李志光+祝向恩+譚玉玲

仁化縣委書記劉鋒曾在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，群眾利益大于天，要舉全縣之力扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事、干實(shí)事，構(gòu)建一批切實(shí)有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，有利于提高人民群眾生活水平，有利于推動社會進(jìn)步的工程，為各項(xiàng)事業(yè)的騰飛打造一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

仁化縣長王曉梅在接受采訪時也就民生問題談了自己的看法，“多謀民生之利，多解民生之憂”，她說，為官，就要照顧好自己的百姓。

近年來，仁化縣大興民生重點(diǎn)工程，其規(guī)模之大、投資之多、質(zhì)量之高，創(chuàng)歷史之最。這些民生工程的實(shí)施，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钋懈惺艿饺驶谇娜话l(fā)生的巨變。

民生事業(yè)是關(guān)系人民群眾切身利益的公共事業(yè)，既是人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的基本標(biāo)志，又是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展必不可缺的重要條件和手段。民生事業(yè)涉及到方方面面，然而，我們大體可以從扶貧、教育和衛(wèi)生這三大方面窺視仁化縣民生發(fā)展的力度和成效。

看點(diǎn)一：

扶貧“雙到”——碩果累累

位于紅山鎮(zhèn)新白的新洞自然村，過去是仁化出了名的貧困村，進(jìn)入該村要走山路，穿河流，翻山越嶺，而且，進(jìn)村村道崎嶇不平，騎摩托車都難走。村里更是沒路燈，沒文化設(shè)施，村民收入十分低下，住房條件又差，因而導(dǎo)致村里五十多名三、四十歲適婚男性找不到老婆，該村也因此被人戲稱為“光棍村”。

為改變該村的面貌，仁化縣委、縣政府及各部門都做了大量工作，縣領(lǐng)導(dǎo)也多次到該村了解情況，督促相關(guān)措施有效落實(shí)。

縣老促會會長葉德佳告訴記者，他們也曾多次帶市老促會領(lǐng)導(dǎo)到新洞了解情況，聽取群眾意見，并向縣委、縣政府寫了調(diào)研報告，向省、市、縣交通部門匯報情況。在縣老促會的積極爭取和促進(jìn)下，新洞村村道被納入了省里的項(xiàng)目，獲省里每公里補(bǔ)助資金15萬元。“市、縣每公里配套了2萬元，我們老促會自身想方設(shè)法也籌集了10萬元?！比~德佳說，2012年，通往新洞村的全程7公里長、3.5米寬的標(biāo)準(zhǔn)村道建成投入使用，400多村民無不為之喜悅。

如今的新洞村，面貌大大改善了。大部分村民住上了新房子，村道硬底化搞好了，出行方便了，村里的毛竹等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了外銷，村民喝上了自來水，村集體收入和人均年收入都顯著提高。“光棍”越來越少，老百姓的生活越來越好。據(jù)了解，為了改變新洞村的落后面貌，縣扶貧辦和幫扶單位投入了大量資金?！袄洗贂膸孜焕项I(lǐng)導(dǎo)退休不褪色，也為解決老區(qū)群眾行路、飲水、老區(qū)破危小學(xué)改造等問題做了許多工作，他們出謀劃策，多方籌集資金，上下奔走，搞調(diào)研，寫報告，精神十分感人?！笨h扶貧辦的同志說。

在仁化，像新洞這樣由貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)村的例子并不少。事實(shí)上，仁化縣貧困村舊貌換新顏與扶貧“雙到”這場“甘霖”有著直接關(guān)系。扶貧辦有關(guān)同志表示，扶貧“雙到”直接改變了仁化貧困老區(qū)村的窘境。自2009年全省開展扶貧“雙到”工作以來，仁化縣委、縣政府高度重視，把扶貧工作擺在突出位置，并制定了一系列行之有效的政策措施，促進(jìn)了扶貧工作的良好發(fā)展。

據(jù)了解，2009年開展扶貧“雙到”工作之初，仁化縣委、縣政府便第一時間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和落實(shí)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街）班子成員掛鉤聯(lián)系貧困村、貧困戶工作制度;組織駐村幫扶干部進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)貧困村和貧困戶基本情況，并將貧困戶信息錄入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行電腦管理;按照省、市扶貧工作指導(dǎo)意見，結(jié)合仁化實(shí)際情況，因地制宜地制定了詳細(xì)的貧困村、戶幫扶規(guī)劃和年度計劃。

“我們扶貧的措施很多，有項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等，其中金融扶貧是我們的一大亮點(diǎn)。”縣扶貧辦副主任楊彩珍說，為更好地推動新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，仁化縣結(jié)合貧困村互助金試點(diǎn)和小額貼息貸款工作，積極探索金融扶貧新機(jī)制，在全縣28個貧困村中推廣建立“民信檔案”開展金融扶貧工作。通過開展“信用村”、“信用戶”創(chuàng)建活動，將信用等級與特色信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合，對信用好、誠信高的信用村、信用戶開展貼身金融服務(wù)，提供“無抵押”貸款，并率先建立信用與利率掛鉤機(jī)制，對信用等級高的農(nóng)戶貸款實(shí)行利率優(yōu)惠，以解決貧困村、貧困戶“擔(dān)保難”、“貸款難”問題?！艾F(xiàn)在有許多農(nóng)民都貸到了貼息款項(xiàng)，搞起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了致富。”楊彩珍表示，金融扶貧在仁化扶貧工作中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)悉，仁化縣這種傾向所有貧困群眾授信貸的扶貧模式在全市尚屬首次。

仁化縣強(qiáng)化增收措施，采取“一村一策，一戶一法”的幫扶措施和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收;為貧困戶購買化肥、農(nóng)藥、種子（苗）等物資，解決貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難，提高貧困戶自主脫貧積極性;開展貧困戶農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極協(xié)助貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，走種植、加工、包裝、銷售為一體的經(jīng)營路子等等。在村集體經(jīng)濟(jì)增收方面，主要由幫扶單位籌措資金，入股錦江電站和鎮(zhèn)屬扶貧電站等，采取入股分紅的方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

據(jù)了解，自扶貧“雙到”工作開展以來，仁化全縣共投入幫扶資金1.9億元，平均每村470萬元，實(shí)施村幫扶項(xiàng)目602個，戶幫扶項(xiàng)目198個。2014年重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)年平均收入達(dá)6.5萬元以上，有勞動能力貧困戶年人均純收入7600元;完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建931戶和“兩不具備”村莊搬遷20個共526戶，其中，老區(qū)整村搬遷9個263戶。重點(diǎn)幫扶村低保納保率、“五?！奔{保率、貧困戶養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率、適齡兒童入學(xué)率均達(dá)100%。

看點(diǎn)二：

教育創(chuàng)強(qiáng)——成效顯著

2013年，根據(jù)省人民政府授權(quán)，省教育廳下發(fā)文件，仁化縣正式被授予“廣東省教育強(qiáng)縣”稱號。這是該縣奮力推進(jìn)教育跨越式發(fā)展的重要成果，標(biāo)志著該縣教育工作邁上了一個新的臺階。

近年來，仁化縣在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，加快布局調(diào)整，推進(jìn)均衡發(fā)展，高考成績連續(xù)6年位居全市八縣（市、區(qū)）前列，先后榮獲“廣東省‘兩基工作先進(jìn)縣”、“廣東省素質(zhì)教育示范縣”、“廣東省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式試點(diǎn)縣”、“廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣”稱號。endprint

“教育事業(yè)一直都是仁化歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)注民生而牢牢抓在手上的一件實(shí)事?！笨h委辦有關(guān)同志表示，近年來仁化縣委、縣政府高度重視教育，把教育當(dāng)做一項(xiàng)惠及全縣23萬人民的民心工程來抓，始終將教育視為日常工作的重點(diǎn)，形成了政府統(tǒng)籌、教育為主、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)的教育發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢。

該縣積極調(diào)整學(xué)校布局，撤并教學(xué)點(diǎn)98個，鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)進(jìn)一步整合擴(kuò)大，形成了100%的高、初中學(xué)生向城鎮(zhèn)集聚、90%的小學(xué)生向中心校集聚鎮(zhèn)的辦學(xué)格局，解決了山區(qū)學(xué)校生源不足、資源浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)緊張的難題。改善教學(xué)硬件水平，新建實(shí)驗(yàn)室77間、計算機(jī)室37間，更新教學(xué)計算機(jī)2391臺、電教平臺281套，完善各種功能室108間，校圖書館藏書達(dá)76.82萬冊，每所學(xué)校建立了校園局域網(wǎng)，全縣中小學(xué)普及了信息技術(shù)教育。改革教師隊(duì)伍管理方式，推行校長選聘上崗、教師競聘上崗;建立教師工資福利逐步增長機(jī)制;實(shí)施獎教獎學(xué)，促進(jìn)教學(xué)全面發(fā)展。

在縣委、縣政府及各級教育部門的重視和各方支持下，3年來，仁化縣通過多種渠道籌措教育創(chuàng)強(qiáng)資金2.16億元，完成仁化中學(xué)、仁化一中等多所學(xué)校的擴(kuò)容改建，興建5座幼兒園教學(xué)大樓，新建完善校舍59278平方米。創(chuàng)建了省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校27所，市級以上教育基地33個。目前，該縣11個鎮(zhèn)（街）100%通過了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收。

與此同時，仁化縣實(shí)施“提優(yōu)、育尖、促中、轉(zhuǎn)差”的基本方略，把“八字”方針的具體任務(wù)落實(shí)到年級、學(xué)科和教師中，工作中體現(xiàn)了有的放矢，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行教育，有效提高了教學(xué)質(zhì)量。目前，仁化縣教育事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了全面大提升、大發(fā)展。

看點(diǎn)三：

醫(yī)療衛(wèi)生——穩(wěn)步發(fā)展

公共衛(wèi)生事業(yè)是一個關(guān)系到一個地區(qū)人民大眾健康的公共事業(yè)。近年來，仁化縣以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年度衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

今年以來，仁化縣將衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來抓，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行每月一督查的工作制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目審批資料已報送省發(fā)改局;縣人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)項(xiàng)目完成投資1200萬元，住院樓主體工程已全部竣工，即將投入使用;投資170萬元的縣急救中心項(xiàng)目，已列入國家投資計劃，近期將與縣醫(yī)院同步開始建設(shè);新建縣慢性病和衛(wèi)生監(jiān)督大樓項(xiàng)目投資約400萬元， 建筑設(shè)計方案評審工作已完成，即將開工建設(shè);投資260萬元新建紅山及城口鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓，現(xiàn)主體工程已基本完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修;已爭取新建周田、聞韶鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目中央資金200萬元，正在進(jìn)行規(guī)劃選址;投入100多萬元為基層醫(yī)療單位添置醫(yī)療器械和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)環(huán)境明顯改善，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平。

“這些看得見、摸得著的惠及民生的醫(yī)療項(xiàng)目全部建成使用后，老百姓看病問題將得到進(jìn)一步解決，醫(yī)療環(huán)境大改善是廣大病患者的福音?！笨h衛(wèi)計局有關(guān)同志說。

為推進(jìn)衛(wèi)生民生事業(yè)的發(fā)展，仁化縣做了大量工作：全面提升了公立醫(yī)院管理和服務(wù)水平;加強(qiáng)衛(wèi)生專項(xiàng)資金和新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行，初步實(shí)現(xiàn)了“住院有保障，門診有補(bǔ)償，看病花錢少，報銷很方便”的目標(biāo);婦女兒童健康水平得到顯著提高;精心組織，全力抓好董塘鎮(zhèn)部分兒童血鉛異常處置后續(xù)工作。隨著醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)措施的不斷落實(shí)，仁化縣醫(yī)療衛(wèi)生取得了顯著的發(fā)展成效，群眾看病難得到了很好的解決，老百姓實(shí)現(xiàn)了小病不出村、大病不出縣。

截止2014年9月，仁化全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總收入6594萬元，其中醫(yī)療收入4138萬元， 基本藥物銷售總額640.6萬元，為群眾讓利96.09萬元。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革取得了顯著成效，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。老百姓真正享受到了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

“最近幾年，我們縣在民生這一塊的投入一直都很大?！笨h委辦有關(guān)同志告訴記者，仁化縣財政相當(dāng)緊張，用仁化老百姓的話說就是“吃飯財政”。然而，就是在這樣的情況下，仁化全縣財政用于民生支出比重卻逐年增加。仁化縣委、縣政府對民生事業(yè)的重視和關(guān)心程度可見一斑。

縣委辦有關(guān)同志表示，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要切切實(shí)實(shí)做好民生工作，優(yōu)先解決老百姓的實(shí)際困難。正是在省、市黨委、政府的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的不懈努力之下，仁化的民生事業(yè)取得了長足的發(fā)展。扶貧全面深入推進(jìn)，貧困村大大減少，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入顯著提高，老百姓生活水平不斷改善;老區(qū)教育教學(xué)問題逐項(xiàng)得到解決，教育惠民成果初顯;衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，老區(qū)群眾看病不再難。endprint