文│柴映青（四川省資陽(yáng)市畜牧食品局）

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的實(shí)施加速了小型飼料生產(chǎn)企業(yè)淘汰，同時(shí)促使飼料行業(yè)聯(lián)合、重組、兼并步伐加快，飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新格局。

2012年5月1日新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的配套規(guī)章《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》也于2012年12月1日起開(kāi)始施行。

新《條例》對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件提出了新的更高要求，為保證新、舊《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的平穩(wěn)銜接，農(nóng)業(yè)部對(duì)原獲證的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)更換做出了安排，要求：凡是原由省局頒發(fā)的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期統(tǒng)一至2013年6月30日，原農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期至證件載明的有效期屆滿時(shí)終止，原證有效期屆滿后需按照新《條例》規(guī)定的條件重新申報(bào)核發(fā)新的《飼料生產(chǎn)許可證》，企業(yè)方可生產(chǎn)。

四川省資陽(yáng)市現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)24家，全市工業(yè)飼料年產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸，年產(chǎn)量上萬(wàn)噸的有 8家，其總產(chǎn)量占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的94.68%，其中資陽(yáng)市金旺達(dá)農(nóng)牧有限公司飼料產(chǎn)量位居榜首，產(chǎn)量達(dá)12.07萬(wàn)噸，占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的35.66%，與之相對(duì)應(yīng)的是，該市大多數(shù)飼料企業(yè)處于較低水平。

一、飼料企業(yè)生產(chǎn)水平低

造成飼料生產(chǎn)企業(yè)水平較低有以下幾個(gè)原因。

1.生產(chǎn)條件差。該市的飼料產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，正值我國(guó)飼料行業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，當(dāng)時(shí)飼料行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，有一個(gè)攪拌機(jī)，甚至有幾把鏟子就可以辦廠生產(chǎn)飼料，產(chǎn)生了一大批中小飼料企業(yè)。

2.技術(shù)力量薄弱。大部分中小飼料企業(yè)采取家庭小作坊式生產(chǎn)，夫妻兩人既負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)又負(fù)責(zé)營(yíng)銷采購(gòu)，幾乎沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，全憑一張配方生產(chǎn)，產(chǎn)品、原料質(zhì)量把關(guān)存在很大欠缺。

3.競(jìng)爭(zhēng)惡質(zhì)化。一段時(shí)間內(nèi)，眾多飼料企業(yè)尤其是中小飼料企業(yè)，為了生存不惜采取非常規(guī)競(jìng)爭(zhēng)手段。比如虛報(bào)營(yíng)養(yǎng)含量，拔高飼料轉(zhuǎn)化率欺詐用戶。原料以次充好，貴原料能少用就少用，甚至在產(chǎn)品中使用國(guó)家明令禁用、限用的添加劑。投機(jī)取巧的競(jìng)爭(zhēng)方式逐漸損壞了企業(yè)的形象，阻止了企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)環(huán)境，也給飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4.市場(chǎng)拓展不足。飼料市場(chǎng)受外界環(huán)境影響較大，隨著規(guī)?；?，機(jī)械化飼料工業(yè)發(fā)展迅猛，眾多飼料企業(yè)尤其是中小飼料企業(yè)的市場(chǎng)受到了巨大的沖擊，無(wú)論在質(zhì)量、品種方面，還是在原料成本方面，中小飼料企業(yè)都處于劣勢(shì)，盈利空間受到全方位擠壓，市場(chǎng)占有份額日漸減少。

二、產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快，中小企業(yè)生存狀況日趨嚴(yán)峻

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、安全、風(fēng)味等品質(zhì)要求更加明顯。市場(chǎng)的引導(dǎo)促使畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，作為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖起支撐作用的飼料行業(yè)必然對(duì)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究、配方技術(shù)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、技術(shù)服務(wù)等方面提出更高的要求?！笆濉逼陂g，按照我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，“提高門檻、減少數(shù)量，轉(zhuǎn)變方式、增加效益，加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全”的原則，飼料行業(yè)門檻提高之勢(shì)已成定局。

按照新的準(zhǔn)入條件，很多小企業(yè)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要更換生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)廠房，這筆費(fèi)用很多企業(yè)都難以承受。還有一些中小飼料企業(yè)，一不具備集中采購(gòu)、規(guī)?；a(chǎn)的低成本優(yōu)勢(shì)；二不具備飼料研發(fā)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)能力；三不能支持飼料銷售要求的服務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要。因此，隨著新《條例》的深入實(shí)施和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，一批企業(yè)勢(shì)必會(huì)被淘汰。有專家預(yù)測(cè)：今后5年內(nèi)，30%以上的飼料企業(yè)將主動(dòng)或被動(dòng)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

也有人擔(dān)心小企業(yè)的減少會(huì)對(duì)整個(gè)飼料行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極影響。但是，從資陽(yáng)市工業(yè)飼料總量構(gòu)成與增速分析來(lái)看，這種擔(dān)心應(yīng)該是不必要的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1～9月全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)27.68萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)11.68%。其中，產(chǎn)量上萬(wàn)噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)就有7家，總產(chǎn)量為25.97萬(wàn)噸，占全市總產(chǎn)量的93.82%，其中位居首位的資陽(yáng)金旺達(dá)農(nóng)牧有限公司產(chǎn)量達(dá)9.36萬(wàn)噸，占全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量的33.82%。全市工業(yè)飼料產(chǎn)量增幅中，大型飼料生產(chǎn)企業(yè)起到了很大的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全市飼料生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平的進(jìn)一步提高。

由小見(jiàn)大，雖然準(zhǔn)入條件提高了飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)門檻，新《條例》的實(shí)施會(huì)加速更多的中小飼料企業(yè)被淘汰的速度，但也將促使飼料行業(yè)聯(lián)合、重組、兼并步伐的加快，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變將呈現(xiàn)新格局?？靠萍紟?dòng)新的增長(zhǎng)，靠服務(wù)提高飼料價(jià)值以及產(chǎn)業(yè)鏈的縱向發(fā)展將成為飼料企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的最重要推動(dòng)力。

三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展新空間

1.發(fā)揮快速靈活優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，中小飼料企業(yè)應(yīng)發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活、市場(chǎng)適應(yīng)性較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，尋找市場(chǎng)空白領(lǐng)域，盡量避開(kāi)與大企業(yè)、跨國(guó)公司的直接競(jìng)爭(zhēng)，憑借自己快速靈活的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)大企業(yè)不愿涉足的、批量小、品種多、零銷微利的領(lǐng)域，為其提供有特色的專門化的產(chǎn)品和服務(wù)，以此形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并逐步擴(kuò)大客戶資源，努力取得成功。

2.尋求合作，進(jìn)行重組。中小飼料企業(yè)普遍存在研發(fā)資金短缺，產(chǎn)品種類少、規(guī)格不齊全，人力不足，銷售渠道窄等問(wèn)題。中小飼料企業(yè)可以尋求合作伙伴進(jìn)行公司重組，進(jìn)而增強(qiáng)資金技術(shù)實(shí)力。通過(guò)合并重組，整合多家力量，提高飼料質(zhì)量水平，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)，完善技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)體系，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得自己的一席之地。

3.堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全飼料產(chǎn)品。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題日益受到人們關(guān)注。嚴(yán)格遵守新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)定，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全飼料產(chǎn)品是中小飼料企業(yè)走向市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)和建立良好企業(yè)形象的決定因素。