本刊記者 段雯娟

天然氣是一種無(wú)色無(wú)味無(wú)毒、熱值高、燃燒穩(wěn)定、潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，廣泛用于民用、發(fā)電、汽車(chē)燃料和石油化工原料等。

天然氣是一種高效能源，發(fā)電率可達(dá)52%以上，比燃煤的能源利用率高出14個(gè)百分點(diǎn)以上，是目前最理想、最切實(shí)際、最具有前途的清潔高效能源。同時(shí)，天然氣也是礦物燃料中最清潔的能源，主要成分是甲烷，完全燃燒后生成二氧化碳和水。與煤炭相比，天然氣燃燒排放的二氧化碳減少52%、二氧化硫減少100%、氮氧化物減少81%、顆粒物減少95%。采用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，是解決環(huán)境污染問(wèn)題的重要措施之一。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)天然氣的“饑渴度”正持續(xù)升高，需求量越來(lái)越大，供需矛盾則越來(lái)越突出。而這個(gè)趨勢(shì)，也深刻影響到未來(lái)的國(guó)際能源市場(chǎng)格局變化。

中國(guó)今年“很缺氣”

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近日發(fā)布的一份題為《中國(guó)油氣行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況》的報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量（包括頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣）為1325億立方米，進(jìn)口天然氣600億立方米，總供給量可達(dá)1925億立方米。而中國(guó)天然氣需求量為2061億立方米，總?cè)笨?36億立方米。

報(bào)告分析稱，最近兩年中國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增速為8.4%，明顯低于需求的增長(zhǎng)。隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和國(guó)務(wù)院大氣污染防治措施的落實(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“煤改氣”、“油改氣”以及天然氣汽車(chē)等工程項(xiàng)目的大量上馬，天然氣消費(fèi)將呈大幅剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，由于季節(jié)峰谷差矛盾突出，冬季供需形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。

報(bào)告分別從城市燃?xì)?、發(fā)電用氣、工業(yè)燃料和化工用氣等市場(chǎng)角度，梳理了天然氣需求2005年～2013年，城市燃?xì)庀M(fèi)量從113.8億立方米增至687億立方米，年均增長(zhǎng)25.2%?？紤]到年度增速和2014年京津冀魯因大氣污染需削減轉(zhuǎn)換1700萬(wàn)噸原煤，預(yù)計(jì)今年全年城市燃?xì)庑枨罅繛?51億立方米。

2005年～2013年，中國(guó)發(fā)電天然氣消費(fèi)量從23億立方米增至302億立方米，年均增長(zhǎng)37.97%。截至2013年底，中國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)4668萬(wàn)千瓦、發(fā)電量1143億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)的3.7%。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將突破5000萬(wàn)千瓦，發(fā)電用氣年需求量為352億立方米。

2005年～2013年，中國(guó)工業(yè)燃料用氣消費(fèi)量從174億立方米增至469億立方米，年均增長(zhǎng)13.2%。由于天然氣作為燃料可以有效解決二氧化硫、酚水、焦油和煙塵等排放污染問(wèn)題，陶瓷、玻璃等行業(yè)開(kāi)始實(shí)施“煤改氣”工程，預(yù)計(jì)2014年工業(yè)燃料用氣將繼續(xù)增加，達(dá)到531億立方米。

2005年～2013年，中國(guó)化工用氣消費(fèi)量從156.8億立方米增至218億立方米，年均增長(zhǎng)4.21%。在中國(guó)煤炭資源豐富、天然氣資源相對(duì)緊缺的狀況下，國(guó)家已將化工用氣項(xiàng)目納入到了限制和禁止類(lèi)，加上其產(chǎn)品價(jià)格下滑，其需求量將受到抑制。預(yù)計(jì)2014年化工用氣需求量為227億立方米，同比增長(zhǎng)4%。

“煤改氣”遇瓶頸

自去年9月大氣治理“國(guó)十條”發(fā)布后，各地煤改氣進(jìn)程加快，尤其是京津冀地區(qū)的需求迫切。但據(jù)記者了解，由于氣源緊張、配套資金落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素，各地煤改氣進(jìn)程不一，效果并不如預(yù)期。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國(guó)天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情形下，應(yīng)對(duì)煤改氣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，既要加快天然氣資源的開(kāi)發(fā)利用以及價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步理順，也應(yīng)加快煤炭資源清潔化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，適時(shí)、適度、適量地推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)天然氣供應(yīng)能力不斷提升，但由于消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足等原因，一些地區(qū)天然氣供需仍為基本平衡、長(zhǎng)期穩(wěn)定。

為此，4月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)》的通知，按此通知要求，中國(guó)將建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，增加天然氣供應(yīng)，通知要求增加天然氣供應(yīng)，繼續(xù)支持推進(jìn)“煤改氣”工程，到2020年累計(jì)要滿足“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。

“煤改氣”并非新詞，早在前兩年，各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)行“氣化”計(jì)劃，但實(shí)行效果仍不理想。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，氣源緊張、配套資金落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素是制約“煤改氣”發(fā)展的瓶頸。

據(jù)市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)估算，熱力供暖每蒸噸每小時(shí)消耗天然氣80立方米左右，若全國(guó)供暖鍋爐改造一半，帶來(lái)的需求增長(zhǎng)就超過(guò)50億立方米/年。工業(yè)領(lǐng)域，單就造紙來(lái)看，若2013年造紙企業(yè)全部改氣，其帶來(lái)的天然氣需求超過(guò)80億立方米。隨著全國(guó)各地改氣行動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2014年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)將達(dá)2000億立方米左右。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2013年中國(guó)供氣缺口達(dá)100多億立方米，華北地區(qū)缺口尤為嚴(yán)重。為解決治理大氣污染的壓力，京津冀等區(qū)域都在爭(zhēng)搶氣源，氣源不足的則面臨裝置到位但無(wú)氣的困境。

“去年11月，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)煤改氣連發(fā)3道緊急通知，要求煤改氣項(xiàng)目不能一哄而上，沒(méi)有落實(shí)氣源的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，各地要對(duì)煤改氣及今后幾年天然氣供需情況進(jìn)行摸底調(diào)查。這從一個(gè)側(cè)面反映出煤改氣所面臨的‘氣短’困境?！蹦茉捶治鰩熽愂|穎表示。

未來(lái)五年中國(guó)天然氣需求劇增

國(guó)際能源署（IEA）近日發(fā)布的2014年中期天然氣市場(chǎng)報(bào)告中預(yù)測(cè)，未來(lái)5年中國(guó)天然氣需求將增加近兩倍，迎來(lái)天然氣的“黃金時(shí)代”，而其他國(guó)家的需求則將小幅下降。

該報(bào)告給出了未來(lái)5年天然氣需求、供給和貿(mào)易發(fā)展的預(yù)測(cè)與分析。報(bào)告預(yù)測(cè)，天然氣全球供給將以每年2.2%的速度增長(zhǎng)，直至預(yù)測(cè)期結(jié)束，較去年預(yù)測(cè)的2.4%下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，液化天然氣（LNG）將滿足包括中國(guó)在內(nèi)的巨大的需求。IEA預(yù)計(jì)，到2019年全球LNG交易量將增加40%，達(dá)到4500億立方米。有近半數(shù)的液化天然氣出口商將來(lái)自澳大利亞，北美則在2019年占到全球液化天然氣貿(mào)易的8%。

“我們進(jìn)入了天然氣利用更加有效率的市場(chǎng)，這給能源安全帶來(lái)了效益?！盜EA執(zhí)行總裁瑪麗亞·范德胡芬表示，“需求的增長(zhǎng)依靠亞太地區(qū)，特別是中國(guó)，國(guó)際天然氣交易需求的增長(zhǎng)則由澳大利亞和北美的私人投資掌控?！?/p>

針對(duì)天然氣供給，范德胡芬表示，高價(jià)的液化天然氣正在威脅需求，這將給煤炭打開(kāi)局面?！拔磥?lái)，除非我們能及時(shí)投資新的生產(chǎn)以及液化天然氣相關(guān)設(shè)施，并逆轉(zhuǎn)近來(lái)出現(xiàn)的液化天然氣成本上漲，否則只有強(qiáng)硬的氣候政策保證才能重新引導(dǎo)亞洲煤炭投資轉(zhuǎn)向天然氣?！?/p>

在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占一次能源的比例接近七成，比煤炭更為清潔的天然氣在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重僅為5.9%。根據(jù)此前國(guó)務(wù)院的表述，加快發(fā)展天然氣，提高天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，可顯著減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境。

今年4月，國(guó)家發(fā)展改革委在《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》中提及，到2020年，中國(guó)的天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是強(qiáng)化節(jié)能減排的迫切需要。發(fā)電站、工業(yè)和交通部門(mén)將帶動(dòng)中國(guó)天然氣在2019年增長(zhǎng)到3150億立方米，在整個(gè)預(yù)測(cè)周期里將增長(zhǎng)90%。

IEA預(yù)測(cè)，中國(guó)天然氣生產(chǎn)量將增加65%，從2013年的1170億立方米增加到2019年度的1930億立方米。中國(guó)將成為全世界天然氣最重要的進(jìn)口國(guó)之一。