi)展民間外交促進(jìn)國(guó)家外交的思想，中日邦交的正常化曲折的歷程，證明了這一方針政策的戰(zhàn)略性、靈活性和正確性，對(duì)今天處理中日關(guān)系也有重要啟迪。

[1]《解放日?qǐng)?bào)》，1949-7-7.

[2]羅漢平.《中國(guó)對(duì)日政策與中日邦交正?；?時(shí)事出版社,2000年,p7.

[3]張香山.《中日關(guān)系管窺與見(jiàn)證》.當(dāng)代世界出版社,1992年,p226.

[4]吳學(xué)文.《當(dāng)代中日關(guān)系》.時(shí)事出版社,1995年,p76.

[5]孫平化.《中日友好隨想錄》，世界知識(shí)出版社,1986年,p61.

[6]劉德友.《時(shí)光之旅,我所經(jīng)歷的中日關(guān)系》.商務(wù)應(yīng)書(shū)館,1999年,p362.

[7]《周恩來(lái)外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社,1990年344.

[8]王振鎖.《日本戰(zhàn)后50年》,世界知識(shí)出版社,1996年. [9]《人民日?qǐng)?bào)》,1972-9-30.

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