杜建紅

石家莊市住房開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 050011

加強(qiáng)保障房管理不忘執(zhí)政為民、不斷優(yōu)化服務(wù)

杜建紅

石家莊市住房開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 050011

石家莊市住房開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司保障性住房管理分公司自2010年成立以來(lái)，先后負(fù)責(zé)了我市14個(gè)保障房小區(qū)的入住和后期管理，從我市首個(gè)入住的保障房安苑小區(qū)到剛剛交房入住的談安小區(qū)，隨著大量的保障性住房相繼建成投入使用，使廣大中低收入住房困難家庭的“住房難”問(wèn)題得到有效緩解，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。但是與此同時(shí)，不斷增加的保障性住房也給后期管理帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)，保障性住房與普通住房相比有其自身特性，如何管理好這些保障性住房，服務(wù)好入住保障性住房的群眾，是我公司一直關(guān)注的課題。四年里我們始終堅(jiān)持“以人為本、親情服務(wù)”為宗旨，謹(jǐn)記“道雖遠(yuǎn)，不行不至；事雖小，不為不成”。在為保障房住戶服務(wù)的道路上，我們不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，直至讓政府滿意、讓住戶安心！

保障性住房的管理是一個(gè)全新的課題，在實(shí)際運(yùn)作中有許多的困難和矛盾，如果沒(méi)有切實(shí)有效的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)，那么政府投入大量人力、物力和財(cái)力建設(shè)的保障性住房，有可能因?yàn)楹笃诠芾淼膯?wèn)題使保障性住房小區(qū)出現(xiàn)“臟、亂、差”等現(xiàn)象，甚至可能淪為新的“貧民窟”，影響社會(huì)和諧。針對(duì)這些具體矛盾和問(wèn)題，我們堅(jiān)持特殊情況特殊對(duì)待，努力化解這些矛盾，讓保障性住房成為困難家庭安居樂(lè)業(yè)的家園，真正體現(xiàn)政府對(duì)中低收入群眾的關(guān)心幫助。

一、以人為本、不斷創(chuàng)新，真正服務(wù)百姓

（一）著力解決小區(qū)的“先天不足”。我市個(gè)別保障性住房地處市郊較偏遠(yuǎn)地段，保障房住戶中有不少老弱病殘家庭。周邊配套設(shè)施不甚完備，居民生活上有諸多不便，入住以后將這些不滿情緒歸咎于我集團(tuán)，更是以拒交租金和物業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行要挾。為盡量避免和減少此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，集團(tuán)先后在規(guī)模較大的六個(gè)保障房小區(qū)建立了“一站式”服務(wù)大廳，在規(guī)模較小的保障房小區(qū)設(shè)立保障房管理辦公室，真正做到前沿管理、動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)管理。這些舉措不僅創(chuàng)新了管理思路和模式，更大的方便了群眾繳費(fèi)、投訴、來(lái)訪、咨詢(xún)，最大限度上做到了方便群眾、服務(wù)群眾。

（二）多措并舉實(shí)現(xiàn)“良性循環(huán)”。保障性住房小區(qū)住戶多為收入較低、經(jīng)濟(jì)條件較差的社會(huì)弱勢(shì)群體，有的還要政府救助補(bǔ)貼，他們的收入僅能維持基本的生活，本身就缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的觀念。租金和物業(yè)費(fèi)的收取可謂是步履維艱。因此，要根據(jù)保障性住房小區(qū)的特性，開(kāi)源節(jié)流，除市場(chǎng)化運(yùn)作和政府貼補(bǔ)外，使保障性住房的后期管理能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。集團(tuán)在各保障房小區(qū)內(nèi)成立了小區(qū)綜合管理委員會(huì)，成員由我集團(tuán)、小區(qū)居民代表、居委會(huì)、物業(yè)、保障房管理中心、轄區(qū)派出所組成，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)解決小區(qū)住戶反映及管理過(guò)程中產(chǎn)生的重大問(wèn)題，通過(guò)各成員所管轄的業(yè)務(wù)范疇共同協(xié)商處理，以此提高我們處理矛盾隱患的能力和服務(wù)水平。

通過(guò)實(shí)踐，“一站式”服務(wù)大廳、保障房管理辦公室以及小區(qū)綜合管理委員會(huì)的建立，大大提高了我們的辦事效率及服務(wù)質(zhì)量，真正做到了“保障民生、和諧社會(huì)、以人為本、親情服務(wù)”。

二、以身作則、不辭辛苦，真正把好事辦好

2013年，我市進(jìn)一步對(duì)保障房管理措施進(jìn)行優(yōu)化，將在全市推行租補(bǔ)分離政策，分類(lèi)型梯度進(jìn)行補(bǔ)貼，使保障房這一有限資源得到更加合理的配置。“租補(bǔ)分離”說(shuō)通俗了就是“先繳后補(bǔ)”，住戶要先交了房租，然后政府再返還補(bǔ)貼。

未實(shí)施租補(bǔ)分離之前保障房租金仍執(zhí)行2005年的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，這種“象征性租金”多年來(lái)一直未調(diào)整，與現(xiàn)在的維修費(fèi)和管理費(fèi)的實(shí)際支出相脫節(jié)，造成保障房管理成本嚴(yán)重倒掛，影響了保障房小區(qū)的日常管理和良性發(fā)展。

“租補(bǔ)分離”政策一經(jīng)執(zhí)行，租金收取困難重重。幾乎所有住戶都提出疑問(wèn)，先交租金再退租金補(bǔ)貼，“這樣不是更麻煩嗎？不如直接讓少交點(diǎn)租金?！睘榱俗屪魝兂浞掷斫庹叩暮靡?，我公司班子領(lǐng)導(dǎo)親自蹲點(diǎn)調(diào)研，上門(mén)走訪，一遍又一遍的把政策解釋給住戶聽(tīng)。讓住戶們知道實(shí)行“租補(bǔ)分離”是為了推動(dòng)公共保障房事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，符合條件的老百姓都能從中獲益，達(dá)不到申請(qǐng)條件或者已經(jīng)不再符合申請(qǐng)條件，不予或停發(fā)補(bǔ)貼，將以市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)租住公租房，有利于建立公租房退出機(jī)制。

任何一項(xiàng)利民便民政策和工作的推行，都不能離開(kāi)廣泛的群眾基礎(chǔ)。為了讓住戶方便了解小區(qū)情況，把握政策變化，我集團(tuán)還在每個(gè)服務(wù)大廳政務(wù)公開(kāi)欄、配租公示欄。工作的透明度越高，群眾關(guān)注、支持和參與的積極性也就越高。除此之外，我集團(tuán)更是加強(qiáng)日常工作中的原始資料的及時(shí)入檔和工作人員的交接等細(xì)節(jié)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)成為隱患，我們預(yù)防在先。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，職工的不辭辛苦，大部分的住戶理解了政策，支持了我們的工作。但仍有部分住戶因?yàn)榧彝ダщy，一次性交不出一季度租金，我公司針對(duì)此情況推出溫馨的便民方案，對(duì)特殊困難家庭采取逐月收費(fèi)的靈活措施，減輕困難家庭的租金壓力。讓公租房和“租補(bǔ)分離”帶給受眾體真正的溫暖，讓好政策能真正體現(xiàn)利民便民的實(shí)際意義。

三、心系住戶、降低成本，突破已有的物業(yè)管理模式

為了更好的為公共保障房小區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)，在小區(qū)辦理入住之初，我集團(tuán)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)有資質(zhì)、有實(shí)力的物業(yè)公司來(lái)協(xié)助我們進(jìn)行小區(qū)的后期管理工作，旨在向住戶提供優(yōu)質(zhì)、高效等同商品房的物業(yè)服務(wù)。但是根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定，所有公共保障房小區(qū)物業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為0.7元m2，遠(yuǎn)低于商品房的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理是一個(gè)微利行業(yè)，矛盾多、報(bào)酬低，而保障性住房的物業(yè)管理更面臨著諸多的困難。住戶覺(jué)得物業(yè)費(fèi)貴、承擔(dān)不起，不愿交費(fèi)，社會(huì)上的物業(yè)公司覺(jué)得收費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)困難，不愿托管。如果完全按照市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，最終會(huì)走入“死胡同”。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研核算，我們?yōu)楦餍^(qū)物業(yè)提供相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，在堅(jiān)持市場(chǎng)化的大前提下，實(shí)事求是地根據(jù)保障性住房管理在市場(chǎng)運(yùn)作中的障礙和問(wèn)題，使保障房小區(qū)的物業(yè)管理步入正軌。以保障物業(yè)公司能夠?yàn)樾^(qū)住戶提供高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)。

除了建立適當(dāng)傾斜的政策扶持機(jī)制，我集團(tuán)還打破了固有的物業(yè)管理模式，于2013年12月、2014年5月先后成立了一體化管理小區(qū)福華家園、談安小區(qū)，物業(yè)工作由監(jiān)督轉(zhuǎn)為全面負(fù)責(zé)。此模式的優(yōu)化杜絕了與物業(yè)公司維修責(zé)任不清的問(wèn)題，大大降低了人員成本、管理成本。在物業(yè)管理方面也積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。

四、建章立制、加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)制度管理

近幾年來(lái)，集團(tuán)從抓管理入手，加強(qiáng)了規(guī)章制度的建設(shè)，逐步建立了一些管理制度和辦法，并在實(shí)踐中得以健全完善，從而促進(jìn)了集團(tuán)各項(xiàng)工作的發(fā)展。為使集團(tuán)的管理工作逐步向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、程序化方向發(fā)展。在結(jié)合多年管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求干部職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將近幾年來(lái)制定的管理制度整理成冊(cè)，形成《保障性住房管理工作制度匯編》，并要求全體干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

制度化管理保障了集團(tuán)合法有序地運(yùn)作，最大限度的降低勞資糾紛；保障了集團(tuán)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本；防止管理的任意性，為集團(tuán)干部職工創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境；滿足職工公平感的需要，使職工能預(yù)測(cè)到自己的行為和努力的后果，大大激勵(lì)其工作積極性。

我集團(tuán)將不斷結(jié)合保障性住房的自身特點(diǎn)，積極探索研究，破解管理難題，加快建立市場(chǎng)運(yùn)作與政策扶持、矛盾化解相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為廣大中低收入住房困難家庭創(chuàng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。