趙錦煜

“你幸福嗎？”央視記者多次向路上行人提出這個(gè)問題，受訪的有小學(xué)生、老年人、大學(xué)教授、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等，但他們的回答千差萬別，多種多樣，沒有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識。什么是幸福呢？要回答這個(gè)問題，需要弄清兩點(diǎn)，一是什么是幸福，二是從哪些指標(biāo)來考察幸福。下文將就這些問題做探討。

自十八大以來，為什么人們對幸福問題這么感興趣，因?yàn)閹资陙砦覈?jīng)濟(jì)經(jīng)過快速發(fā)展已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)從“低收入國家”轉(zhuǎn)入到了“中等收入國家”，人民生活已從“溫飽型”進(jìn)入到“小康型”，正在邁入全面建成小康社會的階段。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、消費(fèi)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期，人們更加關(guān)心的問題已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)為關(guān)注民生。因而，幸福就擺到了人們面前，成為人們關(guān)心和思考的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、傳統(tǒng)文化背景下的幸福

在數(shù)以萬計(jì)的漢字中，中國人總是對那些帶“?！弊值脑~語情有獨(dú)鐘，幸福、祝福、福氣等等總是被人們掛在嘴邊。在中國的傳統(tǒng)哲學(xué)中，雖然沒有幸福感這個(gè)名詞，但卻包含著追求自我參悟，自我解脫的超凡境界。從儒家思想來看，淡然超脫是人所應(yīng)追求的一種人生境界。中國哲學(xué)更關(guān)注內(nèi)在的超越性，是以心靈的自覺來提高精神境界，達(dá)到終極幸福的路徑。所以，雖然中國傳統(tǒng)文化中沒有提到幸福感這個(gè)名詞，但中國哲學(xué)更深刻的揭示了人對精神境界的追求。

西方幸福感的研究側(cè)重于關(guān)注幸福感的客觀現(xiàn)實(shí)層面。公元前七世紀(jì)，古希臘的一位執(zhí)政官梭倫在與克洛伊索斯國王的談話中最早談到了幸福的定義，他認(rèn)為金錢、權(quán)利等物質(zhì)財(cái)富是幸福的必要條件，但這些并非是幸福的等價(jià)物，與感受到幸福的程度并沒有正相關(guān)的關(guān)系。在梭倫之后的兩個(gè)世紀(jì)，蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德等多位思想家在有關(guān)幸福的理論探索方面均進(jìn)行了不同的闡述，并得出了“希臘四德”，即智慧、勇敢、節(jié)制和正義的思想，并認(rèn)為擁有這四德的人便是幸福的。在幸福這個(gè)問題上，中西方思想家在不同的道路上開辟了通往幸福之門的不同的路徑。

二、幸福感和幸福指數(shù)的內(nèi)涵

幸福是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定、鄰里親善的一種客觀凝聚的產(chǎn)物，又是一種個(gè)人心情舒暢，生活舒心，家庭和睦的主觀感受。幸福的內(nèi)涵包含物質(zhì)生活、精神生活、社會生活，也就是說要幸福生活。既要對客觀滿意，也要心情舒暢，所以幸福是一個(gè)綜合概念，既包括經(jīng)濟(jì)生活，也包括社會生活，這其中也包含自然環(huán)境的宜居和個(gè)人的感覺體驗(yàn)。幸福既是一種客觀存在，也是一種主觀心理狀態(tài)。

幸福感是一種心理體驗(yàn)，是一種正向的心理感受，也是一種積極的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而幸福指數(shù)就是根據(jù)人們對自身生活狀態(tài)的滿意度，按一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所做出的評價(jià)，是對幸福感的一種量化。它可以反映一種社會事實(shí)和人們主觀對生活狀態(tài)感受到的變化程度。

最早提出“國民幸?？傊担℅NH）”這個(gè)概念的是喜馬拉雅山下的邊陲小國——不丹。1972年，時(shí)任不丹國王的吉格梅·辛格·.旺楚克認(rèn)為，人生的基本問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間尋求一種平衡，而政府也不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)應(yīng)該關(guān)注居民的幸福，政府應(yīng)把施政的目標(biāo)放在是居民實(shí)現(xiàn)幸福上。在這種理念的指導(dǎo)下，不丹創(chuàng)造性的提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四級組成的國民幸?？傊抵笜?biāo)。之后，不丹也逐漸成為了世界上最幸福的國家之一，2005年10月，聯(lián)合國環(huán)境署將 “地球衛(wèi)士”獎(jiǎng)?lì)C給了不丹國王和不丹人民，2012年6月，更是在不丹不斷的外交努力下，聯(lián)合國大會將每年3月20日訂為“國際快樂日”。

三、提升國民幸福感的現(xiàn)實(shí)意義

2011年2月27日，時(shí)任總理溫家寶在與網(wǎng)民交流時(shí)將“幸?！苯庾x為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心”，“四心”的提出更是讓處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國各級政府，懷著對幸福的期待，掀起了一股更富內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型熱潮，通過轉(zhuǎn)型提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，追求科學(xué)、均衡、綠色、可持續(xù)的發(fā)展，“幸福轉(zhuǎn)型”也成為了當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型方式的關(guān)鍵詞。

（一）幸福感下降導(dǎo)致社會矛盾突顯

廣東省，位于中國南部沿海，是中國第一經(jīng)濟(jì)大省，近期公布了一組名為《2012年度廣東公眾幸福指數(shù)測量報(bào)告》的數(shù)據(jù)，其中在21個(gè)地市中，位居全省人均GDP榜首的深圳市，其幸福指數(shù)卻排在了第四，全省平均幸福指數(shù)61.94，比2011年度的61.31和2010年度的60.79均有小幅上升，但總體得分并不高。2010年深圳市居民精神疾病總患病率達(dá)21.19%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)平均患病率，是10年前患病率的4.4倍。

這些社會問題的出現(xiàn)，不單單影響了一個(gè)企業(yè)，一個(gè)集團(tuán)，一個(gè)城市的形象和公信力，更是在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中加大了政策實(shí)施的阻力。試想一個(gè)沒有公信力的政府，在客觀上會導(dǎo)致人才的流失、合作的減少等一系列的問題，而且在主觀上，也會讓規(guī)則之中的人們感到不公，這種幸福感的衰減、蛻化又會形成反作用力，給社會制造更多的沖突與矛盾。還記得2010年在深圳市富士康龍華園區(qū)相繼發(fā)生的十余起跳樓事件，更是將深圳市快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日益突出的社會矛盾譜寫成了不和諧的旋律。

（二）關(guān)注幸福，關(guān)注民生

2011年末，由于多地霧霾天氣的持續(xù)影響，讓我們都認(rèn)識了PM2.5這個(gè)原本陌生的專業(yè)術(shù)語。PM2.5是particulate matter的縮寫，是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，直接進(jìn)入肺泡之后會永遠(yuǎn)停留在肺泡中，對人體心血管和神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。2013年1月29日，中國氣象局將霧霾預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，首次將PM2.5作為發(fā)布預(yù)警的重要指標(biāo)之一。

導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的原因是多方面的，其中粗放的發(fā)展方式可以說是元兇之一。大量的工業(yè)污染和汽車尾氣加大了城市空氣凈化的負(fù)擔(dān)，有時(shí)換來的經(jīng)濟(jì)增長也難以彌補(bǔ)治理環(huán)境時(shí)所付出的代價(jià)。各級地方政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，只顧當(dāng)前，不計(jì)長遠(yuǎn)。可是，當(dāng)我們賴以生存的城市成為了一座窒息之城的時(shí)候，我們還能否享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來的幸?？鞓?？這不由得讓人想起1952年那年冬天的“倫敦?zé)熿F事件”，連續(xù)5天的大霧導(dǎo)致至少1.2萬人死亡，我們會重蹈倫敦的覆轍嗎？

眾所周知，秋冬季節(jié)是霧霾天氣的多發(fā)季節(jié)。2012年冬天，河南省鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI）更是多次爆表，超過最大值500重度污染，生活在其中的人們，幸福指數(shù)想必也隨之下降到了冰點(diǎn)。

本文以地處中原的鄭州市為例，跟蹤了從2013年9月25日至10月9日的AQI數(shù)據(jù)，如圖1所示。

圖1 鄭州市2013年9月25日—10月9日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）狀況

根據(jù)AQI指數(shù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，介于0到50之間屬于優(yōu)，50到100屬于良，100到150屬于輕度污染，150到200屬于中度污染，200到300屬于重度污染，300到500及以上屬于嚴(yán)重污染。由圖中我們可以看出，9月25號以來，河南省鄭州市空氣質(zhì)量指數(shù)值有明顯上升的趨勢。十月份前九天中僅兩天是輕微污染，剩余七天為中度污染或重度污染。這樣的空氣環(huán)境嚴(yán)重的影響著人們的身心健康。試想，如果鄭州市以重度污染的形象在公眾心目中樹立，在這之中的人們想逃離，在這之外的人們想躲避，那這座失去了人氣的城市終究要靠什么求發(fā)展呢？

四、幸福指數(shù)反映發(fā)展理念的變遷

（一）傳統(tǒng)發(fā)展理念

傳統(tǒng)發(fā)展理念中，對社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步通常以GDP作為指標(biāo)評價(jià)。這種衡量的方法更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，在社會發(fā)展的初級階段，大部分國家都會選擇以GDP作為主要指標(biāo)來測量其發(fā)展程度。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長的確在社會發(fā)展的過程中起到了積極的作用，很多發(fā)展中國家也因此積累了豐富了的物質(zhì)資源。然而，進(jìn)入中等收入水平之后，純粹的以GDP論英雄可能會導(dǎo)致社會發(fā)展重心的偏移，使一些國家進(jìn)入中等收入的陷井。由于經(jīng)濟(jì)的增長并不能體現(xiàn)社會公平、收入分配狀況以及社會福利的真實(shí)情況，也不能反映科學(xué)技術(shù)、智力資本的增加等社會因素，最終可能會導(dǎo)致國富民弱的后果。

（二）綜合發(fā)展理念

由于單純以GDP求發(fā)展導(dǎo)致的種種后果，我國很有必要借鑒“不丹模式”，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，制定一套更加完善的綜合發(fā)展指數(shù)。發(fā)展的目的不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重社會效益、生態(tài)效益、文化效益、精神效益和健康效益等。原廣東省委書記汪洋曾經(jīng)說過，發(fā)展的終極目標(biāo)是“增加人民福祉”。因此我國應(yīng)從單純的“GDP決定成敗”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)綜合指數(shù)”，在這一綜合指標(biāo)體系中“幸福指數(shù)”有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。“幸福指數(shù)”能更好的關(guān)注人民生活的方方面面，解決最根本的民生問題，給施政者以參考，是反映社會心態(tài)以及對政府滿意程度的“晴雨表”。

五、幸福指數(shù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）國外幸福指數(shù)指標(biāo)體系

國際上目前最有影響力的幸福指數(shù)研究和排名，是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展（OECD）于2011年5月24日在巴黎發(fā)布的一項(xiàng)名為 “幸福指數(shù)”的在線測試工具，本國居民可以就自己國家在住房、收入、就業(yè)、社交、教育、環(huán)境、政府治理、健康、生活滿意、安全、工作與生活平衡等11個(gè)方面20項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)進(jìn)行排序，以衡量居民對生活的滿意度。其中住房、收入、就業(yè)等方面的指標(biāo)用于衡量生活的物質(zhì)條件，社交、教育、環(huán)境、政府治理、健康、生活滿意、安全、工作與生活平衡等方面的指標(biāo)用于衡量生活質(zhì)量水平。其中，客觀指標(biāo)有17項(xiàng)，主觀指標(biāo)有3項(xiàng)；正向指標(biāo)有14項(xiàng)，逆向指標(biāo)有6項(xiàng)。目前該組織發(fā)布的數(shù)據(jù)包含OECD34個(gè)成員國，以后將擴(kuò)展到其伙伴國家，代表世界上主要的經(jīng)濟(jì)體。

（二）國內(nèi)幸福指數(shù)指標(biāo)體系

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，廣東省委十屆八次全會上提出了“幸福廣東”的概念，逐漸淡化GDP在評價(jià)城市實(shí)力中的作用。并將“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”作為廣東省落實(shí)“十二五”發(fā)展主題主線的核心任務(wù)，并要求各地研究制定“幸福廣東”的指標(biāo)體系。

廣東幸福指標(biāo)體系分為客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)。其中客觀指標(biāo)包含就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、社會保障、消費(fèi)和住房、公用設(shè)施、社會安全、社會服務(wù)、權(quán)益保障和人居環(huán)境等十項(xiàng)內(nèi)容；主觀指標(biāo)包含個(gè)人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會環(huán)境、社會公平、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等七項(xiàng)內(nèi)容。

客觀指標(biāo)在衡量的時(shí)候又根據(jù)區(qū)域的不同分別被賦予不同的權(quán)重，對于珠三角地區(qū)，就業(yè)和收入的權(quán)重為14%、教育和文化為9%、醫(yī)療衛(wèi)生和健康為9%、社會保障為12%、消費(fèi)和住房為12%、公用設(shè)施為6%、社會安全為10%、社會服務(wù)為7%、權(quán)益保障為8%和人居環(huán)境為13%；對于粵東西北地區(qū)，就業(yè)和收入的權(quán)重為14%、教育和文化為10%、醫(yī)療衛(wèi)生和健康為10%、社會保障為12%、消費(fèi)和住房為12%、公用設(shè)施為7%、社會安全為10%、社會服務(wù)為7%、權(quán)益保障為8%和人居環(huán)境為10%。在客觀指標(biāo)的一級指標(biāo)下，又分為48個(gè)二級指標(biāo)，主觀指標(biāo)下設(shè)36個(gè)二級指標(biāo)。

（三）幸福指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)想

綜合國內(nèi)外的研究，本文構(gòu)建的幸福指數(shù)指標(biāo)體系如表2所示，其中共含9項(xiàng)一級指標(biāo)，21項(xiàng)二級指標(biāo)，其中客觀指標(biāo)8項(xiàng)，主觀指標(biāo)13項(xiàng)，主客觀指標(biāo)在每個(gè)一級指標(biāo)下穿插出現(xiàn)，以最能反映該級指標(biāo)對幸福感的影響程度為宗旨，并設(shè)定了在定性定量分析時(shí)對幸福感的影響方向，其中正向指標(biāo)18項(xiàng)，負(fù)向指標(biāo)3項(xiàng)。這些指標(biāo)在運(yùn)用的時(shí)候又被賦予不同的權(quán)重，按其權(quán)重大小依次為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展占14%，就業(yè)為13%，社會保障為12%，住房為12%，環(huán)境為10%，醫(yī)療健康為9%，教育為9%，收入分配為7%，政府治理為6%。

在中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民生問題成為政府決策中越來越重要的問題。任何政策的推行和實(shí)施都依賴于一個(gè)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，每位居民對自身生活夢想的實(shí)現(xiàn)鞏固了實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)。在現(xiàn)行轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，我們需要的幸福，所追求的幸福，不是少數(shù)人的幸福，更不是建立在部分人痛苦的基礎(chǔ)之上的幸福，而是國民的幸福，大眾的幸福，多數(shù)人的幸福。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是要增進(jìn)人民福祉。

在理解和運(yùn)用幸福指數(shù)的過程中，我們要抱著科學(xué)的態(tài)度，理性看待。幸福指數(shù)作為測度國民幸福感的軟指標(biāo)，與測度經(jīng)濟(jì)增長的硬指標(biāo)GDP之間相互彌缺補(bǔ)差，相得益彰。幸福指數(shù)與GDP應(yīng)用于不同的領(lǐng)域，有各自的評價(jià)對象和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過幸福指數(shù)可以把握國民的滿意度以辨識社會的運(yùn)行態(tài)勢，為社會矛盾問題的解決提供參考，而GDP可以考察社會發(fā)展的源泉和動力。

六、提高幸福指數(shù)的途徑

原廣東省委書記汪洋在參加廣州代表團(tuán)小組討論時(shí)說，幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，各級黨委政府要?jiǎng)?chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件，提供陽光、空氣、土壤，土壤不能有重金屬，日照要充足，空氣要有純凈度，同時(shí)群眾要除草、澆水和松土，還要打蟲子，每個(gè)人都要為幸福廣東盡職履職，幸福廣東是共建共享的過程。這是省委書記對幸福轉(zhuǎn)型的寄語也是對如何提高幸福指數(shù)的展望。

（一）保持良好的社會心態(tài)

幸福的花兒離不開良好的社會心態(tài)的澆灌。同樣的處境，同樣的環(huán)境，對于不同的人就會產(chǎn)生不同的心理感受。幸福感也同樣需要一個(gè)積極的社會風(fēng)氣，一個(gè)公平的社會環(huán)境。清華大學(xué)幸?？茖W(xué)研究中心副主任、中國國際積極心理學(xué)大會執(zhí)行秘書長倪子君女士曾經(jīng)做過一項(xiàng)全球范圍內(nèi)的關(guān)于影響幸福的因素的調(diào)查，調(diào)查顯示，遺傳基因、居住環(huán)境和個(gè)人態(tài)度分別占比50%、10%和40%，也就是說，在對幸福感的影響因素中，我們自身的因素占40%的比重，所以國民保持良好的心態(tài)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境是非常重要的。

（二）關(guān)注民眾的民生問題

幸福的花兒也離不開良政的照耀。一屆政府是否具有社會的公信力，在一定程度上能夠從幸福指數(shù)中反映出來。在不丹王國的四項(xiàng)幸福指標(biāo)中，有一項(xiàng)是“良政”。在不丹，政府將出口水電及發(fā)展旅游業(yè)獲得的收入用來向全民提供免費(fèi)的醫(yī)療福利和教育福利，且在政策上對傳統(tǒng)文化采取了嚴(yán)格的保護(hù)措施，保護(hù)居民的信仰。這些立足于國民福祉的政策在保護(hù)了國民信仰忠誠度的同時(shí)，也增強(qiáng)了國民對政府的忠誠度。

（三）維護(hù)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

幸福的花兒還離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)料。片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展會導(dǎo)致人們在短期內(nèi)盲目、不計(jì)后果的濫用資源，但沒有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋪墊也難以在富民強(qiáng)國的過程中獲得話語權(quán)。這就要求我們在發(fā)展的過程中，要強(qiáng)國與富民并行，強(qiáng)國與興業(yè)并行，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，把握住機(jī)遇，運(yùn)用好資源，解決好民生，在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的過程中幸福轉(zhuǎn)型。

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