高俊民 崔曉東

作為民生的重要問題之一，就業(yè)問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接影響到社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，它不僅是社會問題，更是包含政治、經(jīng)濟(jì)等各方面因素在內(nèi)的世界性問題。雖然近年來我國就業(yè)狀況逐步改善，但就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀，就業(yè)矛盾十分突出。如何解決就業(yè)問題已成為我國社會發(fā)展的重中之重，受到社會各界的高度重視。筆者試圖從社會支持的視角建構(gòu)就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，以期為緩解就業(yè)矛盾貢獻(xiàn)綿薄之力。

社會支持網(wǎng)絡(luò)概念界定

美國社會學(xué)家馬克·格蘭諾維特定義社會網(wǎng)絡(luò)為聯(lián)結(jié)行動者的一系列社會關(guān)系；法國社會學(xué)家迪爾凱姆曾在調(diào)查自殺的社會事實(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了社會聯(lián)系程度與自殺之間的關(guān)系；德國社會學(xué)家齊美爾在批判文化矛盾時曾談及社會關(guān)系的理性化和非人性化方面；馬克思也曾論述人的本質(zhì)所在是人與人之間的社會關(guān)系。社會不是狼與狼之間的社會，而是由某些個體與組織互動構(gòu)成的相互交織、錯綜復(fù)雜的相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。人生活在社會中，便不是一成不變地演繹著社會角色，而是鑲嵌在既定的、具體的社會網(wǎng)絡(luò)之中。在社會網(wǎng)絡(luò)中，對于行動者詮釋社會角色最有利的便是社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)和完善。社會支持可以分為客觀的物質(zhì)的援助和主觀的精神上的支持等兩種，是以行動者為中心、與行動者關(guān)聯(lián)的人們以及彼此的社會互動所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。華裔社會學(xué)家林南認(rèn)為社會支持是意識到的或?qū)嶋H的由社區(qū)、社會網(wǎng)絡(luò)和親密朋友提供的表達(dá)性的或工具性的資源。社會支持網(wǎng)絡(luò)便是意識到的或?qū)嶋H的由社會各方面（包括政府、市場、社會組織、家庭等）對行動者的行動提供表達(dá)性的或工具性的資源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在談及中國的社會關(guān)系時，我國社會學(xué)家費(fèi)孝通曾說：“在我看來，我們的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系?！痹诓钚蚋窬种校浴凹骸睘橹行?，像石子投入水中，圈子越推越遠(yuǎn)，同時關(guān)系也越推越薄。傳統(tǒng)社會中以血緣為載體、地緣為輔助、以家族為紐帶呈現(xiàn)“差序格局”分布的私人性支持和改革開放前新中國中以“單位制”為載體的國家性支持都隨著實(shí)質(zhì)合理性不斷下降、形式合理性不斷上升的理性化進(jìn)程逐漸消失。因此，在社會轉(zhuǎn)型時期，尋求整合社會支持網(wǎng)絡(luò)，逐步改善就業(yè)環(huán)境已刻不容緩。

我國面臨的就業(yè)困境

從宏觀角度看。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的發(fā)展速度，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但是產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平；其次，結(jié)構(gòu)性失業(yè)顯著。我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)眾多，可以吸收大量的就業(yè)人員，但隨著信息時代的發(fā)展，大量的大學(xué)畢業(yè)生步入社會尋求就業(yè)職位。無論是剛畢業(yè)的大學(xué)生，還是有多年工作經(jīng)驗(yàn)的勞動密集型人員，都一時無法勝任高精尖職業(yè)；再次，政府的就業(yè)扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對就業(yè)時存在的性別、年齡、身體、身份等方面的歧視現(xiàn)象和就業(yè)人員（尤其是流動性很大的農(nóng)民工）社會保障方面，國家的相關(guān)法律法規(guī)不健全，社會保險等并沒有形成全國聯(lián)網(wǎng)。關(guān)于戶籍制度烙印仍然很深，政府改革并不顯著；最后，未富先老的國情和人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展為就業(yè)問題帶來了新挑戰(zhàn)。

從中觀角度看。信息社會中信息網(wǎng)絡(luò)的半封閉性和公民社會中權(quán)益代表的缺位對就業(yè)人員帶來不利影響。首先，在信息社會中，信息非常重要。長期以來很多單位的招聘信息并不公開透明，很難構(gòu)建一個涵蓋面很全的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并且有部分單位的信息是虛假的。其次，各行就業(yè)人員的自組織能力差。大家都在忙碌著日常世界的事情，很少建構(gòu)自組織，以表達(dá)自己的聲音。

從微觀角度看。首先，背井離鄉(xiāng)之下的“邊緣化”地位使得就業(yè)人員缺少心理情感支持。隨著交通的發(fā)達(dá)，很多人更傾向于離開家鄉(xiāng)到大城市就業(yè)。但這不僅意味著離開父母親戚，還意味著減少了以血緣和地緣為核心的、以家族為紐帶呈現(xiàn)的私人性支持，在很大程度上，心理的“邊緣化”程度較高。其次，就業(yè)人員因自身素質(zhì)和技術(shù)有限，對于工作崗位不能很快適應(yīng)，技術(shù)性支持不足。

建構(gòu)就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)的途徑

完善政府支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。首先，應(yīng)完善流動性強(qiáng)的打工人員的社會保障，加強(qiáng)社會保障的執(zhí)行力度，讓社會保障的惠民政策落到實(shí)處。同時，完善社會保險、養(yǎng)老保險等社會保障內(nèi)容的全國聯(lián)網(wǎng)，使人員流動就業(yè)更加方便和自如；其次，應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)避就業(yè)中存在的歧視，保障就業(yè)人員在待業(yè)、擇業(yè)、就業(yè)等各方面的權(quán)益；再次，要深化改革，加強(qiáng)身份證制度，同時減少戶籍制度對就業(yè)人員的影響。深化改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步減少就業(yè)人員的城鄉(xiāng)身份認(rèn)同，減少“邊緣化”的自覺意識；最后，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是擴(kuò)大就業(yè)的根本因素之一。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立多元化的綠色農(nóng)業(yè)，吸收剩余勞動力。兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在強(qiáng)化東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時大力發(fā)展中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。提高就業(yè)人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，吸引就業(yè)人才。

完善市場支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。十八屆三中全會特別強(qiáng)調(diào)“市場在資源配置中起決定性作用”，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，應(yīng)尊重市場自身的規(guī)律和秩序，減少宏觀調(diào)控，讓市場中的資源更加活力迸發(fā)。就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是在市場決定性作用發(fā)揮的前提下，充分發(fā)揮各主體的自主性和互動性。完善市場支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，需要完善社會誠信體系，建構(gòu)社會誠信就業(yè)支持網(wǎng)。誠信不僅是為人之根本，也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的根本因素之一。建構(gòu)社會誠信體系，不僅需要就業(yè)人員秉承誠信做事，也需要企業(yè)等組織以誠信為本。建構(gòu)誠信指標(biāo)聯(lián)網(wǎng)體系，將誠信數(shù)量化并全國聯(lián)網(wǎng)，不僅對個人的誠信一目了然，同時對企業(yè)等組織的誠信也要及時更新。

完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職場“經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”要求等市場需求因素發(fā)生變化與大學(xué)生適應(yīng)這個變化所需的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、職場經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)觀念、信息占有、高校分布和專業(yè)人數(shù)分布等不匹配而引發(fā)的職位空缺與失業(yè)并存的現(xiàn)象。減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)建立一套目標(biāo)明確、定位清晰、學(xué)科特色、教育專業(yè)型的教育模式。企業(yè)應(yīng)建立一套既為在校生提供專業(yè)實(shí)踐教育的崗位，同時針對畢業(yè)生將原來的限制學(xué)歷轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰疾斓哪Ｊ健Ｔ盒５睦碚摻逃c企業(yè)提供的專業(yè)實(shí)踐教育結(jié)合起來，即“2+1模式”（針對?？圃盒＃┗颉?+1模式”（針對本科院校）：2年（或3年）在校的專業(yè)理念學(xué)習(xí)，1年在企業(yè)專業(yè)實(shí)踐教育。畢業(yè)生自身要在校學(xué)習(xí)期間，借助學(xué)校教育的資源、政府的支持、企業(yè)的配合，積極參與聯(lián)動機(jī)制，努力提高自身的素質(zhì)。

完善自組織支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。權(quán)益代表組織的缺位使就業(yè)人員在城市中處于失語、失權(quán)的狀態(tài)，所以需要提高其組織化程度，加強(qiáng)集體話語權(quán)。首先，需要各行就業(yè)人員建立自組織，以代表自身權(quán)益，增強(qiáng)話語權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)時代，自組織形式多元化，既可類似于工行等實(shí)體性組織，也可在網(wǎng)絡(luò)上建立社區(qū)等虛擬性組織。其次，應(yīng)加強(qiáng)工會和其他社區(qū)組織的建構(gòu)和完善，以幫助就業(yè)人員，拓寬其權(quán)益表達(dá)渠道，增強(qiáng)其話語權(quán)。

完善信息支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。在信息化時代，信息的及時傳遞對于就業(yè)人員而言至關(guān)重要。完善信息支持網(wǎng)絡(luò)，首先需要建構(gòu)一個誠信的、全面的、信息對稱的信息支持網(wǎng)絡(luò)。“供需見面，雙向選擇”是目前用人單位和大學(xué)生招聘求職活動的主要模式，但受各種因素的影響，雙方擁有的信息并不對稱。所以要拓寬就業(yè)信息渠道，實(shí)現(xiàn)多元化信息網(wǎng)絡(luò)，同時建立院校和政企單位供需共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)布信息消息，更新就業(yè)時訊。除利用互聯(lián)網(wǎng)拓建信息支持網(wǎng)絡(luò)外，還可以利用血緣、地緣、趣緣、朋輩群體等開辟新的就業(yè)信息渠道。

當(dāng)前我國面臨的就業(yè)問題具有復(fù)雜性，解決難度大。逐步消解就業(yè)難題，不能碎片化地建構(gòu)就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，必須將各網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)串聯(lián)成就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)的聯(lián)動互動。完善就業(yè)信息支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)也是聯(lián)動政府支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)、市場支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)和自組織支持網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)的重要樞紐。通過信息的流動和交換，重塑以血緣為核心的社會資本優(yōu)勢性的私人支持，建構(gòu)以政府支持、市場調(diào)配、學(xué)校培養(yǎng)和自身組織化為基點(diǎn)的工具性支持，同時構(gòu)建以關(guān)注就業(yè)人員心理情感需求的表意性支持，以完善鏈?zhǔn)骄蜆I(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。只有充分發(fā)揮就業(yè)涉及主體的主觀能動性，并積極實(shí)現(xiàn)多元互動，才能真正形成就業(yè)問題解決的立體、聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決就業(yè)問題，進(jìn)而推動和諧社會和中國夢的實(shí)現(xiàn)。