胡文忠

（中石化江漢石油工程有限公司井下測(cè)試公司，湖北 武漢430000）

從各類事故和傷害的原因分析來看，由不安全環(huán)境或者狀態(tài)引起的工藝安全事故占10%，而由于人的不安全行為導(dǎo)致的事故占90% 左右。巴州江漢塔里木測(cè)試分公司組建于2008年，我們將其近幾年發(fā)生的事故、事件做了分析與研究，發(fā)現(xiàn)由于新員工所占比例較大，人的不安全行為導(dǎo)致的事故竟占了96% 以上。所以，安全應(yīng)該管什么？安全就是要管好行為安全和工藝安全。安全文化建設(shè)就是以培養(yǎng)員工安全行為為目的，以工藝安全管理為核心的管理體系。

1 安全文化概念

安全文化是一個(gè)企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。安全文化其實(shí)基本已經(jīng)存在于每個(gè)企業(yè)，只要企業(yè)內(nèi)部存在安全管理行為就已經(jīng)存在安全文化，只不過是安全文化先進(jìn)或者落后的區(qū)別，簡(jiǎn)單的理解，一個(gè)人的行為是習(xí)慣，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同安全行為和習(xí)慣就是安全文化。

2 HSE體系和安全文化的區(qū)別與聯(lián)系

從歷史的發(fā)展看，安全文化也是安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)的安全管理關(guān)注的重點(diǎn)是技術(shù)和資金的投入，后來發(fā)現(xiàn)人的因素和管理的因素也是事故多發(fā)的根源，于是，各種旨在加強(qiáng)安全管理的體系應(yīng)運(yùn)而生，包括在石油行業(yè)普遍推行的HSE管理體系，但HSE管理體系仍然無法實(shí)現(xiàn)零事故，事故仍然時(shí)有發(fā)生，安全業(yè)績很難繼續(xù)提升。因?yàn)镠SE體系本身需要在嚴(yán)格監(jiān)督狀態(tài)下落實(shí)安全制度，而真正的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是要實(shí)現(xiàn)在人人自覺的狀態(tài)下做好安全，這就需要大力培養(yǎng)自主管理意識(shí)，提高每個(gè)人的安全能力，安全文化建設(shè)就是培養(yǎng)自覺意識(shí)和安全能力的過程，只有每個(gè)人都有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、正確的安全觀念和良好的安全行為習(xí)慣，安全零目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)（見圖1）。

圖1 技術(shù)－人的安全管理方式

實(shí)際上如果對(duì)安全文化進(jìn)行認(rèn)真分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)安全文化是可以和HSE有效結(jié)合的，他們有共同之處，比如都是要素管理，都是以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，都需要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都遵循PDCA模式建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。不同之處在于原有的HSE體系對(duì)如何培育自主和團(tuán)隊(duì)管理氛圍重視不夠，手段和方法太少，這正是向國外先進(jìn)的安全管理學(xué)習(xí)的地方。將來總結(jié)了安全文化的經(jīng)驗(yàn)之后，要推而廣之，回歸到HSE，推動(dòng) HSE體系的健康、環(huán)保、節(jié)能減排甚至質(zhì)量管理的發(fā)展，最終形成HSE文化，使HSE體系得以提升。實(shí)際上，推進(jìn)安全文化，是對(duì)HSE體系的持續(xù)改進(jìn)，是在促進(jìn)安全管理由制度管理向文化管理過渡，由嚴(yán)格監(jiān)督階段向自主、團(tuán)隊(duì)管理階段過渡。簡(jiǎn)而言之，安全文化是對(duì)HSE體系的充實(shí)發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)，最終要形成HSE文化。

3 培育安全文化的幾點(diǎn)做法

3.1 實(shí)施個(gè)人安全計(jì)劃，轉(zhuǎn)變?nèi)珕T安全觀念

安全觀念是各級(jí)決策者和員工能夠共同接受的安全價(jià)值觀、安全意識(shí)和理念。培育企業(yè)安全文化必須首先解決安全觀念的問題。轉(zhuǎn)變安全觀念是第一位的，也是最困難的，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人從思想上就存在的惰性、走捷徑、冒險(xiǎn)心理、僥幸心態(tài)等都是造成我們習(xí)慣性違章的主要根源，所以安全文化建設(shè)也必須從轉(zhuǎn)變安全觀念開始。

“觀念的轉(zhuǎn)變”必須從領(lǐng)導(dǎo)開始做起，以有感領(lǐng)導(dǎo)為突破口，積極推動(dòng)有感領(lǐng)導(dǎo)，讓員工看見領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的信心和決心。員工的觀念轉(zhuǎn)變，他可能首先要看領(lǐng)導(dǎo)的言行，是真的重視安全還是言行不一，以此來決定是不是要改變。只有領(lǐng)導(dǎo)才有能力協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，形成合力，保障安全管理系統(tǒng)的有效運(yùn)作，共同落實(shí)安全核心價(jià)值。安全是管理者最重要的職責(zé)。了解安全管理的真實(shí)現(xiàn)狀 ，親自組織事故、事件調(diào)查 ，經(jīng)常與員工溝通安全問題 ，親自進(jìn)行安全培訓(xùn)，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，帶頭開展行為安全審核 ，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃。編制個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃（見圖2），并向員工公示:①井下測(cè)試公司規(guī)定的個(gè)人安全行動(dòng)，如:每月開展一次行為安全審核；每月主持召開 HSE例會(huì)；主持會(huì)議時(shí)做安全經(jīng)驗(yàn)分享。②領(lǐng)導(dǎo)自覺、自發(fā)的個(gè)人安全行動(dòng)（體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn) ），如:安全里程碑目標(biāo)達(dá)到后親自給員工頒獎(jiǎng)；每年年底制定第二年的行動(dòng)計(jì)劃，不斷對(duì)自己提出更高的要求。

圖2 個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃示意圖

3.2 推進(jìn)屬地管理進(jìn)程，強(qiáng)化屬地責(zé)任意識(shí)

屬地管理即對(duì)屬地內(nèi)的管理對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。屬地指員工所負(fù)責(zé)日常管理的工作區(qū)域，包含作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和人員。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，落實(shí)屬地管理職責(zé)是:我的地盤我負(fù)責(zé)（區(qū)域?qū)俚?）；我的工作我負(fù)責(zé)（職能屬地 ）。內(nèi)容是:管自己；管別人；管設(shè)備；管行為 。

塔里木測(cè)試分公司結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)屬地管理的步驟如下:①劃分屬地區(qū)域；②將安全工作都分解到各個(gè)崗位；③梳理安全職責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；④制定考核辦法，把安全職責(zé)落實(shí)情況納入業(yè)績考核。同時(shí)，為了將屬地管理職責(zé)落實(shí)到位，有效地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的管理水平。專門為每個(gè)員工制作了崗位屬地管理卡、區(qū)域安全提示牌，明確了各崗位員工安全責(zé)任和屬地管轄區(qū)域（見圖3）。

圖3 屬地管理責(zé)任區(qū)示意圖

3.3 開展安全里程碑活動(dòng)，培養(yǎng)全員安全習(xí)慣

一個(gè)人的自覺行為是習(xí)慣，一群人的自覺行為就是文化，因此，安全文化建設(shè)過程就是培養(yǎng)每一個(gè)人的一個(gè)又一個(gè)安全習(xí)慣的過程，從小事抓起，從身邊抓起，一點(diǎn)一滴持之以恒，不斷激勵(lì)鞏固，就能夠逐漸形成大家良好的安全習(xí)慣。乘車系安全帶在員工中逐漸形成習(xí)慣就是很好的例子。

安全習(xí)慣即在正確的安全觀念的引導(dǎo)下，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中形成自覺的行為安全準(zhǔn)則、思維方式、行為方式的具體表現(xiàn)。借鑒杜邦安全管理理念，培養(yǎng)全員的安全習(xí)慣也就是要通過開展全員參與規(guī)范安全里程碑活動(dòng)，來培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的安全管理。

安全里程碑活動(dòng)是培養(yǎng)和固化安全習(xí)慣、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)的好方法，但在實(shí)施過程中要注意。一是里程碑的目標(biāo)設(shè)定要結(jié)合本單位的實(shí)際，太高太低都不行，比如太低:一些單位的里程碑目標(biāo)是三個(gè)月內(nèi)不發(fā)生傷亡事故，這可能對(duì)這個(gè)單位很容易實(shí)現(xiàn)，員工就沒有了努力的動(dòng)力。比如太高:三個(gè)月內(nèi)不發(fā)生任何違章，可能原來違章現(xiàn)象很普遍，員工還一時(shí)難以識(shí)別清楚，也很難做到，經(jīng)常清零會(huì)打擊員工積極性，或者也可以將一個(gè)安全習(xí)慣的培養(yǎng)作為里程碑目標(biāo)，如:60天內(nèi)做到全員正確穿戴勞保。二是周期不宜太長，以三個(gè)月以內(nèi)為宜，否則容易造成員工對(duì)里程碑活動(dòng)懈怠。三是及時(shí)清零、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，里程碑活動(dòng)既然要搞就要嚴(yán)肅，有些單位目標(biāo)是無違章，但是現(xiàn)場(chǎng)有違章卻不清零，里程碑成了掛一塊牌子的形式，不能起到培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感的作用，有些則是達(dá)到里程碑后激勵(lì)不及時(shí)，激勵(lì)資金不落實(shí)，也會(huì)消磨員工積極性。四是激勵(lì)的方式單一，無法激起員工熱情，比如獎(jiǎng)勵(lì)100元錢，而且打到個(gè)人卡上，很多員工都對(duì)此不知，不如讓員工來組織里程碑活動(dòng)，目標(biāo)自己確定、獎(jiǎng)勵(lì)方式自己確定，或聚餐，或買實(shí)物，總之，要讓這些費(fèi)用發(fā)揮的效果最大化，員工越在意安全里程碑，里程碑活動(dòng)效果才會(huì)越好，安全人員不必花費(fèi)太多精力去親自組織，而應(yīng)當(dāng)輔導(dǎo)、指導(dǎo)和激勵(lì)員工自行組織，把開展安全里程碑活動(dòng)也作為員工參與的平臺(tái)。

4 結(jié)束語

開展安全文化建設(shè)，信心、決心和熱情非常重要，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全人員，首先要堅(jiān)信，通過我們的努力，零目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。因?yàn)閳?jiān)定的信念決定了我們對(duì)安全的態(tài)度，有正確的態(tài)度才有積極的行為，而積極的行為最終必定會(huì)有好的結(jié)果。

［1］單志剛.加強(qiáng)安全文化建設(shè) 推進(jìn)安全自主管理［J］.北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（06）:23－26.

［2］劉仙玉，企業(yè)安全文化建設(shè)及人才素質(zhì)提升探究［J］.中國電力教育，2013（30）:172－173.