馬培衢／河南科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，河南 洛陽 471023

1 河南都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的興起

20世紀(jì)40年代后，西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化粗放發(fā)展、城鎮(zhèn)化盲目擴張，引發(fā)的清潔資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題日益嚴(yán)重，催生了都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。20世紀(jì)70年代后，在“綠色產(chǎn)業(yè)回歸城市”、“城市與自然共存”、建設(shè)“田園城市”的呼喚和實踐探索中，具有“經(jīng)濟、社會、生態(tài)”多功能的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步成為城市化國家和地區(qū)統(tǒng)籌解決經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕與環(huán)境保護關(guān)系的有效手段和模式。

新世紀(jì)以來，隨著快速城鎮(zhèn)化對市民“菜籃子”、食品安全、生態(tài)安全、環(huán)境友好等要求的提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)在河南省都市區(qū)蓬勃興起。

2002年，鄭州市率先提出《河南省鄭州市環(huán)城“都市型”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，之后洛陽、開封、許昌、焦作等市先后開展了形式多樣的都市型農(nóng)業(yè)探索與實踐。以河南豐樂園實業(yè)有限公司、鄭州毛莊綠園實業(yè)有限公司（原鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）為代表的一些城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)乃至旅游服務(wù)企業(yè)，開始在市區(qū)和郊區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色畜禽養(yǎng)殖基地和客戶餐飲、休閑、觀光功能區(qū)。

2004年后，在“國家森林城市”、“林業(yè)生態(tài)省”等戰(zhàn)略指導(dǎo)下，河南各地紛紛開展創(chuàng)建森林城市和林業(yè)生態(tài)市、打造生態(tài)宜居城市活動，不斷探索都市農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)方式。2012年按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的部署，河南各地進一步因地制宜地提出建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施措施，按照“基地園區(qū)化、園區(qū)景觀化、田園生態(tài)化”的建設(shè)理念，圍繞優(yōu)質(zhì)糧種、綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)牧業(yè)、花卉苗木、生態(tài)果園、休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)林等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地等多種形式的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。

黨的十八屆三中全會提出把生態(tài)文明建設(shè)作為貫穿國家現(xiàn)代化建設(shè)全過程和各方面的總體布局后，河南省各市紛紛將都市農(nóng)業(yè)納入城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)支撐載體，著手打造以中心城區(qū)為中心、輻射城市郊區(qū)及周邊部分縣（市）的“半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”，規(guī)劃建設(shè)一批以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)走廊等為主題的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2014年河南省政府工作報告明確提出大力實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，并將之視為深化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效抓手。這標(biāo)志著河南都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進入了自覺和理性發(fā)展的新階段。

關(guān)于都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界尚無一致觀點，但對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)所遵循的“人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”以及“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機統(tǒng)一的本質(zhì)[1]，則是廣泛認(rèn)可和肯定的。根據(jù)對國內(nèi)外實踐的調(diào)查研究顯示，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進裝備和經(jīng)營模式，系統(tǒng)開發(fā)都市內(nèi)部及其周邊城市化區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造都市需要的“經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化”產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。

根據(jù)河南省正在推進的“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”三大國家戰(zhàn)略部署，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是河南都市經(jīng)濟與生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，我們有必要從宏觀、微觀兩個層面，系統(tǒng)梳理河南發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求，為加快推進河南都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

2 河南實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的宏觀需求

2014年2月河南省委省政府出臺《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，啟動了大中小城市相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)圈層分布的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程[2]。這不僅是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，而且是河南省搶抓城市化提檔升級的歷史機遇尋求破解“三農(nóng)”問題之策的重大戰(zhàn)略，是河南省實施三大國家戰(zhàn)略的需要，更是探索不以犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路的必然選擇。

2.1 河南走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)探路

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以資源集約、技術(shù)集約和勞動集約為特征，注重經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)技研發(fā)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等載體，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、新服務(wù)開發(fā)、資本運作、市場拓展等方面擁有較強的優(yōu)勢和能力，必將在綠色、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、系列化休閑服務(wù)開發(fā)與提供等方面豎起良好品質(zhì)和品牌形象，并創(chuàng)造出豐厚的經(jīng)濟效益和良好的社會生態(tài)效益。這對于理清新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵、要素條件、組織模式、發(fā)展機制、保障措施等關(guān)鍵問題，以及國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，具有重要的試點探索和示范帶動效應(yīng)。

2.2 提升河南綜合競爭力需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)支撐

當(dāng)前，國家強力推進的跨國“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，為河南開拓國際國內(nèi)兩個市場、利用國內(nèi)國外兩種資源提供了難得的歷史機遇。根據(jù)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)作為集“經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化”多功能于一體的新興產(chǎn)業(yè)，不僅具有全方位、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，而且具有高科技、高品質(zhì)、高投資、高回報的盈利空間，使其有能力成為河南最具吸引力和投資潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時，在資源緊缺、環(huán)境脆弱、生態(tài)惡化的工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進期，河南綜合競爭力的提升，迫切需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以其強大的城鄉(xiāng)資源集聚力、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展力、生態(tài)環(huán)境修復(fù)力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)。

2.3 加快城鄉(xiāng)一體化需要發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)能為城鄉(xiāng)一體化提供新的產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)與城市工商業(yè)結(jié)合，形成“生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)”一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，或“勞作、采摘、觀光、休閑、旅游”一體化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以促進城鄉(xiāng)資源、技術(shù)、資本、信息、人才、文化交匯融合，推動城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動，且可以發(fā)揮城鄉(xiāng)比較優(yōu)勢兼容，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。這些既是以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的過程，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)追求。

2.4 城市空間拓展需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)開創(chuàng)

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)因地制宜地采取“點綴、板塊、圈層”的網(wǎng)絡(luò)化空間布局，既可滿足城市間隙綠化、功能區(qū)獨立、綠色空間交相輝映的需求，解決“灰色城市”問題，又可為綠色農(nóng)副產(chǎn)品“生產(chǎn)、加工、展銷”提供多樣化空間，為國內(nèi)外投資與項目合作提供巨大空間。

在河南實施“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的背景下，依托大農(nóng)業(yè)、大市場、大貿(mào)易，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、休閑服務(wù)、生態(tài)景觀，不僅可以吸引國內(nèi)客商，而且可以招攬國外客戶，在拓寬城市國內(nèi)市場的同時開辟國外市場出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)都市區(qū)發(fā)展空間的全方位提升。

3 河南加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀需求

3.1 城市生態(tài)系統(tǒng)重建需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)滋潤

近年來，一些城市出現(xiàn)的“霧霾滿城、暴雨淹城、污水繞城、垃圾圍城”問題，表明這些城市生態(tài)自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)已經(jīng)紊亂甚至癱瘓。改善城市生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要城市綠地、排水管網(wǎng)、垃圾處理、生態(tài)走廊等人工調(diào)節(jié)設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，更需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)修復(fù)生態(tài)、循環(huán)利用資源、調(diào)節(jié)小氣候、提供生物棲息地[3]等方面的自然調(diào)節(jié)功能。同時，從機制扭轉(zhuǎn)城市產(chǎn)業(yè)膨脹引發(fā)的生態(tài)環(huán)境失衡問題，需要將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以自然綠化帶和生態(tài)功能區(qū)方式嵌入城市空間，增強城市生態(tài)自我修復(fù)能力。

3.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)

目前都市農(nóng)業(yè)主要停留在生產(chǎn)主導(dǎo)、服務(wù)低檔、經(jīng)營粗放的城郊型農(nóng)業(yè)階段，產(chǎn)品加工度低、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率低、科技含量低、價值增值不高、市場渠道建設(shè)滯后等問題急需破解。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)靠近技術(shù)源頭、市場主體、內(nèi)貿(mào)樞紐、外貿(mào)港口，具有資本密集、技術(shù)先進、功能多元等優(yōu)勢，借助其科技服務(wù)鏈、產(chǎn)品供應(yīng)鏈、營銷渠道，不僅可以用現(xiàn)代科技與裝備提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，而且可以用都市文明改造郊區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)品質(zhì)和文化承載，全方位提高農(nóng)業(yè)的多元價值創(chuàng)造能力，重塑城郊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和服務(wù)功能。

3.3 保障都市區(qū)“菜籃子”需要都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅有遍布郊區(qū)的規(guī)模農(nóng)業(yè)，還有散布于都市內(nèi)功能區(qū)隔離帶農(nóng)業(yè)、生態(tài)廊道式農(nóng)業(yè)、屋緣（屋頂、陽臺、宅院）式農(nóng)業(yè)等形式，它們能以其自主性、靈活性保障“菜籃子”供應(yīng)總量平衡。例如，都市內(nèi)的開心農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊，可以為那些想吃到自己親手種植的新鮮果蔬卻沒有條件的人們提供實現(xiàn)愿望的機會；屋緣農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)園可幫助市民特別是低收入家庭節(jié)省食物開支[4]；溫室大棚、無水栽培、立體種植等設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以應(yīng)用現(xiàn)代科技和先進農(nóng)藝設(shè)施，常年生產(chǎn)供應(yīng)潔凈、時令、新鮮、優(yōu)質(zhì)、無公害的果蔬、肉、蛋、奶等，可以有效平滑菜品供給的季節(jié)性波動，平抑物價。

3.4 裝扮都市區(qū)“花園子”需要市區(qū)屋緣和近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)地生態(tài)價值的提高，有助于從機制上扭轉(zhuǎn)城市化造成的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)生態(tài)環(huán)境失衡的現(xiàn)象。分布于屋緣（屋頂、陽臺、宅院）的觀賞性園藝、溫室蔬菜和花卉可以綠化、美化環(huán)境，提高城市生活和生存環(huán)境質(zhì)量。處于城市近郊的都市生態(tài)果園，可以充當(dāng)城市的藩籬和綠化隔離帶，防止市區(qū)無限制地擴張和攤大餅式地連成一片；生態(tài)果園作為“都市之肺”，能有效防治城市環(huán)境污染，營造綠色景觀，保持清新、寧靜的生活環(huán)境。

綜上所述，河南實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，改變河南省資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢，為河南人民提供宜業(yè)、宜居、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。在“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”三大戰(zhàn)略的指引下，河南都市生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板和重要引擎，推動河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。

[1]關(guān)海玲，陳建成.都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)研究述評[J].技術(shù)經(jīng)濟，2009（7）:77-81.

[2]河南省委省政府.關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見[N].河南日報，2014-02-28.

[3]郭淑敏.都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能貨幣價值化計算與生態(tài)補償機制建立的探索研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2009(25)：68-71.

[4]郁沁軍.論生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容及策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2005（6）：84-86.