文 公安部道路交通安全研究中心 馬繼飆

淺談交管輿情處置工作的重要性

文 公安部道路交通安全研究中心 馬繼飆

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的來(lái)勢(shì)洶洶，讓普通事件具備輿論發(fā)酵放大的可能性，交通管理工作的“日常性”以及和百姓的貼近性，讓交管輿情監(jiān)測(cè)及處置工作更加顯得尤為重要。本文從輿情處置的重要性入手，提出一些可供借鑒的輿情引導(dǎo)的原則和方法。

交通管理；輿情處置；輿論引導(dǎo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長(zhǎng)，交通管理工作壓力日益增加。與此同時(shí)，有關(guān)交通管理的輿情搜集及輿情應(yīng)對(duì)也變得尤為重要。當(dāng)前社會(huì)輿情復(fù)雜化、多元化，媒體堅(jiān)持牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，唱響主旋律，弘揚(yáng)正氣,凝聚人心對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要。本文主要從輿情工作、交通管理中輿情的重要性和交通管理中輿情的應(yīng)對(duì)原則來(lái)說(shuō)明。

1.何謂輿情

輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，

作為主體的民眾對(duì)作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等的綜合性反映。

輿情以前一般借助報(bào)紙、電視、廣播、刊物得以傳播，當(dāng)下新興媒體盛行， 網(wǎng)絡(luò)媒體具有門(mén)檻低、信息量超大、信息發(fā)布與傳播迅速、參與群體龐大、實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)等明顯特點(diǎn)，這是報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體所沒(méi)有的。公安交警作為和百姓接觸最緊密的警種之一，必須進(jìn)一步提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件重要性和緊迫性的全面認(rèn)識(shí)，著力提高執(zhí)法執(zhí)勤行為的透明度和公信力，最大限度的抑制和消減網(wǎng)絡(luò)輿情事件及其帶來(lái)的消極負(fù)面影響。

2.重視輿情的重要性

2.1加強(qiáng)輿情信息工作有利于引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而不斷維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。掌握輿情是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會(huì)，主流意識(shí)形態(tài)不僅要靠組織和行政力量來(lái)推行，還要靠新聞媒體來(lái)傳播，要靠富有成效的輿情信息工作來(lái)支持。要實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)，必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，以自己的思想理論、綱領(lǐng)路線(xiàn)、價(jià)值觀(guān)念影響社會(huì)，凝聚群眾。因此，只有通過(guò)富有成效的輿情信息工作，形成積極健康向上的主流輿論，才能最大限度地在全社會(huì)形成共識(shí)，最大限度地統(tǒng)一不同方面、不同階層人們的意志和行動(dòng)。同時(shí)，只有通過(guò)富有成效的輿情信息工作，才能防止和消除不良輿論的影響。

2.2加強(qiáng)輿情信息工作有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。知民情、曉民意，及時(shí)把握、引導(dǎo)、利用好社會(huì)輿情，反映最廣大人民群眾的根本利益，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，架起黨和政府與群眾溝通交流的橋梁。只有通過(guò)經(jīng)常的、深入細(xì)致的調(diào)查研究和通暢的輿情反饋，對(duì)群眾思想動(dòng)態(tài)和所思所想了然于胸，才能把民情動(dòng)態(tài)作為第一信號(hào)，把群眾意愿作為第一準(zhǔn)則。只有想群眾之所想，急群眾之所急，時(shí)時(shí)處處做到察民情，解民意，聽(tīng)民聲，解民憂(yōu)，才能得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須及時(shí)了解群眾關(guān)心的是什么、議論的是什么、滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意的是什么，真正做到始終代表最廣大人民的根本利益，從而不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)執(zhí)政安全。

2.3加強(qiáng)輿情信息工作有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，從而不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力?？茖W(xué)決策是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代信息社會(huì)，輿情信息已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要依據(jù)。輿情信息反映著廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題和他們的思想狀況。誰(shuí)最先占有信息，誰(shuí)掌握的信息最全面、最準(zhǔn)確，誰(shuí)就獲得了主動(dòng)權(quán)。把握輿情,就是要及時(shí)了解人們的所思所想、所急所盼,盡早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的針對(duì)性和主動(dòng)性，以便及早化解矛盾、理順情緒、解決問(wèn)題。正如毛澤東指出，一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺(jué)悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。

3.交通管理工作中的輿情處置機(jī)制

在當(dāng)今新媒體方興未艾的情況下，健全完善輿情引導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為公安交警工作和隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造有利的輿論環(huán)境，尤為重要，十分迫切。

3.1健全涉警新聞?shì)浨轭A(yù)測(cè)機(jī)制，把握輿情工作主動(dòng)。打鐵還需自身硬，民警在執(zhí)法過(guò)程中，要注意自身的言行舉止，規(guī)范執(zhí)法行為，講究執(zhí)法方式，避免執(zhí)法行為成為公共輿論事件的焦點(diǎn)。在評(píng)議工作時(shí)

要做到不護(hù)短，不回避，針對(duì)在交管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行分析研判，及時(shí)把握公眾關(guān)注角度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉警敏感輿情隱患，及時(shí)落實(shí)整改措施，防范于未然。同時(shí)要充分利用好警風(fēng)監(jiān)督員作用，召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，多聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)群眾反映大、訴求合理的要求要誠(chéng)懇接受批評(píng)監(jiān)督，及時(shí)整改，做到任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位。

3.2建立輿情事件的監(jiān)測(cè)機(jī)制，提前處置輿情。公安交管部門(mén)要建立涉警輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，在隊(duì)伍管理部門(mén)或宣傳部門(mén)設(shè)立專(zhuān)職或兼職的輿情監(jiān)測(cè)人員，在主要新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、論壇、貼吧等地方監(jiān)測(cè)涉公安交管部門(mén)業(yè)務(wù)的新聞、發(fā)言等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響大、跟帖多的輿情，提前掌握，提前處置。

3.3突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度。對(duì)一些重特大隊(duì)伍負(fù)面新聞、交通事故和其他突發(fā)性事件，首先要充分尊重群眾知情權(quán)，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，第一時(shí)間公布事實(shí)真相，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話(huà)、用數(shù)字說(shuō)話(huà)，以正視聽(tīng)，消除不實(shí)傳聞。但在召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)要格外注意“假話(huà)全不說(shuō)，真話(huà)不全說(shuō)”，重點(diǎn)在于表明公安機(jī)關(guān)態(tài)度，不要急于宣布最終結(jié)果，尤其是雷人雷語(yǔ)千萬(wàn)不可說(shuō)，否則會(huì)加劇負(fù)面輿情影響。

3.4構(gòu)建與媒體的溝通機(jī)制，爭(zhēng)取新聞?shì)浾撝С帧３浞掷脧V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)公安交管部維護(hù)交通秩序、打擊違法犯罪等方面的工作做法和先進(jìn)事跡的宣傳，廣泛宣傳各項(xiàng)便民、惠民措施，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、車(chē)駕管理業(yè)務(wù)進(jìn)行公告，在車(chē)駕管理、交通事故處理和及交通違法處理等窗口公開(kāi)辦事流程，加強(qiáng)日常正面形象建立，進(jìn)行有效議題設(shè)置，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)取媒體對(duì)公安交管工作的理解和支持。

3.5規(guī)范涉警輿情信息處理機(jī)制，找準(zhǔn)輿情工作關(guān)鍵。日常工作中應(yīng)及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民提出的問(wèn)題，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作方法，政工、紀(jì)檢、宣傳民警經(jīng)常性深入基層，深入群眾，開(kāi)展輿情調(diào)研工作，及時(shí)收集、梳理、研判信息，將影響公安交巡警隊(duì)伍聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立信訪(fǎng)接待制度，認(rèn)真受理信訪(fǎng)案件，對(duì)重大疑難案件逐案分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出解決措施。

4.輿情的應(yīng)對(duì)原則

4.1及時(shí)性原則。及時(shí)性原則是指公安機(jī)關(guān)在突發(fā)公共安全事件處置中，迅速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布信息，從而抓住控制突發(fā)事件態(tài)勢(shì)的各種有利時(shí)機(jī)。美國(guó)傳播學(xué)者研究表明，當(dāng)受眾面對(duì)兩種沖突的信息時(shí)，兩種信息的不同呈現(xiàn)順序會(huì)影響受眾對(duì)信息的接受。突發(fā)公共安全事件剛剛爆發(fā)時(shí)，公眾對(duì)信息的需求是最強(qiáng)烈、最大的，如果相關(guān)部門(mén)遲遲不發(fā)出信息，那么各種流言就會(huì)成為官方新聞的替代品，進(jìn)入非正式的傳播渠道，以后再糾正這些信息只會(huì)事倍功半。

4.2公開(kāi)性原則。公開(kāi)性原則是指公安機(jī)關(guān)在控制和處理突發(fā)公共安全事件的過(guò)程中，尊重公民的知情權(quán)，及時(shí)真實(shí)的公開(kāi)信息。堅(jiān)持公開(kāi)性原則，要求公安機(jī)關(guān)與媒體通力合作，正確的引導(dǎo)輿論，扭轉(zhuǎn)公眾存在的不正確認(rèn)識(shí)，約束不恰當(dāng)?shù)男袨?。因此，公安交通管理部門(mén)要及時(shí)公布突發(fā)事件的來(lái)龍去脈以及預(yù)防措施，讓人信服，表明公安交通管理部門(mén)對(duì)處理好突發(fā)事件的信心。

4.3公共利益至上原則。公共利益原則是指公安機(jī)關(guān)在對(duì)突發(fā)公共安全事件控制的過(guò)程中，要以國(guó)際利益和人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，公共利益是突發(fā)公共安全事件處置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。換而言之，就是在特點(diǎn)的時(shí)刻，有的信息能說(shuō)，有的信息不能說(shuō)，有時(shí)要積極滿(mǎn)足媒體的要求，有時(shí)則必須對(duì)媒體進(jìn)行必要的回避。

Discuss the Importance of Traffic Public Sentiment Disposal Work

MA Jibiao
The Ministry of Public Security Traffic Safety Research Center

The Internet society is coming, the ordinary events have the possibility of infinite amplification, traffic management became a routine work and the more close to the people, traffic public sentiment monitoring and disposal of the work is more important. This article from the importance of disposes of public sentiment, and puts forward some principles and methods to guide for public sentiment.

Traffic management; public sentiment disposal; guidance for public sentiment