轉(zhuǎn)變觀念 求真務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)

程葉明

作者信息：海寧市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站，314400，浙江

農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)是 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)部門的重要法定職責(zé)。海寧市作為浙江省首批農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作試點(diǎn)縣市，自2010 年以來(lái)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索工作新途徑、新方法，強(qiáng)化工作措施，農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作成效明顯。

1 深入調(diào)研，因地制宜制訂實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)政策

農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)部門一項(xiàng)新工作，沒(méi)有現(xiàn)成可依據(jù)的規(guī)定、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)和做法可以借鑒。 制訂切實(shí)可行的工作方案，是保障檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。根據(jù)工作要求，海寧市農(nóng)機(jī)管理部門開(kāi)展廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)管理員意見(jiàn)，了解掌握農(nóng)機(jī)合作社（農(nóng)機(jī)大戶）、農(nóng)機(jī)手對(duì)檢驗(yàn)工作的要求，在及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)基礎(chǔ)上，積極與市財(cái)政局、物價(jià)局溝通協(xié)調(diào)，征求意見(jiàn)，認(rèn)真制訂了《海寧市開(kāi)展危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作實(shí)施方案》， 并由市人民政府辦公室下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。方案確定了檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、實(shí)施步驟、工作措施和有關(guān)政策，并明確重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。 根據(jù)方案，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員不少于2 名，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等五種農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)任務(wù)，市農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、收割機(jī)的檢驗(yàn)。 為進(jìn)一步明確工作目標(biāo)責(zé)任，把工作落到實(shí)處，海寧市政府還將農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，極大地推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作的開(kāi)展。

2 走村入戶，細(xì)致普查，為實(shí)地安全檢驗(yàn)工作打?qū)嵒A(chǔ)

摸清全市七種危及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存量、使用狀況和分布情況，是做好定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)的基礎(chǔ)。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為普查組織單位，組織全市173名村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理監(jiān)督員擔(dān)任普查員， 以村為普查單元， 由普查員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的指導(dǎo)下對(duì)本村進(jìn)行“地毯式”上門調(diào)查登記。在認(rèn)真調(diào)查登記的同時(shí)，還收集好農(nóng)機(jī)所有人的相關(guān)信息資料 （包括身份證明、購(gòu)機(jī)發(fā)票、合格證等）。 試點(diǎn)當(dāng)年通過(guò)普查登記，摸清了海寧市實(shí)有七種農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量41 287 臺(tái)。 對(duì)七類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行分類、分級(jí)，建立檔案臺(tái)賬，為全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作打下良好的基礎(chǔ)。

3 詳實(shí)測(cè)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)地安全檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展

實(shí)施農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)是國(guó)家一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，其工作量大面廣，而且復(fù)雜，開(kāi)展工作需要基本的經(jīng)費(fèi)保障（主要用于檢驗(yàn)工作所需的牌、證、表工本費(fèi)，宣傳、資料費(fèi)，會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)和村級(jí)農(nóng)機(jī)員誤工補(bǔ)貼等）。 根據(jù)《海寧市開(kāi)展危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作實(shí)施方案》，對(duì)照工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需求，2010 年農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)向市政府請(qǐng)示，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意，當(dāng)年市財(cái)政落實(shí)安排免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35 萬(wàn)元，基本滿足了免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作需求。為確保工作正常開(kāi)展，市財(cái)政每年把免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2011、2012、2013 三年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各5 萬(wàn)元，2014 年8.5 萬(wàn)元，切實(shí)保障了實(shí)地安全檢驗(yàn)工作的持續(xù)開(kāi)展。

4 制訂規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)，確保實(shí)地安全檢驗(yàn)工作質(zhì)量

農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)復(fù)雜而全新的社會(huì)工作。如何保質(zhì)保量做好檢驗(yàn)是免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)的工作重點(diǎn)。為此，農(nóng)機(jī)管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和浙江省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)對(duì)農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的要求，認(rèn)真制訂下發(fā)《海寧市危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作規(guī)范》， 對(duì)工作職責(zé)、步驟安排，檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)流程與要求，農(nóng)機(jī)隱患告知與排除查驗(yàn)、考核驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)明確市農(nóng)機(jī)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)分工和工作指標(biāo)要求。對(duì)七種農(nóng)業(yè)機(jī)械的普查登記、安全檢驗(yàn)、牌證管理、分類分級(jí)造冊(cè)建檔標(biāo)準(zhǔn)與要求作出規(guī)定， 做到檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作有章可循、有規(guī)可依，工作開(kāi)展有序，管理措施得當(dāng)，確保了農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作質(zhì)量。如在農(nóng)業(yè)機(jī)械隱患告知與排除查驗(yàn)中， 以海寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局作為執(zhí)法主體下發(fā) 《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患告知書(shū)》，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制由7 位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成的識(shí)別碼，便于規(guī)范歸檔和留存查閱。

5 精心部署，分級(jí)負(fù)責(zé)，全面有序?qū)嵤┟赓M(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)

考慮到實(shí)地檢驗(yàn)工作面廣量大，所以采取“分級(jí)檢驗(yàn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方法進(jìn)行。 市農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)技術(shù)含量和檢驗(yàn)技術(shù)要求高、上牌的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心承擔(dān)其他機(jī)具檢驗(yàn)。一是突出宣傳發(fā)動(dòng)。 上下聯(lián)動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作宣傳，召開(kāi)全市工作專題會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村農(nóng)機(jī)普查員會(huì)， 村召開(kāi)農(nóng)機(jī)操作手宣傳動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳定期免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)的重要意義， 營(yíng)造良好的工作氛圍。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉辦農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使相關(guān)人員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟悉各類機(jī)具的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求和檢驗(yàn)技能，建立強(qiáng)有力的檢驗(yàn)員隊(duì)伍。到2013 年全市檢驗(yàn)員達(dá)到46 名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30 名。 三是堅(jiān)持為民服務(wù)。 結(jié)合農(nóng)事季節(jié)，以服務(wù)農(nóng)戶為目標(biāo)，積極開(kāi)展上門入戶檢驗(yàn)。 對(duì)已到報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)或連續(xù)2 年不使用的機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)只作登記，暫不檢驗(yàn)。 對(duì)檢驗(yàn)合格的，粘貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)檢驗(yàn)不合格的，當(dāng)場(chǎng)督促并幫助消除隱患。 如當(dāng)場(chǎng)不能消除隱患則發(fā)送安全隱患告知書(shū)，限期消除改正。 2013 年，實(shí)地檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)633 臺(tái)，檢驗(yàn)率為98.8%。 四是規(guī)范檔案管理。 根據(jù)“分級(jí)檢驗(yàn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法加強(qiáng)檢驗(yàn)相關(guān)檔案、臺(tái)賬建立工作。市農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作手檔案、臺(tái)賬，其他五種機(jī)具的檔案、臺(tái)賬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立，并把臺(tái)賬報(bào)市農(nóng)機(jī)管理站備案。對(duì)只作登記的量大、 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)只作建臺(tái)賬要求。各村則建立七種農(nóng)機(jī)臺(tái)賬。對(duì)建檔案的機(jī)具和操作駕駛員做到一機(jī)一檔，一人一檔。