城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展研究?

(浙江傳媒學(xué)院圖書館 浙江杭州 310018)

引言

根據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，關(guān)于城鄉(xiāng)人口分布描述如下:大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49．68%;居住在鄉(xiāng)村的人口為 674149546 人，占 50．32%?！?〕另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:我國有1．2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬農(nóng)村留守兒童，其中14歲以下占86．5%，失去父母的庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都處于失管、失教和失衡之中，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題，同時(shí)也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注?！?〕因此，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)改革。農(nóng)村居民就數(shù)量而言，毋庸置疑是世界上規(guī)模最大的讀者群體，而保障農(nóng)村社區(qū)居民的閱讀權(quán)和信息權(quán)，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。走進(jìn)普遍均等服務(wù)時(shí)代，關(guān)乎當(dāng)下的閱讀關(guān)懷，更關(guān)乎民族的未來，特別是在以信息為戰(zhàn)略資源的社會(huì)，信息的不平等在很大程度上還影響其他領(lǐng)域的公平，〔3〕鑒于圖書館保障信息獲取的職業(yè)使命，所以這是我國各級(jí)各類圖書館必須正視的一個(gè)重要課題。國際上衡量一個(gè)國家圖書館事業(yè)的發(fā)展水平，并不只看省市級(jí)的圖書館，更重要的是看社區(qū)、鄉(xiāng)村的基層圖書館。當(dāng)前我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)在基層?！?〕已經(jīng)建立起來的農(nóng)村基層圖書館，大都缺乏可持續(xù)發(fā)展的條件，掙扎在生存邊緣?！?〕因此，農(nóng)村基層社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出，重要性、緊迫性、艱巨性兼具，諸多困境，出路何在?本研究依據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)的政策文本，通過勾畫國內(nèi)外社區(qū)圖書館研究概況，檢視國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)圖書館研究的不足之處，尋找問題，探尋發(fā)展路徑和對(duì)策。

1 國內(nèi)外社區(qū)圖書館研究概況

1．1 國外社區(qū)圖書館研究概況

國外對(duì)社區(qū)圖書館的研究起步較早，早在19世紀(jì)70年代，就已經(jīng)出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，到20世紀(jì)80年代末，英國出版的《社區(qū)圖書館事業(yè):改變公共圖書館的面貌》，對(duì)社區(qū)圖書館進(jìn)行了系統(tǒng)論述。〔6〕隨著國外社區(qū)圖書館建設(shè)在管理制度、運(yùn)行機(jī)制等方面的日趨成熟，已形成了一整套有關(guān)社區(qū)圖書館的系統(tǒng)理論。目前，國外對(duì)社區(qū)圖書館的研究主要包括功能定位、建設(shè)管理、服務(wù)實(shí)踐等方面。有關(guān)研究認(rèn)為，社區(qū)公共圖書館在社區(qū)建設(shè)中主要承擔(dān)的職責(zé)是引導(dǎo)社區(qū)居民的知識(shí)獲取與學(xué)習(xí)、推動(dòng)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與和公平促進(jìn)、作為社區(qū)民眾日常聚會(huì)交流活動(dòng)的場(chǎng)所促進(jìn)居民文化生活的提高?！?〕應(yīng)通過宣傳和服務(wù)策略提升民眾的公共圖書館社會(huì)價(jià)值觀，成立圖書館服務(wù)委員會(huì)來促進(jìn)民眾和財(cái)政對(duì)公共圖書館建設(shè)的支持?！?〕應(yīng)重視應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)建現(xiàn)代人文的閱讀空間，重視為社區(qū)中的老年人、學(xué)生、青少年、兒童提供各種信息服務(wù)，要包容一切群體特別是弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，積極向社區(qū)居民征求服務(wù)改進(jìn)和創(chuàng)新的意見和建議，以服務(wù)為導(dǎo)向來全方位地了解社區(qū)居民對(duì)場(chǎng)館設(shè)施、文獻(xiàn)資源、活動(dòng)內(nèi)容、開放時(shí)間等多方面的需求?！?〕

1．2 國內(nèi)社區(qū)圖書館研究概況

表1 歷年論文分布情況統(tǒng)計(jì)

我國對(duì)社區(qū)圖書館的研究起步較晚，直到19世紀(jì)90年代末才開始興起。利用CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫，以“社區(qū)圖書館”為主題關(guān)鍵詞、時(shí)間跨度選擇為2001年至2013年進(jìn)行檢索，查得相關(guān)文獻(xiàn)1193條，其中核心期刊443條。(見表1)

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，近年來隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速、新型居住社區(qū)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)作為基層公共文化重要載體的社區(qū)圖書館的關(guān)注日益增多，研究文獻(xiàn)數(shù)量總體逐年增長，研究主題也呈現(xiàn)多樣化。尤其自“十二五”規(guī)劃綱要明確要求在基層深入開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)以來，學(xué)界跟業(yè)界在社區(qū)圖書館建設(shè)的理論上和實(shí)踐上都進(jìn)行了廣泛而深入的探討，內(nèi)容主要圍繞社區(qū)圖書館的發(fā)展模式、地位與作用、建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)與管理、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的建設(shè)與發(fā)展、國外社區(qū)圖書館成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒等方面。

2 國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)圖書館研究概況

新型農(nóng)村社區(qū)是指以城鄉(xiāng)一體化理念改造農(nóng)村，以公共服務(wù)社會(huì)化措施覆蓋農(nóng)村，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐農(nóng)村，把若干個(gè)自然村或行政村通過統(tǒng)一規(guī)劃整合建立起新的農(nóng)村居住點(diǎn)，它是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的載體。農(nóng)村社區(qū)圖書館是社區(qū)公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是作為城鄉(xiāng)一體化背景下新農(nóng)村文化服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)圖書館作為農(nóng)村社區(qū)公共文化設(shè)施，是信息傳播、知識(shí)服務(wù)的主渠道，在傳播優(yōu)秀文化和先進(jìn)思想，促進(jìn)文化交流，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化素質(zhì)等方面能發(fā)揮巨大的作用。因此，完善農(nóng)村社區(qū)圖書館的建設(shè)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民享受公平的文化服務(wù)和獲取知識(shí)和信息的權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2．1 國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)圖書館研究概況

基于新型農(nóng)村社區(qū)概念的內(nèi)涵，農(nóng)村社區(qū)圖書館是為新型農(nóng)村社區(qū)地域內(nèi)的所有居民服務(wù)的，并且具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻(xiàn)信息集散場(chǎng)所。因此筆者認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)圖書館應(yīng)包括農(nóng)村社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館及農(nóng)家書屋等建立在新型農(nóng)村社區(qū)地域內(nèi)的所有圖書館。

2．1．1 農(nóng)村社區(qū)圖書館研究概況

為了比較全面的搜集農(nóng)村社區(qū)圖書館的論文數(shù)據(jù)，文章采用關(guān)鍵詞和主題途徑進(jìn)行檢索，分別以“農(nóng)村社區(qū)圖書館”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館”作為檢索詞進(jìn)行檢索，對(duì)檢索到的論文進(jìn)行合并查重、對(duì)一稿多發(fā)的論文進(jìn)行刪減，得到相關(guān)論文僅為39篇，然后對(duì)檢索到的39篇論文進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如下:

表2 論文主題分布情況統(tǒng)計(jì)

從上述研究文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)圖書館的研究主要集中在城市社區(qū)圖書館，對(duì)城市社區(qū)圖書館的發(fā)展模式、建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)與管理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的建設(shè)與發(fā)展、國外社區(qū)圖書館成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒等方面作了比較廣泛和深入的研究，關(guān)于社區(qū)圖書館建設(shè)存在的問題及對(duì)策的論述比較豐富，對(duì)于發(fā)達(dá)國家社區(qū)圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國的啟示也有較多的論述。但由于城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)本身仍處于改革探索階段，因此當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村社區(qū)圖書館的研究文獻(xiàn)的數(shù)量比較有限，對(duì)于建立和完善農(nóng)村社區(qū)圖書館的建設(shè)機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民享受公平的文化服務(wù)和獲取知識(shí)和信息的權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)圖書館的功能與定位、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋的對(duì)接、圖書館建設(shè)模式、圖書館運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新等方面的研究仍有待于進(jìn)一步深入開展。

2．1．2 農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究概況

農(nóng)家書屋工程是“十一五”期間國家實(shí)施的重點(diǎn)文化惠民工程，目前全國已建成達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書屋60余萬家，基本覆蓋所有行政村，〔10〕成為滿足農(nóng)村社區(qū)居民閱讀需要、保障農(nóng)村社區(qū)居民基本文化權(quán)益的公益性文化服務(wù)設(shè)施。但農(nóng)家書屋在日常運(yùn)行管理中出現(xiàn)了設(shè)施運(yùn)行沒有保障、圖書資源不能滿足需求、服務(wù)形式單一等問題，也面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題，因此農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題對(duì)于農(nóng)村社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的研究有著重要的借鑒意義。文章利用CNKI中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫，以“農(nóng)家書屋、可持續(xù)發(fā)展”為主題關(guān)鍵詞、時(shí)間跨度選擇為2007年至2013年進(jìn)行檢索，對(duì)檢索到的論文進(jìn)行合并查重、對(duì)一稿多發(fā)的論文進(jìn)行刪減，得到相關(guān)論文為136篇，結(jié)果如下:

表3 歷年論文分布情況統(tǒng)計(jì)

由上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，關(guān)于農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究的論文數(shù)量在逐年增加，其中2010年增幅最大，表明隨著農(nóng)家書屋建設(shè)階段工作的即將完成，學(xué)界的研究點(diǎn)也逐漸開始由建設(shè)方面轉(zhuǎn)向農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。從研究?jī)?nèi)容看，關(guān)于農(nóng)家書屋工程運(yùn)行中遇到的困難與相關(guān)對(duì)策的研究最多，如徐石通過對(duì)安康市漢濱區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)情況調(diào)查，從管理體制、規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、資金來源的長效機(jī)制等方面探討了農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的問題?！?1〕這些研究大都比較注重理論分析和案例調(diào)查的結(jié)合，從農(nóng)家書屋的政策扶持、資金保障、管理體制、管理人員、服務(wù)質(zhì)量等方面，對(duì)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。

2．2 國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)圖書館研究的不足之處

2．2．1 偏重于個(gè)案成功經(jīng)驗(yàn)的研究，成果的通用性不足

目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于全國各地農(nóng)村社區(qū)圖書館建設(shè)的個(gè)案研究分析占了較大的比重，有關(guān)學(xué)者調(diào)查分析了浙江嘉興、江蘇蘇州、廣東佛山等一些成功的典型案例，也總結(jié)出了總分館模式、共建模式、流動(dòng)模式、托管模式等一些構(gòu)建模式，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)圖書館的建設(shè)有積極的借鑒意義。但由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員廣闊，各地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有著較大的差距，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式很難在全國廣大農(nóng)村地區(qū)復(fù)制實(shí)踐。目前的個(gè)案大多僅僅涵蓋某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某個(gè)縣市的基層圖書館建設(shè)，研究范圍相對(duì)狹小，個(gè)案性強(qiáng)而通用性不足，宏觀層面的指導(dǎo)和借鑒作用還有待提高。

2．2．2 偏重硬件建設(shè)的研究，忽視以讀者為本的服務(wù)績(jī)效研究

目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村社區(qū)圖書館的研究主要偏重于當(dāng)前的建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r，尤其是農(nóng)村社區(qū)圖書館在場(chǎng)館、資源、信息化等硬件建設(shè)方面所取得的成績(jī)以及存在的問題。而對(duì)于如何樹立以讀者為本的服務(wù)理念，滿足農(nóng)村讀者的實(shí)際需求，靈活調(diào)整自身的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，創(chuàng)新和延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升和改進(jìn)服務(wù)效能，更好地在傳播優(yōu)秀文化和先進(jìn)思想、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化文化交流、普及科學(xué)文化知識(shí)、提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化素質(zhì)等方面的內(nèi)容，研究重視程度明顯不足，仍有待于增加研究的廣度和深度。

2．2．3 偏重于局部發(fā)展問題研究，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的體系建設(shè)研究不足

目前相當(dāng)一部分研究主要集中在以“農(nóng)家書屋”為主體的農(nóng)村社區(qū)圖書館的建設(shè)與管理上，而對(duì)于農(nóng)村社區(qū)圖書館的體系建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展關(guān)注較少。也有部分學(xué)者對(duì)“農(nóng)家書屋”長效發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了一定的研究，如王宗義提出將農(nóng)家書屋納入農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系，通過兩者融合發(fā)展，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能;并提出了總分館建設(shè)模式作為農(nóng)村基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的模式之一?！?2〕這些研究提出了一些解決問題的措施，但都不是很系統(tǒng)全面，大多停留在對(duì)可持續(xù)發(fā)展特定局部問題的探討上，沒有從整個(gè)社會(huì)大背景出發(fā)，構(gòu)架出農(nóng)村社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的完整體系。還有些研究觀點(diǎn)理論性比較強(qiáng)，缺乏可操作性。因此，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建以及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制的研究顯得十分迫切，這就需要我們對(duì)制度統(tǒng)籌、長效投入、內(nèi)在管理、服務(wù)創(chuàng)新等方面的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行更加深入、細(xì)致的研究，為農(nóng)村社區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的健康、有效、可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

3 可持續(xù)發(fā)展的若干問題與對(duì)策研究

城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在于人的城鎮(zhèn)化，核心問題是文化觀念的轉(zhuǎn)變和文化素質(zhì)的提升。如何使核心價(jià)值觀外化為國民的習(xí)慣?全民養(yǎng)成閱讀習(xí)慣就是一個(gè)意義重大的問題。農(nóng)村社區(qū)圖書館覆蓋廣闊，優(yōu)勢(shì)明顯:密集分布恰如在社區(qū)居民的生活海洋中筑起了發(fā)達(dá)完善的知識(shí)島體系〔13〕，只有充分發(fā)揮文化綠洲效應(yīng)，才能助力推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。由此，進(jìn)行全局調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究尤為重要。文章分別從制高點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、切入點(diǎn)四個(gè)方面來闡析國內(nèi)農(nóng)村社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的若干問題并進(jìn)行對(duì)策研究，探索可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新方法、新體制和新模式。

3．1 可持續(xù)發(fā)展的若干問題

3．1．1 制高點(diǎn)

進(jìn)行城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民公共文化服務(wù)均等化的基本權(quán)利的過程中，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)重要任務(wù)。在學(xué)界，政治制高點(diǎn)問題也進(jìn)入了專家的研究視野，基于公共圖書館與生俱來的堅(jiān)持信息平等和社會(huì)包容的精神，提出了占據(jù)信息平等與社會(huì)包容的政治制高點(diǎn)。悠久的傳統(tǒng)與當(dāng)今信息社會(huì)的政治制高點(diǎn)互為因果，無論理念、政策、實(shí)踐都體現(xiàn)了平等與包容，包括將因特網(wǎng)服務(wù)納入公共圖書館的核心服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)也是出于同樣的考慮，新核心服務(wù)領(lǐng)域的確立更能體現(xiàn)信息平等原則，以積極應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝加劇的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。有學(xué)者開展了國家社科基金的重大項(xiàng)目研究，以加快公共文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。〔14〕從政府工作報(bào)告的政策性承諾到公共文化立法，是農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的根本保障。

3．1．2 著力點(diǎn)

遵循大道至簡(jiǎn)的建設(shè)原則，確立著力點(diǎn):就服務(wù)對(duì)象而言，以農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體為主，就資源而言，從經(jīng)典閱讀出發(fā)，重在由面到點(diǎn)推行針對(duì)留守兒童的閱讀關(guān)懷、閱讀計(jì)劃。在這一方面，國外有許多成功案例可以借鑒，如德國巴伐利亞州圖書館有基本規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中，青少年讀物不能低于一半份額。比如諾丹斯達(dá)特縣的中心圖書館設(shè)在一所高級(jí)中學(xué)旁邊，其服務(wù)對(duì)象主要就是學(xué)生、青年人和兒童?！?5〕由此要下大力氣優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長的社會(huì)環(huán)境，依然任重道遠(yuǎn)。

3．1．3 突破點(diǎn)

圖書館的公益性質(zhì)以及不能短時(shí)間帶來經(jīng)濟(jì)效益的原因，往往容易使農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)在主觀上對(duì)農(nóng)村社區(qū)圖書館不夠重視，輕視了農(nóng)村圖書館的社會(huì)效益和長期效益?？陀^上，縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)文化經(jīng)費(fèi)投入不足，不僅館舍面積小，藏書量不足，閱讀環(huán)境較差，而且農(nóng)村社區(qū)圖書館一般無法配備專職的管理人員，往往是兼任的，大多數(shù)未接受過圖書館學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，無法有效提供專業(yè)圖書信息服務(wù)和開展文化活動(dòng)，服務(wù)形式單一，農(nóng)村居民精神文化需求被忽略。因此大大降低了農(nóng)村居民的閱讀積極性，限制了社區(qū)農(nóng)民對(duì)社區(qū)圖書館的利用?！?6〕上述現(xiàn)狀充分說明了管理問題是可持續(xù)發(fā)展的突破點(diǎn)，圖書館館員的配備尤為關(guān)鍵，人永遠(yuǎn)是重要因素，打造一支專業(yè)隊(duì)伍尤為重要。

3．1．4 切入點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)基層圖書館面臨著諸多問題，比如農(nóng)家書屋的定位問題，農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)文化惠民工程是否能夠發(fā)揮農(nóng)村基層公共圖書館的作用;館藏文獻(xiàn)單一問題，光有印刷書籍不夠，多種資源、文獻(xiàn)載體兼顧的館藏才能滿足需求;圖書館服務(wù)功能缺失問題，不少農(nóng)村社區(qū)圖書館(室)事實(shí)上只是起到閱覽室的作用，無法開展各類讀者活動(dòng)，因而對(duì)農(nóng)村居民缺乏吸引力。因此，促進(jìn)社區(qū)圖書館的功能整合與提升，逐步開發(fā)信息素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、導(dǎo)讀與資源推薦、技術(shù)素養(yǎng)、數(shù)字化教育等多樣化的教育功能，同時(shí)深入挖掘鄉(xiāng)村所蘊(yùn)含的悠久而豐富的文化傳統(tǒng)和文化資源，使農(nóng)村社區(qū)圖書館功能定位呈現(xiàn)出綜合化、多元化、生活化、人性化、特色化的總體走向，成為社區(qū)信息中心、社區(qū)教育基地、文化園，是農(nóng)村社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的有效切入點(diǎn)。〔17〕

3．2 可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

3．2．1 新模式——多元模式策略

1+X模式是充分整合各種社會(huì)的資源，建立多元投資體系，是一種適合我國國情的建設(shè)模式。它可以彌補(bǔ)國家投入的不足，但需要多方扶持以破除體制問題。劉茲恒教授主持的國家社科基金項(xiàng)目《縣以下基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展與圖書館基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制研究》研究成果，關(guān)注圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建，從我國東西部城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)了以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與的我國基層圖書館可持續(xù)發(fā)展模式。〔18〕具體的聯(lián)合模式包括:社區(qū)內(nèi)圖書館聯(lián)合模式、社區(qū)與社區(qū)聯(lián)辦模式、公共圖書館與社區(qū)聯(lián)辦模式、公共圖書館與高等院校聯(lián)辦模式、公共圖書館與企業(yè)聯(lián)辦模式、學(xué)校與街道社區(qū)聯(lián)辦模式、民營企業(yè)與街道社區(qū)聯(lián)辦模式、公共圖書館與物業(yè)公司聯(lián)辦模式、房地產(chǎn)公司與社區(qū)聯(lián)合模式、新華書店等售書機(jī)構(gòu)與社區(qū)合辦模式等?！八饺嘶I建，政府管理”是一種適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展模式，以便用政府資金來維持基層社區(qū)圖書館的管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

3．2．2 新路徑——普及策略

由于文獻(xiàn)單一，服務(wù)缺失，造成了農(nóng)村社區(qū)圖書館功能輻射不強(qiáng)，難以滿足農(nóng)民群眾的真正需求，許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)圖書館還存在著認(rèn)知盲區(qū)?！?9〕只有發(fā)揮公共圖書館藏書豐富的優(yōu)勢(shì)，通過圖書資源流動(dòng)共享機(jī)制，才能增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)圖書館的功能輻射，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普及。因此，要增強(qiáng)農(nóng)村基層圖書館服務(wù)的輻射能力，沒有資源豐富、運(yùn)行高效、保障有力、服務(wù)到位的縣級(jí)圖書館作為依托，國家文獻(xiàn)信息資源保障體系和圖書館服務(wù)系統(tǒng)的鏈條就出現(xiàn)了中斷，就形不成圖書館服務(wù)的輻射能力，形不成對(duì)全體社會(huì)成員公平獲得文獻(xiàn)信息資源的保障能力?！?0〕

3．2．3 新體制——系統(tǒng)化策略

農(nóng)村社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要圖書館改善自身的管理和服務(wù)、樹立良好形象，也需要包括法律政策、社會(huì)力量在內(nèi)的各種外部支持，同時(shí)還與圖書館所處的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度等息息相關(guān)。因此，我國農(nóng)村社區(qū)圖書館在探索可持續(xù)發(fā)展的道路時(shí)，在借鑒的基礎(chǔ)上要不斷尋求制度創(chuàng)新?！?1〕要倡導(dǎo)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)與鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，韋棣華一生的圖書館情緣就是一個(gè)很好的例證。發(fā)展高校大學(xué)生閱讀服務(wù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)大學(xué)生志愿者分期到農(nóng)村社區(qū)圖書館開展豐富多彩的讀者活動(dòng)及社區(qū)的其他文化與公益活動(dòng)，社區(qū)圖書館獲得人才資源支持，讓有志于圖書館事業(yè)的大學(xué)生籍此得到鍛煉與職業(yè)機(jī)會(huì)，最終達(dá)成雙贏。

3．2．4 新方式——以人為本的發(fā)展策略

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)在于更好地滿足農(nóng)村居民對(duì)于精神文化生活的多元化信息需求。當(dāng)前，農(nóng)村用戶的信息需求與基層圖書館能提供的服務(wù)存在著不小的差距，也是圖書館吸引力不足的重要原因。用戶作為圖書館發(fā)展的資源可能尚未被圖書館界普遍認(rèn)識(shí)，用戶的數(shù)量將在很大程度上決定政府對(duì)圖書館的投入，一個(gè)不能吸引并留住廣泛用戶的圖書館，從長遠(yuǎn)看必定很難繼續(xù)贏得政府和社會(huì)的支持來維持長久發(fā)展?！?2〕因此，農(nóng)村基層圖書館的可持續(xù)戰(zhàn)略，必須確認(rèn)目標(biāo)用戶，拓展用戶資源。要切實(shí)做好對(duì)新時(shí)期農(nóng)村居民多元化閱讀需求的調(diào)研，要充分考慮農(nóng)民群眾的實(shí)際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，不但要講究科學(xué)性、實(shí)用性，也要講究娛樂性、休閑性。另一方面，要積極鼓勵(lì)開展創(chuàng)新性研究、比較研究，包括國內(nèi)與國外基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的比較研究、我國不同地區(qū)農(nóng)村基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的比較研究等，積極推進(jìn)各類“可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃”研究項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀研究成果的轉(zhuǎn)化。〔23〕

4 結(jié)語

應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，學(xué)界關(guān)于公共文化服務(wù)體系中的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃模型與實(shí)證研究正形成一個(gè)熱點(diǎn)命題?！?4〕圍繞圖書館事業(yè)發(fā)展的核心問題，出現(xiàn)了理論與實(shí)踐的創(chuàng)新性拓展，提出了21世紀(jì)中國公共圖書館可持續(xù)發(fā)展模式拓展社會(huì)的公共信息空間理論。在實(shí)踐中出現(xiàn)聯(lián)合圖書館與自助圖書館、就近閱讀服務(wù)與“15分鐘閱讀圈”等新模式。研究結(jié)論對(duì)于消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，降低成本，拓寬渠道，提升績(jī)效，有極大的參考和適用價(jià)值。

當(dāng)前，如何抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中公共文化服務(wù)均等化的機(jī)遇，是高校主動(dòng)參與城鄉(xiāng)一體化文化服務(wù)體系建設(shè)，樹立良好社會(huì)形象的重要契機(jī)。筆者所在的杭州下沙高教園區(qū)，是浙江省五大高教園區(qū)之一，高校周邊有很多處于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)，高教園區(qū)的功能定位在于與下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。肩負(fù)社會(huì)服務(wù)職能的高校宜重審傳統(tǒng)的閱讀文化價(jià)值觀與現(xiàn)代的閱讀方式，完成引領(lǐng)區(qū)域閱讀文化的社會(huì)服務(wù)的使命，依托行之有效的行政管理，通過廣泛的協(xié)同與合作，積極探索全新的運(yùn)行機(jī)制與模式，共同應(yīng)對(duì)知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)，為廣大社區(qū)民眾提供自由開放的學(xué)習(xí)空間、公共空間和文化空間。綜上所述，基于文獻(xiàn)調(diào)研的學(xué)術(shù)視野，進(jìn)行系統(tǒng)分析與定性研究，后續(xù)的研究思路是，基于可持續(xù)發(fā)展研究的問題意識(shí)，更注重科學(xué)調(diào)查與實(shí)證研究，實(shí)踐探索以及案例研究。

1．2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)．〔2013－12－13〕．http://money．163．com/11/0428/10/72NJ1E9I00253B0H．html

2．農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告．〔2013－12－16〕．http://www．5ykj．com/Article/zjbgdcbg/72662．htm

3．于良芝，邱冠華，許曉霞．走進(jìn)普遍均等服務(wù)時(shí)代:近年來我國公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建研究．中國圖書館學(xué)報(bào)，2008，34(3):31－40

4．周和平．城鎮(zhèn)化條件下我國圖書館事業(yè)的發(fā)展．中國圖書館學(xué)報(bào)，2013，39(6):4 －8

5，18．劉茲恒，王秀粉．近年來基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的研究綜述．圖書與情報(bào)，2010(4):42－49

6．Martin，William J．Community librarianship:changing the face of public lib － raries．London:Clive Bingley，1989

7．Rachel Scott．The Role of Public Libraries in Community Building．Public Library Quarterly，2011(3)

8．Rashad Young．More Than Just Books－ The Role of Public Libraries in Building Community and Promoting Civic Engagement．National Civic Review，2012(10)

9．Frances Maria Dowse，Barbara Sen．Community outreach library services in the UK:a case study of Wirral Hospital NHS Trust(WHNT)．Health Information and Libraries Journal，2007，24(3):177 － 187

10．農(nóng)家書屋提前三年“村村有”．〔2013－12－19〕．http://www．zgnjsw．gov．cn/booksnetworks/contents/399/135576．html

11．徐石．關(guān)于農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的探討．情報(bào)雜志，2011，30(Z1):244－246

12．王宗義．農(nóng)家書屋建設(shè)與圖書館社會(huì)服務(wù)體系研究——由農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題引發(fā)的思考．圖書與情報(bào)，2010(4):13－20

13，17．張凌．高校圖書館參與社區(qū)圖書館建設(shè)研究．中國圖書館學(xué)報(bào)，2006，32(6):100 －102

14．金武剛．農(nóng)家書屋與農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系融合發(fā)展探析．中國圖書館學(xué)報(bào)，2014(1):84－91

15．屈義華．漫談中德基層圖書館對(duì)比．新世紀(jì)圖書館，2007(6):6－9

16．徐梅．農(nóng)村社區(qū)圖書館在塑造現(xiàn)代新型農(nóng)民過程中的作用與對(duì)策．農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011，23(4):147－150

19．金美麗．農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展．貴圖學(xué)刊，2009(1):3－6

20．于良芝．公共圖書館服務(wù)體系研究．中國圖書館學(xué)報(bào)，2008，34(2):79－80

21．曹海霞，劉雅瓊．美國基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展探究．圖書與情報(bào)，2010(4):50－54

22．于良芝，陸行素，王德恒．發(fā)達(dá)國家公共圖書館可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析．情報(bào)資料工作，2003(6):76－79

23．鄭辰，張芳源．美國農(nóng)村圖書館的可持續(xù)發(fā)展探究．圖書館學(xué)研究，2012(5):31－34

24．柯平．圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃:理論、模型與實(shí)證．北京:國家圖書館出版社，2013