鄭秀亮

污泥雖然又黑又臭，帶來了諸多環(huán)境污染問題，但是它不僅可以成為良好的農(nóng)用肥，還能夠作為燃料，資源化利用將會(huì)是污泥處理處置的必經(jīng)之路。

在常人眼里，它是又臟又臭、百無一用的物體；

在管理者眼里，它是令人頭疼的“危害品”；

在科研人員眼里，它卻是一個(gè)蘊(yùn)含著大量有用物質(zhì)的“寶貝”；

作為污水處理的末端產(chǎn)物，污泥近年吸引著無數(shù)人的眼球。圍繞污泥的處理處置問題，各種爭(zhēng)議與杯葛更是從未間斷。廢品or寶貝？解決路徑在何方？在未來的環(huán)保領(lǐng)域當(dāng)中，污泥注定是一個(gè)繞不開的話題。

“污泥蘊(yùn)含很大價(jià)值，但是處理處置存在諸多問題”

“干化的污泥，熱值可達(dá)到煤的1/3，印染、造紙污泥的熱值更高?！睆V東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所副所長(zhǎng)、廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周順桂指出，黑臭的污泥其實(shí)蘊(yùn)含大量熱值，能夠成為有效的輔助燃料。

“污泥經(jīng)干化后具有8%～15%的殘?zhí)剂?，熱值?00～1800卡/克，這些污泥與煤炭按照一定比例混合，可用于鍋爐燃燒提供熱量，節(jié)約資源?！睋?jù)佛山市三水佳利達(dá)紡織染有限公司負(fù)責(zé)人張良軍介紹，通過對(duì)污泥的有效利用，自己公司平均每年可節(jié)省2000噸標(biāo)煤。

河北恒能生物質(zhì)能有限公司總經(jīng)理羅建凱指出，污泥富含有機(jī)物且結(jié)構(gòu)松散，與煤充分混合后，會(huì)大幅增加煤與空氣的接觸面積。不僅如此，污泥中的鉛、鉀、砷等重金屬成分還會(huì)在高溫下發(fā)生離子催化反應(yīng)，把大塊煤裂解成小塊，使煤進(jìn)一步與氧氣親密反應(yīng)，充分燃燒。如此一來，煤的燃燒效率可以從85%提高到98%左右。

“污泥不單含有熱值，它還是很好的有機(jī)肥料?！敝茼樄鹬赋觯勰嗟姆市喈?dāng)于豬糞，比牛糞的肥效還要高。根據(jù)科學(xué)測(cè)算，從污水里轉(zhuǎn)入污泥中的COD比例大概是30%～50%，轉(zhuǎn)入污泥中的氮約為20%～30%，磷約為90%，而且很多污泥中的氮、磷、鉀含量還高于農(nóng)家肥。從資源角度考慮，目前磷礦是世界緊缺資源之一，全球磷礦儲(chǔ)存量大約僅能再開發(fā)100年左右。歐洲從90年代開始不斷強(qiáng)調(diào)磷資源的重要性，國(guó)際磷肥價(jià)格也在近五六年翻了4～6倍。因此，充分挖掘污泥的內(nèi)在價(jià)值，其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益令人期待。

雖然污泥具有各種各樣的潛在價(jià)值，然而由于現(xiàn)階段我國(guó)處理技術(shù)不完善，污泥的價(jià)值沒有得到充分挖掘，甚至在處理的過程中往往還容易產(chǎn)生二次污染。

更令人擔(dān)憂的是，我國(guó)污泥產(chǎn)生量一路攀升。目前我國(guó)已有市政污水處理廠3000多家，年產(chǎn)濕污泥達(dá)3000萬噸（含水率按80%計(jì)），未來5年污泥產(chǎn)生量每年將以10%左右的速度增長(zhǎng)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)城鎮(zhèn)將新增518萬噸/年的污泥處置處理規(guī)模，到2015 年，我國(guó)設(shè)市城市的污泥無害化處理率將達(dá)到70%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市將達(dá)到80%。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，目前我國(guó)污水處理廠污泥安全處理處置率還不到20%，污泥處理困局亟待破解。

“必須保證有一筆專項(xiàng)資金來進(jìn)行污泥處理，這是做好污泥處理工作的前提條件”

“巨量污泥難以有效處理，主要由于頂層設(shè)計(jì)缺失、相關(guān)政策不完善、資金不足和技術(shù)瓶頸等原因?！睂＜曳治觯鉀Q污泥問題，要從政策、資金等方面尋找突破口。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)，政府的責(zé)任不可推卸。中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌表示，城鎮(zhèn)污泥工程是必須的市政設(shè)施，污泥處置是污水處理的必備配套環(huán)節(jié)。頻頻曝光的污泥傾倒事件，恰恰說明了地方政府在污泥處理上的監(jiān)管缺失?！昂芏嗟胤讲辉敢庠谖鬯饣ǖ诙P錢治理污泥，因?yàn)樘幚砦鬯饨缒芸吹靡?，有政?jī)，處理處置污泥‘費(fèi)錢費(fèi)力不討好?！?/p>

鑒于污泥處置進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀，周順桂建議，國(guó)家有關(guān)部門需要加大政策和資金引導(dǎo)力度，加快污泥處置設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入污泥處置工作中來，對(duì)于民間投資建設(shè)的污泥處置設(shè)施，如采用國(guó)家鼓勵(lì)的技術(shù)和設(shè)備的，應(yīng)該配套融資和稅收等扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者申請(qǐng)獲得納入節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)或環(huán)保專項(xiàng)等財(cái)政補(bǔ)貼，營(yíng)造良好的多元化投資環(huán)境。

“只要資金到位，很多問題都可以迎刃而解?！弊〗ú坑嘘P(guān)官員表示，必須保證有一筆專項(xiàng)資金來進(jìn)行污泥處理，這是做好污泥處理工作的前提條件。對(duì)此，周順桂就提出，要完善價(jià)格機(jī)制，將污泥處理費(fèi)納入現(xiàn)有的污水處理收費(fèi)中。

明確污泥處理處置技術(shù)路線，這是解決污泥問題的另一個(gè)要點(diǎn)。目前污泥處理處置技術(shù)有厭氧消化、干化焚燒、好氧發(fā)酵等，這些技術(shù)都有自己的擁護(hù)者。受利益驅(qū)動(dòng)，各種技術(shù)“各顯神通”，爭(zhēng)論不休，市場(chǎng)混亂。

“國(guó)家層面沒有一個(gè)明確的處理處置技術(shù)路線，市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)做出多重選擇?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣表示，由于我國(guó)污泥處理處置牽涉住建部、發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部等，部委多，涉及到各部門的責(zé)任利益也就比較復(fù)雜。

“其實(shí)每一種技術(shù)都有優(yōu)缺點(diǎn)，最關(guān)鍵就是要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的處置技術(shù)?！敝茼樄鹬赋?，目前國(guó)內(nèi)很多污泥處置技術(shù)是比較成熟的，但是很多企業(yè)在選擇該用哪一種技術(shù)時(shí)比較盲目，加上行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，難免就會(huì)造成混亂，帶來不利影響。因此，周順桂建議，可以成立第三方機(jī)構(gòu)，在某個(gè)項(xiàng)目決定采用哪種處置技術(shù)時(shí)，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)比對(duì)，確定最佳的方案。也正是出于這種考慮，今年6月份，廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所牽頭發(fā)起成立廣東省污泥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，以規(guī)范廣東省污泥處理處置產(chǎn)業(yè)無序混亂的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)污泥處理處置行業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、信息、人才、金融等方面的交流合作，推動(dòng)污泥行業(yè)健康良性發(fā)展。

“從生態(tài)循環(huán)角度來看，土地利用是污泥的最好歸宿”

“污泥是好東西，但是有風(fēng)險(xiǎn)，需要在控制風(fēng)險(xiǎn)之后，讓它回到土地。”歐盟環(huán)境委員會(huì)網(wǎng)站的污泥專欄中，對(duì)污泥是這樣描述的。

縱觀國(guó)外的污泥處理歷程，污泥土地利用是一個(gè)大趨勢(shì)。在歐盟國(guó)家，污泥被強(qiáng)調(diào)要以利用為主導(dǎo)，除了以避免“廢棄物”產(chǎn)生為目標(biāo)以外，更力求使之成為“產(chǎn)品”再循環(huán)。歐盟在污泥泥質(zhì)符合公眾健康和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)對(duì)污泥進(jìn)行土地利用。大部分歐盟國(guó)家的污泥允許最大用量約為干污泥5噸/公頃·年，通常用于農(nóng)田的污泥不超過2～3噸/公頃·年。這一做法，有利于保護(hù)磷及其它營(yíng)養(yǎng)元素在自然界的循環(huán)。當(dāng)然，污泥用于農(nóng)田是以細(xì)致工作為基礎(chǔ)的。

早在1986年，歐盟就制定了《污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)》（86/278/EEC），對(duì)相關(guān)問題做出嚴(yán)格規(guī)定，比如使用污泥后的土地在什么時(shí)候不能種蔬菜、什么時(shí)候不能收獲等。相比之下，我國(guó)對(duì)中間環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、細(xì)節(jié)研究太少，相應(yīng)的管理監(jiān)督不到位，因此讓污泥進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用還有很長(zhǎng)的路要走。

土地利用在美國(guó)也是處理污泥的一個(gè)主流方向。當(dāng)然，對(duì)于如何利用，美國(guó)制定了嚴(yán)格的規(guī)定。1993年，美國(guó)頒布的《城市污泥使用和處置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)污泥的土地利用、地表處置、病原菌減量以及焚燒提出了具體要求（包括技術(shù)指標(biāo)，操作規(guī)范以及監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)保存以及定期信息報(bào)告等）。 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)從標(biāo)準(zhǔn)體系、頂層設(shè)計(jì)方面做了很多的工作，比如重金屬的含量，對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)不僅僅是一個(gè)指標(biāo)，而是對(duì)最高濃度，月平均濃度、累積污染負(fù)荷、年污染負(fù)荷提出了很細(xì)的要求。

與此同時(shí)，美國(guó)環(huán)保署從2005年起，每隔兩年對(duì)污泥土地利用進(jìn)行一次系統(tǒng)評(píng)估，涉及指標(biāo)包括重金屬、無機(jī)離子、持續(xù)性有機(jī)物、藥品及人工護(hù)理品等。也就是說，美國(guó)一方面鼓勵(lì)污泥回到土地，同時(shí)毫不猶豫地加大監(jiān)管力度。相比之下，我國(guó)在這方面的工作還有待加強(qiáng)。

同濟(jì)大學(xué)城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎教授介紹，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥在法律層面上被定義為生物固體，而不是廢棄物。目前，美國(guó)的污水處理廠每年產(chǎn)生約560萬噸干污泥，其中大約60%用于農(nóng)業(yè)；日本年產(chǎn)污泥223萬噸，其中131萬噸用于建材，35萬噸作為農(nóng)用；英國(guó)和法國(guó)每年產(chǎn)生的污泥有60%用于土地。總體來看，歐洲各國(guó)52%的污泥為土地所利用。

無獨(dú)有偶，我國(guó)許多業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為，考慮外國(guó)污泥處置經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)污泥資源化，將污泥應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、園林綠化、土地修復(fù)等領(lǐng)域的污泥土地利用將成為污泥處置領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向?！皬纳鷳B(tài)循環(huán)的角度來看，污泥土地利用是最好的歸宿?！敝茼樄鸨硎?。

中國(guó)工程院院士張杰認(rèn)為，污水廠的污泥應(yīng)該回到農(nóng)田去，這是解決水污染問題的正當(dāng)出路，也是自然界植物營(yíng)養(yǎng)素循環(huán)的規(guī)律。“污泥回農(nóng)田可能存在的問題，例如重金屬和少量難分解有機(jī)物的問題經(jīng)常被提出，但這些都是可以用技術(shù)手段攻關(guān)解決的，植物營(yíng)養(yǎng)素的循環(huán)規(guī)律不可違背，違背的話我們要受到嚴(yán)重的報(bào)應(yīng)?！眅ndprint