國(guó)防建設(shè)巡禮——山東省臨沂市

國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

臨沂是山東省人口最多、面積最大的地級(jí)市，位于山東省東南部，地處蘇魯交界，東、西、北三面群山環(huán)抱，戰(zhàn)略位置非常重要。近年來，中共臨沂市委、市政府和軍分區(qū)積極適應(yīng)軍事變革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，認(rèn)真貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的原則，著眼區(qū)域特點(diǎn)，突出建設(shè)重點(diǎn)，解決動(dòng)員難點(diǎn)，努力開創(chuàng)軍民融合、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)新局面。

濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作會(huì)議在臨沂召開

臨沂軍分區(qū)機(jī)關(guān)新營(yíng)區(qū)奠基儀式

參觀沂蒙精神展覽館

中共臨沂市委書記、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第一主任張少軍慰問駐臨沂抗旱打井部隊(duì)

臨沂市市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任陳先運(yùn)

臨沂軍分區(qū)司令員張宏亮檢查征兵體檢工作

臨沂軍分區(qū)政治委員焦海旺走訪慰問困難戶

一、堅(jiān)持黨管武裝不動(dòng)搖，積極營(yíng)造國(guó)防建設(shè)軍民融合發(fā)展環(huán)境

近年來，中共臨沂市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民兵預(yù)備役政治工作實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列法規(guī)性文件，逐步建立了涵蓋國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、國(guó)防教育、基層建設(shè)、專武干部隊(duì)伍建設(shè)等多層次多領(lǐng)域的政策體系；嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、議軍會(huì)議、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)例會(huì)、軍事日、現(xiàn)場(chǎng)辦公、黨管武裝工作述職、檢查評(píng)比等八項(xiàng)基本制度，為推動(dòng)國(guó)防建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。積極營(yíng)造國(guó)防建設(shè)軍民融合發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持把軍事機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)納入全市城市規(guī)劃，投入7600余萬元新建市民兵訓(xùn)練基地，綜合保障能力跨入全省先進(jìn)行列；投資8000余萬元，立項(xiàng)建設(shè)占地203畝的民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)已基本完成整體施工；專門撥付185萬元配備“前衛(wèi)-4號(hào)”指揮系統(tǒng)，有力提升了全市國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)水平。

二、堅(jiān)持典型引導(dǎo)求深化，大力提升基層武裝工作成效

↑臨沂市民兵訓(xùn)練基地落成典禮暨民兵閱兵儀式

↑國(guó)防教育宣傳車

↑民兵拉動(dòng)點(diǎn)驗(yàn)

↑人防教育進(jìn)校園

注重挖掘典型、總結(jié)典型、推廣典型，靠典型的輻射作用帶動(dòng)基層武裝工作向深層次創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)推廣“臨沭經(jīng)驗(yàn)”，為基層武裝工作拓展作為空間。總結(jié)推廣臨沭縣“兩個(gè)優(yōu)中選優(yōu)”（優(yōu)先選拔優(yōu)秀適齡青年參軍入伍、優(yōu)先選拔優(yōu)秀復(fù)退軍人充實(shí)基層班子）和“建強(qiáng)基層武裝、鞏固基層政權(quán)”經(jīng)驗(yàn)做法，中共山東省委、省政府和省軍區(qū)在臨沭縣召開了“民兵預(yù)備役基層建設(shè)暨推廣‘臨沭經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議”，多家中央級(jí)新聞媒體進(jìn)行了宣傳，在軍內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。2011年，臨沭縣人武部被人力資源和社會(huì)保障部、解放軍四總部表彰為“全國(guó)民兵工作先進(jìn)單位”。挖掘宣傳“蘭山模式”，為民兵參與社會(huì)管理提供有益借鑒。為積極破解民兵工作“三難”問題，研究探索把民兵工作和創(chuàng)新社會(huì)管理捆在一起抓的方法路子，在全市召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣蘭山區(qū)“網(wǎng)格化管理、樓宇化編組、一體化建設(shè)、多樣化使用”的做法，作出《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣民兵建設(shè)“蘭山模式”的決定》，其做法分別被總政群工部、山東省軍區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)，《解放軍報(bào)內(nèi)參》作了專題報(bào)道。深化拓展“費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)”，為有效化解退役人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題趟開路子。在退役人員中廣泛開展“珍惜過去光榮、創(chuàng)造今日輝煌”主題實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)的“費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)”在魯豫兩省推廣；大力實(shí)施“把退役人員推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、推向加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的最前沿”為主題的“雙推工程”，教育引導(dǎo)廣大退役人員“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班子、進(jìn)社區(qū)”，開展免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，受到濟(jì)南軍區(qū)的充分肯定。2010年以來，全市有6000余名退役士兵接受了計(jì)算機(jī)、廚師、駕駛等10多個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)員就業(yè)比例達(dá)95%以上，為緩解退役士兵就業(yè)安置壓力積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持配套措施不間斷，創(chuàng)造有利條件完成征兵任務(wù)

注重把弘揚(yáng)愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的“沂蒙精神”作為征兵工作的有力推手，始終把提高新兵質(zhì)量作為不懈的努力方向，多項(xiàng)工作得到上級(jí)的充分肯定。在嚴(yán)把兵員質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，注重抓好探索創(chuàng)新，2007年研制開發(fā)了《兵役工作自動(dòng)化管理系統(tǒng)》，使“遠(yuǎn)程征集、網(wǎng)上定兵”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，該系統(tǒng)被濟(jì)南軍區(qū)評(píng)為“科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”，2011年該系統(tǒng)升級(jí)為《山東省征兵工作綜合信息管理系統(tǒng)》，在全省得到推廣使用。近年來，為迅速扭轉(zhuǎn)“當(dāng)兵冷、征兵難”被動(dòng)局面，2011年，中共臨沂市委、市政府聯(lián)合制訂了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下征兵工作的意見》，重點(diǎn)從加強(qiáng)征兵宣傳教育、完善提高優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加大退役士兵安置力度、抓好退役士兵教育培訓(xùn)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。2014年，協(xié)調(diào)市政府辦公室下發(fā)《臨沂市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放管理辦法》，要求將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。一系列征兵優(yōu)惠政策的出臺(tái)，有效激發(fā)了適齡青年參軍入伍積極性，為擇優(yōu)定兵、優(yōu)中選優(yōu)創(chuàng)造了有利條件，高學(xué)歷青年征集比例呈逐年遞增趨勢(shì)。2013年，臨沂市征兵辦公室被濟(jì)南軍區(qū)表彰為“征兵工作先進(jìn)單位”。

① 民兵應(yīng)急分隊(duì)防暴演練

② 民兵醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)防化救援演練

③ 民兵巡邏執(zhí)勤 ④抗震救災(zāi)演練

⑤ 民兵指揮旗語方隊(duì)進(jìn)行旗語演示

⑥ 民兵防汛抗旱分隊(duì)緊急拉動(dòng)

⑦ 民兵防汛分隊(duì)水上巡邏

⑧ 民兵森林滅火分隊(duì)集結(jié)演練

四、堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備不放松，持續(xù)筑牢國(guó)防動(dòng)員建設(shè)基礎(chǔ)

近年來，臨沂市立足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，抓應(yīng)急帶動(dòng)全面準(zhǔn)備，抓基礎(chǔ)夯實(shí)建設(shè)根基，抓創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和實(shí)戰(zhàn)保障能力明顯提高。國(guó)防教育宣傳富有特色。借助沂蒙老區(qū)革命傳統(tǒng)資源開展“用沂蒙精神培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀”教育活動(dòng)，依托臨沂信息港，開通臨沂國(guó)防教育網(wǎng)站，擴(kuò)展國(guó)防教育輻射面。全市每年有10萬余名學(xué)生接受軍訓(xùn)，100多萬名黨政干部、民兵預(yù)備役人員和學(xué)生參加各類國(guó)防教育活動(dòng)。人民武裝動(dòng)員成效顯著。針對(duì)民兵規(guī)模調(diào)整壓縮的實(shí)際，合理調(diào)配民兵編組結(jié)構(gòu)，在工作性質(zhì)相通、行政管理相融、裝備器材相應(yīng)的地方單位組建民兵分隊(duì)，按照10%的比例增編機(jī)動(dòng)數(shù)，確保平時(shí)在位率達(dá)100%以上。利用近3年時(shí)間對(duì)全市231個(gè)基層武裝部分三個(gè)批次逐一進(jìn)行了達(dá)標(biāo)檢查，基層武裝工作動(dòng)員能力明顯提高。堅(jiān)持在重大活動(dòng)中摔打錘煉隊(duì)伍，組織蘭山、羅莊、郯城、臨沭4個(gè)縣區(qū)防汛分隊(duì)千余人參加了全省防汛知識(shí)培訓(xùn)暨臨沂市防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，組織4000多名應(yīng)急隊(duì)員參加撲救森林山火任務(wù)，在實(shí)際行動(dòng)中鍛煉了組織指揮、綜合協(xié)調(diào)和遂行任務(wù)能力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員穩(wěn)步推進(jìn)。在組織成立華東地區(qū)首家國(guó)家級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建完善了以臨沂新程金鑼肉制品有限公司為軸心、以莒南山東綠潤(rùn)食品有限公司等11家企業(yè)為骨干的華東地區(qū)網(wǎng)格化食品動(dòng)員體系格局。城區(qū)防空能力不斷提升。重點(diǎn)編制7個(gè)重點(diǎn)片區(qū)870公頃的人防工程控制詳細(xì)規(guī)范，完成臨沂市防空救災(zāi)指揮中心、天元商務(wù)大廈、沂河平安廣場(chǎng)、市人民廣場(chǎng)二期等多處大型人防自建工程建設(shè)，全市結(jié)建防空地下室達(dá)40萬平方米。交通戰(zhàn)備基礎(chǔ)更加牢固。修訂完善京滬高速公路沂河特大橋和沭河大橋兩個(gè)二級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)的保障預(yù)案，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，市內(nèi)多條國(guó)防公路順利投入使用?？萍纪ㄐ艃?chǔ)備日趨完善。集中對(duì)全市軍事對(duì)口的5家科研機(jī)構(gòu)、90家高新技術(shù)企業(yè)、123家軍民通用裝備修造企業(yè)進(jìn)行潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，儲(chǔ)備各類專業(yè)技術(shù)人員3.56萬人。建立通信保障和恢復(fù)應(yīng)急機(jī)制，每年定期進(jìn)行基站割接、線路搶修、信息安全防護(hù)等應(yīng)急訓(xùn)練，有效提升了遂行通信保障任務(wù)的能力。