劉曉斌

棉花生產(chǎn)情況

種植面積壓縮。2014年全省棉花種植面積119.7萬畝，較去年減少7.4萬畝，減幅5.8%。其中，主產(chǎn)區(qū)九江市棉花種植面積89.6萬畝，比上年減少了5.6萬畝，減幅6.3%。10萬畝以上植棉大縣如彭澤、都昌縣減幅都在10%以上;瑞昌反應(yīng)種植大戶種植面積減少近50%，但散戶由于對目標(biāo)價格政策了解不多，加上種植習(xí)慣，面積減幅不大;湖口反應(yīng)購種備肥積極性明顯下降，經(jīng)銷種子商戶退貨增加10%。

棉花長勢穩(wěn)健。由于天氣情況有利，今年棉花長勢好于往年。4月上旬棉區(qū)天氣較好，棉花播種后出苗率高。4月底至5月底沒有較強(qiáng)冷空氣影響，溫度波動不大，晴雨相間，有利于一熟棉和油后棉移栽。6月上旬，以晴天為主，氣溫高，棉苗生長加快。

病蟲害輕度發(fā)生。今年江西省棉花苗期病害主要有立枯病、炭疽病，中度發(fā)生，蟲害主要有蝸牛、地老虎、棉盲蝽、棉薊馬，其中蝸牛、地老虎危害偏重。棉花蕾期蟲害主要有蚜蟲、棉盲蝽、紅蜘蛛和二代棉鈴蟲，輕度發(fā)生。

主栽品種總體優(yōu)良。據(jù)統(tǒng)計，全省種植雜交抗蟲棉品種與脫絨包衣棉種均達(dá)到了100%，以中棉系列、鄂雜棉系列和贛棉系列為主，其主要代表品種有鄂雜棉11號、鄂雜棉10號、贛棉雜1號、中棉66、中棉62等。

棉價下行。當(dāng)前江西籽棉價格4.2元/斤，呈下跌走勢，去年籽棉均價4.3元/斤。從全國看，1-5月皮棉價格環(huán)比分別為-0.4%、0.0%、-0.1%、-5.2%、-5.4%，呈逐月加速下滑態(tài)勢。近期鄭州棉花期貨價格跌至15000元/噸以下。但從國際看，皮棉價格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。

棉花種植存在的主要問題

生產(chǎn)成本高，效益低。2011年、2012年棉花價格分別下降16%、18%，畝均純收益分別下降38%和43.3%，2013年雖然棉價稍有上漲，但單產(chǎn)下降，純收益仍下降5.5%，種植一畝棉花純收益僅為529元。今年老天幫忙，棉花長勢尚好，預(yù)計單產(chǎn)將增加，但價格預(yù)計將進(jìn)一步下跌，因此純收益可能再度下降。

勞動強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低。目前大面積植棉仍是營養(yǎng)缽育苗，人工移栽，由于棉花生長期長，田間用工量和勞動強(qiáng)度都很大，種植一畝棉花用工達(dá)30個，而種兩季水稻用工總共才15-20個工左右。且播種、移栽、植保、采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化操作一直沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，植棉機(jī)械化程度低。

政策扶持力度小，植棉積極性低。目前棉花只有每畝15元的良種補貼，不足種糧補貼的十分之一，扶持力度小，因而不少地方退棉種糧。

政策調(diào)整后各方反應(yīng)

棉農(nóng)。對當(dāng)前棉花政策普遍感到失望，感覺受到不公平對待，特別是大戶反應(yīng)較為強(qiáng)烈，植棉積極性明顯下降，面積進(jìn)一步壓縮。實施了棉田改造或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的棉田幾乎都改種糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物。棉花價格完全由市場決定，種植風(fēng)險加大，如果今年新棉價格不理想，估計散戶也將退出棉花種植。棉農(nóng)普遍建議能和新疆一樣享受到國家目標(biāo)價格政策。

棉花收購及軋花企業(yè)。新政的實施將帶來更大的市場波動，對市場的把握將更難，市場風(fēng)險加大，棉花收購將更為謹(jǐn)慎。部分大型棉花收購企業(yè)紛紛表示，不敢輕易參與今年的棉花收購，情愿承接新疆棉花的移庫代儲任務(wù)。他們預(yù)判在當(dāng)前棉花庫存高企情況下，今年江西籽棉上市價格可能跌至3元/斤，將陷入沒人收也沒人賣的糟糕境地。所以還需要制定一個底線價格，這個價格可以參照農(nóng)民種棉成本價和國際棉價制定，低于這個價格時，國家還得出手收儲，保證收棉而不致于把棉花爛在地里。軋花企業(yè)則表示將根據(jù)棉紡企業(yè)訂單來收購，打快進(jìn)快出的價格差，不敢囤貨或壓貨。

棉紡企業(yè)。無疑是利好，一方面可以降低原料成本，增加棉紡產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，另一方面可以在棉花價格較低時囤積棉花達(dá)到降本增效的目的。

兩個趨勢預(yù)判

一是我國既是產(chǎn)棉大國，又是用棉大國，紡織品還是我國出口創(chuàng)匯的重大產(chǎn)業(yè)。2013年我國產(chǎn)棉683.6萬噸，進(jìn)口414.8萬噸，同比下降19.2%，庫存量占全球庫存總量60%，達(dá)1260萬噸，進(jìn)口量和庫存量都居世界第一，而每年棉花消費量大概700-800萬噸。意味著，近兩年我國即使不生產(chǎn)棉花，庫存棉花也夠用兩年。這也是國家取消長江、黃河流域棉花收儲政策的原因之一。如果目標(biāo)價格政策實施范圍不變，長江黃河流域棉花面積可以想象將大幅減少，最后喪失生產(chǎn)能力，屆時新疆產(chǎn)的300多萬噸棉花可能產(chǎn)不足需，仍將大量依賴進(jìn)口，但那時的世界棉花價格可沒有現(xiàn)在這么低，將又會重走擴(kuò)大生產(chǎn)的老路。

二是目前棉花目標(biāo)價格實施范圍僅限于新疆，眾所周知新疆棉花產(chǎn)量占全國半壁江山，保新疆是對的。但也不能把寶都壓在新疆上。新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要是缺水，這也是為什么新疆把棉花當(dāng)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，如果新疆不缺水，它那塊地種什么都比棉花強(qiáng)。如果今后國家投入多了，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，水供給相對更有保障，新疆是否還愿意種棉花。如果新疆不種棉花，長江黃河流域生產(chǎn)能力又一時難以恢復(fù)，這對我國棉紡產(chǎn)業(yè)將形成巨大沖擊。

建議

提升地位。要高度重視棉花的基礎(chǔ)地位。棉花自上世紀(jì)50年代以來有三個定位：一是50-70年代提“重要的戰(zhàn)略物資”;二是80-00年代提出“關(guān)系國計民生的重要物資”;三是進(jìn)入21世紀(jì)提出“輕紡工業(yè)重要原料”?！瓣P(guān)系國計民生的重要物資”的定位是準(zhǔn)確的。

保存能力。保存長江、黃河流域棉花生產(chǎn)能力。長江、黃河流域畢竟是老棉區(qū)，特別是江西省湖口縣在2009年還曾經(jīng)創(chuàng)過畝產(chǎn)籽棉過千斤的紀(jì)錄。建議“抓大放小”，重點扶持種棉大戶，對種植50畝以上的大戶給予種棉補貼。如有2000元/噸的種棉補貼。從明年開始核定面積補，啟動標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)，恢復(fù)棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加大棉花萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建。

降本提質(zhì)。加大科技投入提高棉農(nóng)植棉的科技水平，通過集成選用良種、合理密植、輕簡栽培、測土配方施肥、綜合防治病蟲草害等一系列植棉技術(shù)，全力提高棉花生產(chǎn)水平，提高機(jī)械化植棉力度，提升植棉效益。成本低了，品質(zhì)高了，價格降了，才能站穩(wěn)國內(nèi)市場，抵御國外市場沖擊。

產(chǎn)銷平衡。一要控制進(jìn)口。1-5月國內(nèi)棉花進(jìn)口量同比已下降44%。二是給拍售國內(nèi)棉機(jī)構(gòu)或企業(yè)適當(dāng)補貼，降低拍售價格，理順價格鏈條，盡快消化國產(chǎn)棉（不給錢給政策，當(dāng)前消化4噸國內(nèi)棉，可享受1噸進(jìn)口棉政策，國儲企業(yè)大都20400元/噸收進(jìn)，17000元/噸左右售出）。三是探索提高種棉補貼力度，但一定要補在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再也不能補在銷售環(huán)節(jié)，不能走“抬高下游價格、國內(nèi)外價格倒掛、飽受國外市場沖擊、農(nóng)民最終買單”的老路。

（作者單位為江西省農(nóng)業(yè)廳）