保持思想政治建設(shè)新常態(tài)

劉曉鳴

【課前提示】

中國革命和建設(shè)的全部歷史和長期實(shí)踐證明，思想政治工作是一切工作的生命線。本期推出的《保持思想政治建設(shè)新常態(tài)》，對新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)行了全面細(xì)致的闡述。

面對改革發(fā)展新形勢下的政治、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，我們必須牢牢抓住思想政治建設(shè)這一核心和靈魂，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

一、常抓學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成以知促行新常態(tài)

習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上，曾全面系統(tǒng)地就領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)問題發(fā)表專門講話，堪稱新形勢下的“勸學(xué)篇”。我們要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”，“依靠學(xué)習(xí)走向未來”。

正確把握學(xué)習(xí)方向。在知識經(jīng)濟(jì)時代，要在學(xué)習(xí)上贏得主動，必須抓住最根本、最核心、最基礎(chǔ)的東西以補(bǔ)己之短。一要抓好思想理論建設(shè)這個根本，練好看家本領(lǐng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)研讀經(jīng)典，在研討中提高理論水平，把黨的現(xiàn)行方針政策、十八大以來重要文獻(xiàn)、習(xí)近平總書記系列重要講話等作為鮮活的教材提高政治素養(yǎng)。二要抓好黨性修養(yǎng)教育這個核心，堅定政治立場。通過學(xué)習(xí)黨史、國史，在緬懷革命先烈中繼承傳統(tǒng)，在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)中學(xué)得智慧，在認(rèn)識黨情國情中擔(dān)當(dāng)使命。三要抓好道德品行教育這個基礎(chǔ)，培育人格力量。多接觸一些文藝作品和現(xiàn)實(shí)生活中的道德模范，激發(fā)道德正能量。四要抓好領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)培養(yǎng)這個關(guān)鍵，提高執(zhí)政能力。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，廣泛涉獵現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、管理以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的知識。

有效激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。興趣是激勵學(xué)習(xí)的最好老師。一要堅持按需培訓(xùn)，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，靈活采取研討式、案例式、情景式、互動式、體驗(yàn)式、考察式等培訓(xùn)模式，把課堂開到生產(chǎn)生活一線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，讓教育培訓(xùn)更“解渴”。二要堅持和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度，聚焦發(fā)展中的重大問題，組織座談研討、名家講堂、理論務(wù)虛會、形勢報告會等系列活動，增強(qiáng)集體學(xué)習(xí)的前瞻性。三要堅持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，選派領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，在學(xué)習(xí)中研究解決實(shí)際問題。

鮮明樹立學(xué)習(xí)導(dǎo)向。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不愿學(xué)、不善學(xué)、不真學(xué)，客觀原因則是用人機(jī)制、用人導(dǎo)向乃至政治生態(tài)上發(fā)生了偏差。一要推行考學(xué)、評學(xué)制度，對干部培訓(xùn)實(shí)行嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試，定期請領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作報告，組織學(xué)員評議，把學(xué)習(xí)由軟任務(wù)變成硬約束，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。二要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職理論資格考試制度，重用善于理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的干部，淘汰甘于知識老化、思想僵化、能力退化的干部，讓“學(xué)習(xí)”成為干部進(jìn)步的可靠階梯。三要加大專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)力度，注重選拔學(xué)歷層次高、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、常抓服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)

習(xí)近平總書記指出，全黨改進(jìn)作風(fēng)有了一個良好開端，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為抓手，把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長。

創(chuàng)新為民服務(wù)方式。民生改善是中國夢的最好注腳。我們要繼續(xù)用好密切聯(lián)系群眾這個法寶，用全心全意的服務(wù)聚民力、惠民生、化民怨。一是變埋頭干為帶著干，積極加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，作出凝聚群眾智慧的決策，讓人人都來筑夢、追夢、圓夢。二是變脫節(jié)為對接，貼心服務(wù)群眾現(xiàn)實(shí)需求。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、蹲點(diǎn)調(diào)研制度，堅持問政于民、問計于民、問需于民，找準(zhǔn)群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，不做脫離實(shí)際“吃力不討好”的事，多做貼近實(shí)際雪中送炭的事。三是變被動為主動，高度重視解決信訪問題。對信訪積案，既要認(rèn)真接待群眾上訪，更要經(jīng)常組織干部下訪，依法依規(guī)有理有節(jié)地逐項(xiàng)化解，納入法制軌道步入良性循環(huán)。

激發(fā)務(wù)實(shí)發(fā)展活力。全面建成小康社會是一步一步干出來的，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。一是抓好黨建集聚活力。以基層黨建引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，把地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入基層黨建工作考評體系，整合部門及社會力量，構(gòu)建大黨建工作格局，組織各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層一線現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場辦公。二是重心下移倍增活力。建立健全縣鄉(xiāng)干部崗位在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）工作機(jī)制，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度等，把干部從機(jī)關(guān)“趕”向基層。三是改進(jìn)作風(fēng)釋放活力。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，把行政資源和領(lǐng)導(dǎo)干部的精力從文山會海中解放出來，讓基層干部從迎檢、接待等繁雜事務(wù)中中解脫出來。

強(qiáng)化清廉從政意識。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，用好批評與自我批評的武器，挖掉“四風(fēng)”問題的根子。一是用正反典型“照鏡子”。既對照焦裕祿、楊善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，見賢思齊，又對照“雷人”逯軍、“表哥”楊達(dá)才等反面典型，防微杜漸。二是用黨員標(biāo)準(zhǔn)“正衣冠”。開展黨員先進(jìn)性、純潔性標(biāo)準(zhǔn)大討論，向標(biāo)準(zhǔn)看齊，循規(guī)蹈矩，以準(zhǔn)則自律，謹(jǐn)言慎行。三是用黨性分析“洗洗澡”。堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨性定期分析、民主評議等制度，經(jīng)常性開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動，對錯誤的思想認(rèn)識露頭就打。四是用群眾監(jiān)督 “治治病”。健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”舉報平臺，探索電視網(wǎng)絡(luò)問政、政風(fēng)行風(fēng)熱線、在線訪談、民意調(diào)查等做法，在群眾監(jiān)督的“汪洋大?！敝袃艋h風(fēng)。

三、常抓創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成黨內(nèi)生活新常態(tài)

習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會講話中強(qiáng)調(diào)，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)。當(dāng)前，應(yīng)對黨面臨的“四大考驗(yàn)、四種危險”，必須弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

建立健全黨內(nèi)民主制度體系?；盍κ莿?chuàng)新的前提，要堅持民主集中制原則，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以班子團(tuán)結(jié)增強(qiáng)黨內(nèi)創(chuàng)造活力，有機(jī)整合領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力。一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)制度。強(qiáng)化地方黨委全委會、常委會決策和監(jiān)督作用。增強(qiáng)班子成員的團(tuán)隊意識，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，既充分發(fā)揮個人的負(fù)責(zé)精神和主動性，又充分發(fā)揮集體的智慧和力量。二是改進(jìn)和健全黨內(nèi)政治生活制度。完善民主生活會相關(guān)制度，推行上級班子成員參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨代表列席同級黨委有關(guān)會議、黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子等做法。三是認(rèn)真落實(shí)談心談話制度。主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常與班子成員交心談心，班子成員之間也要相互交心談心，營造民主平等的同志關(guān)系。

建立健全科學(xué)、民主、規(guī)范的干部人事制度體系。要深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，為干部隊伍注入源頭活水。一是圍繞克服重選拔、輕培養(yǎng)的傾向，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要和領(lǐng)導(dǎo)干部能力席位標(biāo)準(zhǔn)，完善從改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿、艱苦復(fù)雜環(huán)境中培養(yǎng)選拔干部制度。二是圍繞防止簡單唯票、唯分、唯年齡、唯GDP取人，既注意擴(kuò)大干部工作民主，又注重提高民主質(zhì)量;既提高考察考核的科學(xué)性、全面性，又提高選人用人的公信度、公認(rèn)度。三是圍繞破解干部“能上不能下”難題，研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》配套措施，完善調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，強(qiáng)化問責(zé)制度剛性。

建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度體系。要研究新形勢下權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。一是注重工作舉措創(chuàng)新，堅持監(jiān)督預(yù)防先行，嚴(yán)明政治紀(jì)律。相對于外部監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督更經(jīng)常、更直接、更及時，因而在一定意義上也更有效。二是注重思想觀念創(chuàng)新，堅持“力度統(tǒng)一論”，“老虎”、“蒼蠅”一起打。既對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸，又堅決懲處群眾反映最強(qiáng)烈的、發(fā)生在群眾身邊的腐敗。三是注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持源頭治腐，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠。要圍繞不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制建設(shè)，建立起綱紀(jì)嚴(yán)明的制度規(guī)范。

（作者系隨州市委書記）

【課后思考】

當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，結(jié)合全面深化改革和依法治國、依法行政的新形勢、新要求，立足實(shí)際談?wù)勅绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)？