專(zhuān)項(xiàng)巡視：“特遣奇兵”奇在哪？

李天銳

距新的一年僅剩不到40天，被稱(chēng)為“反腐利劍”的中央今年“第三輪巡視”粉墨登場(chǎng)。本次巡視，將全部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視。

時(shí)間在1個(gè)月左右，圍繞特定事項(xiàng)和問(wèn)題，可能專(zhuān)就一件事、一個(gè)人而來(lái)，巡視后再殺個(gè)回馬槍……這些細(xì)節(jié)，讓今年3月始試點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)巡視，被冠以“特遣奇兵”之名。而專(zhuān)家認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)巡視的大量運(yùn)用，預(yù)示著反腐策略的進(jìn)一步優(yōu)化。

靈活是最本質(zhì)特征

8月29日晚間，一汽集團(tuán)公司原副總經(jīng)理安德武因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查的消息公布。而這一天，是中央巡視組在一汽進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視的最后一天。

就在巡視組進(jìn)駐期間，一汽已有多名高管被帶走調(diào)查。有媒體稱(chēng)，一汽刮起“反腐風(fēng)暴”。而中糧集團(tuán)接受專(zhuān)項(xiàng)巡視后，吉林分公司總經(jīng)理胥革非亦被開(kāi)除黨籍。

不光是查處貪官。前不久引起熱議的“群眾有反映的復(fù)旦大學(xué)15名校領(lǐng)導(dǎo)被教育部提醒談話(huà)”，線(xiàn)索也是專(zhuān)項(xiàng)巡視組交辦的。

作為一項(xiàng)重大舉措，專(zhuān)項(xiàng)巡視首次提出，是在今年1月的中央紀(jì)委三次全會(huì)上。今年3月底到4月底、7月底到8月底，科技部、中糧集團(tuán)、體育總局等先后接受專(zhuān)項(xiàng)巡視。

即將開(kāi)始的本次巡視，各巡視組將被派往文化部、南方航空等13家單位，其中包含8家央企。據(jù)報(bào)道，這些巡視對(duì)象，都是由習(xí)近平總書(shū)記拍板敲定的。

11月24日上午，中央第六巡視組已進(jìn)駐中石化，董事長(zhǎng)傅成玉接受了兩小時(shí)的“二對(duì)一”問(wèn)話(huà)。

中央紀(jì)委副書(shū)記張軍透露，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，是反腐斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜的要求，亦是為落實(shí)巡視全覆蓋的任務(wù)。據(jù)測(cè)算，完成中央一級(jí)的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門(mén)和企業(yè)。“按常規(guī)巡視的進(jìn)度和做法，加快頻率也不可能完成全覆蓋?！?/p>

“與常規(guī)巡視相比，專(zhuān)項(xiàng)巡視最本質(zhì)的特征在于‘機(jī)動(dòng)性，最根本的特點(diǎn)在于‘專(zhuān)項(xiàng)，最有力的指向在于‘突出問(wèn)題。張軍說(shuō)。

關(guān)于機(jī)動(dòng)性，從專(zhuān)項(xiàng)巡視的主要方法之一——“點(diǎn)穴式”即可看出。此種方法“哪里問(wèn)題反映強(qiáng)烈，哪里問(wèn)題突出，就到哪里巡視，類(lèi)似公安的110”。（另兩種方法為“巡查式”、“回訪式”）。

多名專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視，亦是在總結(jié)過(guò)去常規(guī)巡視的經(jīng)驗(yàn)和“瓶頸”基礎(chǔ)上進(jìn)行。

“一般而言，常規(guī)巡視戰(zhàn)線(xiàn)較長(zhǎng)，有的一年內(nèi)去哪些地方都有時(shí)間表。而專(zhuān)項(xiàng)巡視的機(jī)動(dòng)性，賦予手握線(xiàn)索的巡視人員出其不意、直奔主題的優(yōu)勢(shì)，我在暗處，你在明處，可以減少巡視組在當(dāng)?shù)乜赡苁艿降陌抵懈蓴_，讓腐敗分子來(lái)不及隱藏罪證”。有專(zhuān)家稱(chēng)。

與常規(guī)巡視不同，專(zhuān)項(xiàng)巡視不再受時(shí)間、程序等限制，連被巡視對(duì)象都是不固定的。如在本次巡視動(dòng)員會(huì)上，王岐山就指出，可以就一個(gè)干部、一件事情、一個(gè)問(wèn)題迅速調(diào)查，也可以就某領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)的單位一起巡視。

與此同時(shí)，“專(zhuān)項(xiàng)”之專(zhuān)，也賦予了此類(lèi)巡視區(qū)別于常規(guī)巡視的“短”、“平”、“快”的工作方式?！岸獭?，即每次1個(gè)月左右;“平”，即程序簡(jiǎn)，鎖定問(wèn)題深入調(diào)查，不開(kāi)無(wú)關(guān)的座談會(huì)等;“快”，即一年可安排四五輪。

發(fā)現(xiàn)“突出問(wèn)題”后，王岐山還有要求：“要善于從問(wèn)題線(xiàn)索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問(wèn)題，針對(duì)共性問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改?！?/p>

如今，在省級(jí)層面，山東、湖北、四川等省都已展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)巡視，與中央相呼應(yīng)。如今年10月15日，四川省委專(zhuān)項(xiàng)巡視組分別進(jìn)駐省農(nóng)科院、省廣播電視臺(tái)、中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院。

按王岐山部署，下一階段巡視工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。張軍更透露，今后大多數(shù)巡視任務(wù)將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)巡視來(lái)進(jìn)行……