蒲曉蕾

摘 要：自十六屆三中全會(huì)以來，黨中央、國務(wù)院一直對社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，本文結(jié)合新出臺(tái)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，對社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行劃分，對地方信用體系建設(shè)內(nèi)容和問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用體系；信用信息系統(tǒng)

一、問題的引出

（一）近年來國家層面相關(guān)法規(guī)政策

2003年9月，國務(wù)院明確賦予中國人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系”的職責(zé)，開啟我國征信業(yè)管理的歷程。同年10月，黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確要求要“加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系”。2007年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》對我國社會(huì)信用體系建設(shè)若干問題做出了部署安排。2011年10月，十七屆六中全會(huì)首次提出“要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”，進(jìn)一步豐富和擴(kuò)充了征信業(yè)的內(nèi)涵和外延。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法誠信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會(huì)又提出了“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”。2008年，國務(wù)院明確了人民銀行作為社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，參與的部委共計(jì)17個(gè)；2011年，為了加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)力度，國務(wù)院調(diào)整了牽頭部門，改由發(fā)改委和人民銀行“雙牽頭”，參與的部門由原來的17個(gè)擴(kuò)大到35個(gè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能部門全覆蓋。2014年1月15日，國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)原則通過了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（以下簡稱《綱要》），6月14日正式印發(fā)實(shí)施?！毒V要》的印發(fā)實(shí)施標(biāo)志著國家層面頂層設(shè)計(jì)業(yè)已出臺(tái)。

（二）各地加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)做法及思考

從十六屆三中全會(huì)社會(huì)信用體系建設(shè)思路的提出，到十七屆六中全會(huì)明確社會(huì)信用體系建設(shè)重要性，再到十八屆三中全會(huì)擺上重要位置，各級政府積極響應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)、紛紛安排部署，在全國引發(fā)了社會(huì)信用體系建設(shè)的極大熱情，引起各界高度關(guān)注。

1、全國各地紛紛掀起社會(huì)信用體系建設(shè)熱潮。許多省、市（地區(qū)）提出“信用XX省”、“信用XX市”或“誠信XX省”、“誠信XX市”；出臺(tái)了“XX?。ㄊ校┬庞皿w系建設(shè)指導(dǎo)意見”等建設(shè)方案或規(guī)劃，有些縣（市）也提出了類似的方案；有些責(zé)成相關(guān)部門建起了內(nèi)容包羅萬象的信用信息系統(tǒng)；有些省市還以“省長令”、“市長令”的形式頒布數(shù)據(jù)征集的實(shí)施管理辦法，從地方性法規(guī)層面為社會(huì)信用體系建設(shè)“保駕護(hù)航”。

2、各地社會(huì)信用體系建設(shè)模式。從以上社會(huì)信用體系建設(shè)思路和過程可見，我國目前各地區(qū)信用體系建設(shè)模式大致相同，都屬于政府主導(dǎo)型，充分借鑒了征信業(yè)發(fā)達(dá)國家征信系統(tǒng)建設(shè)理念，以信用信息系統(tǒng)建設(shè)為核心，依托各級政府部門的信用信息，統(tǒng)一歸集到一起的地方信用體系建設(shè)架構(gòu)。在實(shí)際建設(shè)過程中，主要可以歸納為兩種模式：一是政府牽頭，責(zé)成某一職能部門具體實(shí)施的模式。比如山西省社會(huì)信用體系建設(shè)由省工商局負(fù)責(zé)具體實(shí)施、建立信用信息系統(tǒng)。二是政府主導(dǎo)，人民銀行牽頭，信用信息系統(tǒng)由人民銀行負(fù)責(zé)采集，如遼寧、湖南、甘肅等省份采取了這種模式。兩種模式都屬于地方對信用體系建設(shè)的一種初期探索。但在信用信息系統(tǒng)建設(shè)過程中遇到了諸多實(shí)際困難，真正發(fā)揮出建設(shè)成效的微乎其微，折射出了初期發(fā)展模式存在著一些令人深思的問題。

3、地方社會(huì)信用體系建設(shè)的冷思考。回顧近幾年社會(huì)信用體系建設(shè)成效，筆者認(rèn)為各地對信用體系建設(shè)的意愿很強(qiáng)、熱情很高，但在建設(shè)過程中存在著一定的“盲目性”。首先從信用信息信息系統(tǒng)的內(nèi)容上講，信息搜集范圍基本涵蓋地方所有機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息，比如金融、通信、水電、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等等，指標(biāo)多、信息量大，在缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，加大了信用信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難度，導(dǎo)致高昂的建設(shè)成本；其次，在信息更新方面，各信息提供機(jī)構(gòu)缺乏積極性。省內(nèi)各單位隸屬關(guān)系不同，有些屬于中央條管單位，有些屬于省政府直屬單位，單位性質(zhì)不同，協(xié)調(diào)難度很大，導(dǎo)致后續(xù)數(shù)據(jù)無法及時(shí)更新，使信用信息系統(tǒng)失去使用價(jià)值；三是地方信用體系建設(shè)沒有與國家層面社會(huì)信用體系建設(shè)有效對接。哪些屬于國家層面去建設(shè)，哪些應(yīng)由地方來建設(shè)，在未弄清楚的情況下，地方信用體系建設(shè)的范圍覆蓋“全社會(huì)”，造成了社會(huì)信用體系建設(shè)的“重復(fù)性”和“盲目性”。

另外，在法律層面上，社會(huì)信用體系建設(shè)缺少法律支持。在我國，真正的法律制定者是全國人民代表大會(huì)，省級人民代表大會(huì)可以制訂條例，地方政府可制訂規(guī)章。在地方信用體系建設(shè)過程中，國家和地方法律法規(guī)建設(shè)未同步跟進(jìn)，出現(xiàn)了法律支撐方面的短板，也是信用信息系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要原因。由于信息不能及時(shí)更新，無法推動(dòng)信用信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用，又沒有形成真正的信用信息應(yīng)用群體。所以，很多地方的信用信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際上成了“半拉子工程”，沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，出現(xiàn)了進(jìn)退維谷的尷尬局面。

二、國家層面社會(huì)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)《國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)綱要（2014-2020）》，筆者認(rèn)為國家層面社會(huì)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容如下：一是重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，即政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、社會(huì)誠信建設(shè)和司法公信建設(shè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域；二是加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)；三是信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用；四是社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；五是建立社會(huì)信用體系實(shí)施支撐體系。

社會(huì)信用體系建設(shè)的最終目的是提高全社會(huì)誠信意識(shí)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，促進(jìn)社會(huì)健康有序發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)，我們需要完善社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)，建立覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)，完善信用監(jiān)管機(jī)制和信用服務(wù)市場體系。其中最主要、最基礎(chǔ)的工作是信用信息系統(tǒng)的建設(shè)?！毒V要》明確指出了建設(shè)的單位和部門，即由行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)和社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)建設(shè)三個(gè)層面構(gòu)成。社會(huì)信用體系建設(shè)需要信用信息系統(tǒng)的支撐。但目前我國缺少實(shí)力雄厚的征信機(jī)構(gòu)，各行業(yè)或地方也缺少建設(shè)綜合性大型信用信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，加之該方面人才匱乏，我國當(dāng)前尚不具備建立一個(gè)綜合性、全覆蓋的信用信息系統(tǒng)的能力，所以《綱要》明確了“條”、“塊”和社會(huì)中介（征信機(jī)構(gòu)）“分工”與“合作”的信用信息系統(tǒng)建設(shè)思路：

（一）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容

一是重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄的收集、整理、加工和應(yīng)用。以金融、工商、稅務(wù)、價(jià)格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、合同履約、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，建設(shè)者是各部委或該行業(yè)的頂層管理單位。二是行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，各建設(shè)單位應(yīng)以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息，建立信用信息系統(tǒng)，并積極推動(dòng)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通，以點(diǎn)連片，逐步建設(shè)一個(gè)全社會(huì)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，為信用信息需求者或信用提供者提供查詢服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)融資環(huán)境。

（二）地方信用體系建設(shè)主要內(nèi)容

一是加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合，各地區(qū)對地方行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。大力推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，提高履職效率。二是建立具有區(qū)域特色的領(lǐng)域或行業(yè)信用信息系統(tǒng)，作為國家層面行業(yè)信用體系建設(shè)的補(bǔ)充，加強(qiáng)地方企業(yè)和個(gè)人信用檔案搜集，通過建立地方信用信息系統(tǒng)，優(yōu)化地區(qū)信用意識(shí)和環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供信用信息支撐。

（三）征信系統(tǒng)建設(shè)

與行業(yè)和地方信用信息系統(tǒng)不同，征信系統(tǒng)是由征信機(jī)構(gòu)建立的，專門以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對象的征信系統(tǒng)。征信系統(tǒng)一方面依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人信用信息，并保障信用信息準(zhǔn)確性；另一方面是對外提供專業(yè)化征信服務(wù)的，并根據(jù)市場需求，不斷推動(dòng)征信產(chǎn)品創(chuàng)新，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，幫助有效規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。征信機(jī)構(gòu)在信用信息系統(tǒng)建設(shè)方面具有專業(yè)優(yōu)勢。外國征信業(yè)發(fā)達(dá)國家都擁有或公立或私立的實(shí)力雄厚的征信機(jī)構(gòu)，它們是信用信息搜集和系統(tǒng)建設(shè)主體，擁有龐大的信息系統(tǒng)和客戶群。我國目前除人民銀行征信中心外，征信機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍較弱，在信用信息采集量和征信產(chǎn)品方面與國外的征信機(jī)構(gòu)無法相比擬。所以各行業(yè)、各地方應(yīng)積極支持征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在允許的范圍內(nèi)，由征信機(jī)構(gòu)代替政府各職能部門建立信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)和培育征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

厘清三個(gè)層面的信用信息系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容，由誰具體建設(shè)就清晰了。行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)由行業(yè)的具體管理者或頂層部門實(shí)施，即主要由國家各部、委進(jìn)行建設(shè)；地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)由地方政府全面主導(dǎo)，是對行業(yè)信用信息系統(tǒng)的有益補(bǔ)充；征信機(jī)構(gòu)參與社會(huì)信用體系建設(shè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是用市場行為替代政府行為，具有廣闊的發(fā)展前景，也是對行業(yè)和地方信用體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，所以社會(huì)信用體系建設(shè)不能把征信機(jī)構(gòu)排除在外。

在具體建設(shè)過程中，行業(yè)信用體系建設(shè)和地方信用體系建設(shè)不是截然分開的，兩者之間有一定的交集。比如誠信文化教育和宣傳、法律法規(guī)體系的完善、以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)等，需要國家層面和地方共同完成。

三、地方信用體系建設(shè)思考研究

綜上所述，行業(yè)信用體系建設(shè)是由國家層面部、委圍繞各自的工作職能，統(tǒng)一自上而下進(jìn)行信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，所以地方信用體系建設(shè)思路應(yīng)當(dāng)與國家頂層設(shè)計(jì)相互銜接，不搞重復(fù)建設(shè)，其范圍應(yīng)鎖定在國家社會(huì)信用體系建設(shè)無法涵蓋的領(lǐng)域，作為國家層面社會(huì)信用體系建設(shè)的補(bǔ)充。筆者認(rèn)為地方信用體系建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）政務(wù)信用體系建設(shè)

這是需要國家層面自上而下開展的一項(xiàng)工程，是地方信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容之一。一是推動(dòng)地方政務(wù)部門開展依法行政和信息公開，在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過信息平臺(tái)等渠道，依法公開在地方行政管理過程中掌握的信用信息，探索和建立有效的信息共享機(jī)制。二是發(fā)揮政府誠信示范作用，加快守信踐諾機(jī)制建設(shè)，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，營造公平競爭的良好信用環(huán)境，以政府的誠信行為，帶動(dòng)地區(qū)誠信水平的提升。

（二）中小微企業(yè)信用體系建設(shè)

我國中、小、微企業(yè)具有數(shù)量多、經(jīng)營范圍小、實(shí)力薄弱、貸款困難等特點(diǎn)，國家層面信用體系建設(shè)沒有明確由誰來建設(shè)，根據(jù)“充分補(bǔ)充”的原則，應(yīng)當(dāng)納入到地方信用體系建設(shè)之中。筆者認(rèn)為中小微企業(yè)信用體系建設(shè)：一是以市（地區(qū)）為單位，或以發(fā)達(dá)的縣（市）為單位進(jìn)行信用體系建設(shè)較為適宜，按照試點(diǎn)先行的原則，確定中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)單位，結(jié)合地方政府和金融機(jī)構(gòu)需求，建立信用信息系統(tǒng)，為試驗(yàn)區(qū)信用優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)融資提供有效渠道；二是在信息采集方面，要求納入中小微信用信息系統(tǒng)的信息主體必須是具有發(fā)展前景的企業(yè)，可以保證信息不斷更新，使信用信息系統(tǒng)具有參考價(jià)值，真正解決中小微企業(yè)融資信息不對稱問題；三是推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)評比活動(dòng)，按照各級試驗(yàn)區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展試驗(yàn)區(qū)評比，確定人民銀行總行級、省級和市（地區(qū)）級試驗(yàn)區(qū)。地方政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等單位為不同級別的試驗(yàn)區(qū)提供差異化的優(yōu)惠政策，以此吸引各級試驗(yàn)區(qū)不斷自我優(yōu)化，逐步向更高一級的試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)化，一級帶動(dòng)一級，形成全覆蓋的層級培育模式。四是待試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得成效后，面向其它地區(qū)進(jìn)行推廣，逐步實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)的全覆蓋。五是中小微信用體系建設(shè)重在有效應(yīng)用，因此，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用是地方政府的一項(xiàng)主要任務(wù)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、將應(yīng)用工作落到實(shí)處。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)

農(nóng)村信用體系建設(shè)是地方信用體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。農(nóng)村信用主體包含農(nóng)戶、農(nóng)企和農(nóng)商三部分，數(shù)量大。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以縣（市）為單位建設(shè)較為適宜。建設(shè)的主要途徑：一是深入推進(jìn)信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建評定工作，建立評定工作長效機(jī)制和應(yīng)用指標(biāo)體系，推動(dòng)評定結(jié)果在轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)之間相互認(rèn)可，打通信用信息互不通用的“腸梗阻”；二是以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)力度，通過試點(diǎn)培育試驗(yàn)區(qū)，為后續(xù)全面推廣摸索經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)的路徑，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用體系全覆蓋；三是農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的在于解決農(nóng)村信用主體貸款的難題，所以加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用尤為重要，各級政府部門和人民銀行應(yīng)通過組織“接洽會(huì)”、“引資會(huì)”、“銀企對接”等，充分把信用信息系統(tǒng)平臺(tái)用實(shí)、用好。

（四）推動(dòng)地方信用信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用

信用信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)由小到大的過程，在建設(shè)過程中，地方政府或者是系統(tǒng)建設(shè)方應(yīng)積極推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，根據(jù)使用者的需求不斷完善系統(tǒng)指標(biāo)，擴(kuò)大信息搜集范圍，提高數(shù)據(jù)的更新率，保證系統(tǒng)信息的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮系統(tǒng)的建設(shè)價(jià)值。為加強(qiáng)應(yīng)用，一是要增加系統(tǒng)信息查詢的便利性，通過互聯(lián)網(wǎng)接口、地方職能部門網(wǎng)站或是專門的信息發(fā)布平臺(tái)等方式為使用者提供查詢服務(wù)；二是加大宣傳力度，特別加強(qiáng)對有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)等具體事例的宣傳，提高社會(huì)的關(guān)注度，吸引信用需求者查詢使用信用信息，增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛性。

（五）扶持、培養(yǎng)地方征信機(jī)構(gòu)

為征信機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信用信息系統(tǒng)建設(shè)、提供征信服務(wù)方面具有專業(yè)化優(yōu)勢，可以彌補(bǔ)當(dāng)前地方信用專業(yè)人才不足和信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏的短板。地方征信機(jī)構(gòu)是地方信用信息系統(tǒng)的一個(gè)有力補(bǔ)充，對完善地方信用體系建設(shè)具有十分重要的意義。征信機(jī)構(gòu)在成立初期實(shí)力弱，發(fā)展難度較大，地方政府、人民銀行應(yīng)積極扶持地方征信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在行政審批等方面提供服務(wù)和支持。比如地方信用信息系統(tǒng)平臺(tái)可以委托征信機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府部門提出建設(shè)思路，征信機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，既符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和分工原則，也節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。

（六）落實(shí)國家征信法律，制定地方信用體系建設(shè)條例和規(guī)章，為地方信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，在國家征信法律無法約束或觸及的領(lǐng)域，積極結(jié)合地方征信市場需求，制訂相應(yīng)的條例和規(guī)章，作為《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等國家層面法律法規(guī)的補(bǔ)充。加強(qiáng)對地方信用信息的保護(hù)，規(guī)范信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到準(zhǔn)確、完整和及時(shí)，助力地方信用體系建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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The Research on the Local Credit System Construction

PU Xiaolei

（Taiyuan Provincial Capital Sub-branch PBC， Taiyuan Shanxi 030001 ）

Abstract：Since the 3rd Plenary Session of 16th CPC Central Committee， the CPC central committee and the state council have attached great importance to the social credit system construction. Combined with the newly issued Social Credit System Construction Plan （2014-2020）， the paper divides the content of the social credit system construction， analyzes the content and problems of local credit system construction， and puts forward related suggestions.

Keywords： social credit system； credit information system

責(zé)任編輯、校對：張德進(jìn)