《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改著力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)等資訊17則

《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改

著力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)

最近，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的決定。此次修改主要體現(xiàn)在兩方面：一是將第二十五條第一款修改為：“設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)?！倍菍⒌谒氖臈l修改為：“外國(guó)人申請(qǐng)參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試和注冊(cè)，按照互惠原則辦理。外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)?！贝舜涡薷氖秦?cái)政部著力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的體現(xiàn)?！坝墒虑皩徟噢D(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，引領(lǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向規(guī)范發(fā)展之路。”

會(huì)計(jì)師事務(wù)所

信息化建設(shè)將獲獎(jiǎng)勵(lì)

最近，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。《辦法》共10條，分別對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資助依據(jù)、申請(qǐng)條件、評(píng)選原則、獎(jiǎng)勵(lì)資助數(shù)量與金額以及結(jié)果公示等方面做出規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選工作由中注協(xié)組織開展，每年評(píng)選一次，自2014年起至2016年結(jié)束，每次獎(jiǎng)勵(lì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量為15家左右，獎(jiǎng)勵(lì)金額為50萬(wàn)元。

新《預(yù)算法》推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督

最近，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了修改《預(yù)算法》的決定。為了保證新《預(yù)算法》有效施行，會(huì)計(jì)作為記載經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具和手段，在某種程度上必須進(jìn)行相應(yīng)的跟進(jìn)和完善。此次新《預(yù)算法》最大的亮點(diǎn)在于確立了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算的全口徑預(yù)算體系，將政府的全部收入和支出一次性納入到了預(yù)算體系之內(nèi)，建立了統(tǒng)一的國(guó)家賬本。而全口徑預(yù)算體系的建立需要政府會(huì)計(jì)改革的配合。這意味著政府會(huì)計(jì)制度必須盡快向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡，這樣才能使全口徑預(yù)算踏實(shí)落地。另一方面，此次新《預(yù)算法》的其他亮點(diǎn)在于，健全地方政府債務(wù)的管理體系、建立預(yù)決算公開透明制度、政府資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)等多項(xiàng)修改，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)處理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

財(cái)政部規(guī)范地方行政單位

國(guó)有資產(chǎn)處置管理

最近，財(cái)政部制定了《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)范行政單位資產(chǎn)處置工作?！掇k法》明確，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；厲行勤儉節(jié)約；公開、公平、公正；與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)?！掇k法》自2014年10月1日起施行。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)

啟動(dòng)“主動(dòng)披露”計(jì)劃

最近，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）為解決信息披露量不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致的信息披露過(guò)剩問(wèn)題，啟動(dòng)了一項(xiàng)“主動(dòng)披露”計(jì)劃。在IASB權(quán)威指南尚未正式出臺(tái)之前，其于2013年3月發(fā)布的題為《信息披露計(jì)劃——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1條的修訂建議》的征求意見(jiàn)稿將繼續(xù)作為短期措施，應(yīng)對(duì)目前遇到的問(wèn)題?！爸鲃?dòng)披露”計(jì)劃將總結(jié)相關(guān)準(zhǔn)則的修訂意見(jiàn)，討論企業(yè)如何應(yīng)對(duì)信息過(guò)剩問(wèn)題。

FASB就2015版GAAP

財(cái)報(bào)分類標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

最近，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）發(fā)布了2015年版公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（GAAP）財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)草案并向公眾征求意見(jiàn)。2015年版GAAP財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)草案包括了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新以及其他建議改進(jìn)，以供在美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）注冊(cè)登記的上市公司財(cái)報(bào)發(fā)布人使用。分類標(biāo)準(zhǔn)的使用人可以在60天的意見(jiàn)征求期內(nèi)，對(duì)上述更新發(fā)表意見(jiàn)。此外，向SEC提交報(bào)表的申報(bào)者、服務(wù)提供商、軟件開發(fā)商以及其他利益相關(guān)方也可以借此機(jī)會(huì)熟悉包括針對(duì)現(xiàn)有申報(bào)資料的新增元素在內(nèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，并提出修改意見(jiàn)。

融資租賃貨物出口退稅擴(kuò)大至全國(guó)

最近，財(cái)政部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國(guó)開展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2014]62號(hào)）?！锻ㄖ窙Q定對(duì)融資租賃出口貨物試行退稅政策。對(duì)融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在五年（含）以上，并向海關(guān)報(bào)關(guān)后實(shí)際離境的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策。融資租賃出口貨物的范圍，包括飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道機(jī)車、鐵道客車車廂、船舶及其他貨物。此外，對(duì)融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物也試行退稅政策。對(duì)融資租賃出租方購(gòu)買的，并以融資租賃方式租賃給境內(nèi)海上石油天然氣開采企業(yè)且租賃期限在五年（含）以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，視同出口，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策?！锻ㄖ纷?014年10月1日起執(zhí)行。

小微企業(yè)增值稅起征點(diǎn)上調(diào)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2014]71號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含本數(shù)）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。據(jù)了解，此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是以往優(yōu)惠政策的進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸，從2011年對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的個(gè)體戶免征增值稅，到2013年受益群體擴(kuò)展到了月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，再到今年將起征點(diǎn)從2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，層層遞進(jìn)，將紅利逐步釋放。

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告

完善出口貨物勞務(wù)退（免）稅管理

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于出口貨物勞務(wù)退（免）稅管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第51號(hào)），完善出口貨物勞務(wù)退（免）稅管理，將申報(bào)退（免）稅時(shí)須提供出口貨物收匯憑證的出口企業(yè)情形由9類調(diào)整為5類，取消了4類重復(fù)或難以執(zhí)行的出口企業(yè)情形，方便基層稅務(wù)部門執(zhí)行，提高退（免）稅效率。endprint

跨境服務(wù)免稅政策有調(diào)整

最近，國(guó)家稅務(wù)總局修訂并重新發(fā)布了新的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅服務(wù)增值稅免稅管理辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第49號(hào)），明確和規(guī)范了鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)跨境應(yīng)稅服務(wù)的增值稅免稅管理。此次修訂并重新發(fā)布《辦法》，重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的補(bǔ)充和調(diào)整。一是結(jié)合“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行進(jìn)度，在跨境服務(wù)類別中補(bǔ)充了郵政服務(wù)、收派服務(wù)和電信服務(wù)；二是吸收了稅企雙方對(duì)原《辦法》提出的建議，在辦稅流程、備案資料等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

自卸式垃圾車不再免征車購(gòu)稅

最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于自卸式垃圾車車輛購(gòu)置稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第53號(hào)）?！豆妗访鞔_，自卸式垃圾車不再列入《設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免稅圖冊(cè)》，納稅人購(gòu)買自卸式垃圾車應(yīng)按照規(guī)定申報(bào)繳納車輛購(gòu)置稅。《公告》自發(fā)布之日起實(shí)施。

央企財(cái)報(bào)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)

制定工作正式啟動(dòng)

最近，國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，從2014年開始在部分中央企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施。國(guó)資委選定了部分中央企業(yè)按照國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送2013年度SBRL格式企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告實(shí)例文檔，首批試點(diǎn)實(shí)施的中央企業(yè)有13家，實(shí)施主體為集團(tuán)合并層面和所屬上市公司，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)企業(yè)探索全級(jí)次實(shí)施，鼓勵(lì)非試點(diǎn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)積極參與實(shí)施。與此同時(shí)，其他監(jiān)管部門通用分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用工作逐步展開。

高校財(cái)報(bào)審計(jì)指引

征求意見(jiàn)稿發(fā)布

最近，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)截止日期為2014年8月31日。征求意見(jiàn)稿包括7個(gè)章節(jié)，在審計(jì)準(zhǔn)則的總體框架下，按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的思路，涵蓋初步業(yè)務(wù)活動(dòng)、計(jì)劃審計(jì)工作、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、了解內(nèi)部控制、實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序和出具審計(jì)報(bào)告等審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并突出了高校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的特性，明確工作要求，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展這一審計(jì)工作提供詳細(xì)指導(dǎo)。中注協(xié)將根據(jù)各方反饋意見(jiàn)，對(duì)該審計(jì)指引作進(jìn)一步完善后定稿發(fā)布。

保監(jiān)會(huì)規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)

最近，中國(guó)保監(jiān)會(huì)起草了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》不僅明確了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)須遵循獨(dú)立性、全面性等原則，而且對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員權(quán)責(zé)以及準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)明確了違背內(nèi)審規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與公司目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)，預(yù)算管理、人力資源管理、作業(yè)管理等相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)體系。內(nèi)部審計(jì)部門的工作不受其他部門的干預(yù)或影響。內(nèi)部審計(jì)人員不得參與被審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等有關(guān)的決策和執(zhí)行。

《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》發(fā)布

最近，銀監(jiān)會(huì)對(duì)《外資金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善，并更名為《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》。修訂后的《辦法》進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中包括取消外資銀行在一個(gè)城市一次只能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立1家支行的規(guī)定，取消支行營(yíng)運(yùn)資金的最低限額要求等?！掇k法》對(duì)于外資法人銀行變更注冊(cè)資本、修改章程、機(jī)構(gòu)終止等行政許可事項(xiàng)，在條件、程序和時(shí)限方面最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致，最大限度統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，對(duì)于外資銀行來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件方面，修訂后的《辦法》沿用現(xiàn)行《外資銀行管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)入條件未發(fā)生變化。endprint