王哲

如果說，2011年是霾元年，人們對(duì)霾的認(rèn)識(shí)開始覺醒的話，那么今年就是重典治霾元年，因?yàn)榻衲晔恰笆飞献顕?yán)”大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施的第一年。

舉國(guó)治霾

去年，是中國(guó)“十面霾伏”的一年，平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最。多點(diǎn)爆發(fā)、綿綿不息，從年初到歲末的數(shù)輪重污染讓國(guó)人意識(shí)到了治理污染的緊迫。十八大首次將生態(tài)文明融入國(guó)家發(fā)展總體布局，十八屆三中全會(huì)更推出中國(guó)生態(tài)環(huán)保新政，誓言以制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

今年，全國(guó)治霾全面啟動(dòng)。新年伊始，武漢率先取消該市元旦跨年焰火晚會(huì)。到了春節(jié)，北京、哈爾濱、成都、南寧等許多大城市煙花爆竹銷量都大幅減少。

“當(dāng)前治理大氣污染，重點(diǎn)應(yīng)放在霧霾天氣頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，突破口要放在降低PM2.5上。”在今年2月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的講話一如既往地直白：“治理PM2.5，缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)，給這項(xiàng)工作帶來不小困難……當(dāng)前要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先對(duì)燃煤、汽車尾氣和揚(yáng)塵這三個(gè)重點(diǎn)污染源加大治理?！?/p>

今年全國(guó)“兩會(huì)”之前，霧霾橫掃中國(guó)國(guó)土面積的十分之一，這次“兩會(huì)”被網(wǎng)友稱為“史上戴口罩參會(huì)人數(shù)最多”的一次“兩會(huì)”，諸多代表紛紛呼吁減少汽車尾氣排放，重罰污染企業(yè)且上不封頂。

今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，今年中國(guó)政府將“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，出重拳強(qiáng)化污染防治，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

治霾持久戰(zhàn)

2月25日，習(xí)近平主席在重度霧霾天中前往北京市南鑼鼓巷，看望了一位85歲的老太太，和四合院里的居民們聊天，從媒體刊發(fā)的照片可以看到，這期間習(xí)近平?jīng)]有戴口罩，表情泰然自若，而隨同的北京市領(lǐng)導(dǎo)的臉色卻十分尷尬。

北京地區(qū)今年治理霧霾的措施最引人注目，不僅確定了7600億元的巨額治理投資、將用市場(chǎng)手段治理霧霾，北京市人代會(huì)更是決定實(shí)行立法權(quán)建立《北京市大氣污染防治條例》?！疤犷^來見”、“壯士斷腕”，這是北京市市長(zhǎng)王安順在北京市“兩會(huì)”期間談到治理霧霾時(shí)最為“著名”的兩個(gè)詞。

在河北省，“6643”工程依然是治理霧霾的重要目標(biāo)，即在化解過剩產(chǎn)能方面，到2017年壓減6000萬噸鋼、6100萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3600萬重量箱平板玻璃，重點(diǎn)是化解鋼鐵產(chǎn)能和削減煤炭消費(fèi)。

治霾不僅僅是京津冀的事。全國(guó)大部分省市年初已經(jīng)就治理霧霾立下了“軍令狀”。江蘇省政府出臺(tái)的《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》指出，今年規(guī)劃50億元用于治霾;遼寧省省長(zhǎng)陳政高告訴記者，沈陽今年實(shí)施大規(guī)模集中供熱，預(yù)計(jì)四年淘汰1000個(gè)鍋爐房，減少燃煤對(duì)大氣的污染……

“中國(guó)既要有加強(qiáng)治理、快速改善的努力，也要實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)到治理的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合在接受本刊記者采訪時(shí)指出，大氣污染的生成不僅機(jī)理復(fù)雜，更是長(zhǎng)期累積的結(jié)果。今年最新的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大氣污染的50%來自直接排放，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)以及汽車尾氣是重要源頭。“治霾要打持久戰(zhàn)，在于長(zhǎng)效機(jī)制，不能急于一時(shí)。從今年的情況來看，必須持之以恒地加強(qiáng)各界監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)公開?！?/p>

繞不開的“APEC藍(lán)”

今年10月6日到11日，是中國(guó)北方空氣污染最嚴(yán)峻的時(shí)刻。以北京為例，大多數(shù)時(shí)候的污染指數(shù)都在300微克/立方米以上，有時(shí)超過400微克/立方米。氣象部門建議市民盡量不要出門，而正在此時(shí)，阿根廷隊(duì)對(duì)巴西隊(duì)的一場(chǎng)商業(yè)比賽把世界上最好、最知名的一批足球運(yùn)動(dòng)員聚集到了重度霧霾困擾的北京。隨后的10月19日，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的北京國(guó)際馬拉松賽又遭遇了“霾伏”……

北京市從11月3日開始實(shí)施應(yīng)急措施：?jiǎn)坞p號(hào)限行、70%公車停駛、全市工地停工、141家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、全市燃煤電廠減排30%……之后，北京啟動(dòng)了最高一級(jí)的應(yīng)急減排措施，停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量增加到400余家，燃煤電廠減排的比例達(dá)到70%，周邊五省區(qū)市也啟動(dòng)了最高一級(jí)的應(yīng)急減排措施。

APEC會(huì)議期間，北京市雖然經(jīng)歷了兩次不利的氣象條件，但空氣質(zhì)量總體不錯(cuò)。

北京市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12日，收獲了11個(gè)優(yōu)良天，PM2.5日均濃度值平均下降了30%，濃度僅43微克/立方米，較去年同期下降了55%;其余各項(xiàng)污染物濃度均為近年最低值。由此，北京市民享受了半個(gè)月的“APEC藍(lán)”。

《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此曾刊出這樣的時(shí)評(píng)：這向整個(gè)社會(huì)表明，“不用北風(fēng)勁吹，無需暴雨猛打，只要下定決心、采取措施、聯(lián)防共治，‘霧霾是可以治理的”。

“APEC會(huì)議期間采取的臨時(shí)性措施留下了很多啟示和經(jīng)驗(yàn)。從空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)方面來說，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山東、山西等六省區(qū)市共同建立的預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，對(duì)準(zhǔn)確預(yù)判形勢(shì)、及時(shí)啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急措施發(fā)揮了重要作用?！北本┦协h(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉告訴本刊記者，今后這個(gè)機(jī)制也將延續(xù)，當(dāng)研判未來一段時(shí)間區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生重污染時(shí)，將及時(shí)啟動(dòng)區(qū)域?qū)用娴念A(yù)報(bào)預(yù)警。另外，北京目前正在研究擁堵費(fèi)、第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等政策，進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車的污染排放……全國(guó)多個(gè)省市也都紛紛對(duì)這一治霾經(jīng)驗(yàn)展開調(diào)研，以期為我所用。

與霾共生

與轟轟烈烈的治霾運(yùn)動(dòng)相對(duì)應(yīng)的是，生活在霧霾里的人們今年不再怨天尤人或者不知所措，他們都默默地開始學(xué)著如何坦然面對(duì)，畢竟這是任何人都逃不過的現(xiàn)實(shí)。

住在北京的外企員工張洪新夫婦今年孕育了新生命，從知道妻子懷孕那天起，張洪新就開始了各種準(zhǔn)備，3M帶呼吸閥的防護(hù)口罩、空氣凈化器是他們幾乎每天必用的裝備，木耳等清肺的食物也是家庭日常食譜中最重要的組成部分，他的想法是“不能讓孩子在娘胎里就受霧霾毒害”。

張洪新的洋老板是個(gè)非常關(guān)注霧霾的美國(guó)人，給位于CBD商務(wù)區(qū)的辦公室配了很多臺(tái)空氣凈化器。在重度污染來臨的日子，他會(huì)讓員工在家辦公或者干脆就放假，這一點(diǎn)讓張洪新很欣慰。每逢這樣的天氣，張洪新盡量和妻子待在家中，緊閉門窗，把空氣凈化器打到最大功率，上網(wǎng)、看電視或者刷微信朋友圈。在朋友圈里，看到的是白茫茫一片真干凈或者有關(guān)霧霾的各種段子，他會(huì)心一笑，這樣的生活倒也自在。

但是，每當(dāng)張洪新想到自己的小寶寶從出生到長(zhǎng)大成人都會(huì)生活在霧霾的環(huán)境里就悲從中來。