文◎李云

破解非法種植毒品原植物犯罪懲治難題

文◎李云*

近年來(lái)，隨著對(duì)毒品犯罪打擊力度的加大，非法種植毒品原植物犯罪逐漸減少。但是，隨著黑市罌粟殼價(jià)格的上漲，非法種植毒品原植物犯罪開(kāi)始抬頭，尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民大面積種植罌粟的案件時(shí)有發(fā)生。非法種植毒品原植物不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且給人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害，必須標(biāo)本兼治，徹底根除。對(duì)種植毒品原植物屢禁不止，除了農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)外，也暴露出社會(huì)管理的缺失。準(zhǔn)確認(rèn)定非法種植毒品原植物罪作為預(yù)防和根治非法種植毒品原植物的基礎(chǔ)，但司法實(shí)踐中對(duì)非法種植毒品原植物罪的認(rèn)定存在分歧。因此，如何在現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法種植毒品原植物犯罪成為擺在司法機(jī)關(guān)面前的難題。

一、案例引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議

［基本案情］2012年10月的某日，88歲的張婆婆從路邊撿到兩個(gè)罌粟果，因聽(tīng)村民說(shuō)起罌粟嫩葉能食用，罌粟殼能賣錢(qián)，便將果籽播種在自家菜園內(nèi)，至2013年5月，共計(jì)生長(zhǎng)出5867株罌粟苗，并有部分已成熟結(jié)果。2013年5月11日，張婆婆種植的罌粟被興山縣公安局水月寺派出所民警巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)并全部鏟除。后興山縣人民法院以非法種植毒品原植物罪，判處其有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣2000元。［1］

鑒于本案被告人年歲已高，且地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，興山縣人民檢察院建議法院上門(mén)開(kāi)庭審理，法院采納了建議。庭審如期順利進(jìn)行，被告人也認(rèn)罪。但是旁聽(tīng)群眾卻提出了諸多不解和質(zhì)疑：（1）張婆婆種植罌粟是為了自己食用嫩葉，又不是制作毒品，怎么就犯罪了？（2）罌粟殼有中藥材收購(gòu)人員或雜貨販子上門(mén)收購(gòu)，農(nóng)民種罌粟是為了收成罌粟殼，賣點(diǎn)錢(qián)，并不是去制作毒品，居然被判刑，是否過(guò)重？（3）張婆婆種植罌粟被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并鏟除了，沒(méi)有危害后果了，怎么還要判刑？（4）張婆婆家庭比較困難，而且88歲了，判了刑就起到了打擊和教育作用，為什么還要判處罰金？（5）如果僅僅種一些罌粟在花壇中作為觀賞植物，也會(huì)被打擊嗎？

旁聽(tīng)群眾提出的問(wèn)題雖然暴露出偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)毒品犯罪認(rèn)識(shí)的偏差，但卻涉及非法種植毒品原植物罪的定罪和量刑等關(guān)鍵問(wèn)題，需要司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)準(zhǔn)確把握。

二、準(zhǔn)確把握立法本意

我國(guó)《刑法》第351條規(guī)定了非法種植毒品原植物罪。根據(jù)該條規(guī)定，非法種植毒品原植物罪是指明知是罌粟、大麻等毒品原植物而非法種植且數(shù)量較大，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植，或者抗拒鏟除的行為。［2］

（一）準(zhǔn)確把握設(shè)罪的必要性

罌粟嫩葉可以作為素菜食用、罌粟的桿和根可以治療牲畜的疾病、罌粟殼可以作為火鍋調(diào)料、罌粟汁可以治療胃痛等疾病是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民普遍接受的常識(shí)。罌粟本身并不會(huì)危害到社會(huì)，罌粟的危害性在于它可以提取鴉片，鴉片才是危害社會(huì)的毒品，是刑法所要重點(diǎn)打擊的對(duì)象。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們種植毒品原植物的目的究竟是為了有益自用還是制造毒品，在種植階段是無(wú)法判斷的。這種無(wú)法判斷會(huì)無(wú)形中放任甚至放縱制售毒品犯罪的發(fā)生。正因?yàn)槎酒贩缸锏奈：π跃薮螅苑刹艑ｉT(mén)規(guī)定非法種植毒品原植物罪，以便于從源頭上更直接的打擊、遏制毒品犯罪。因此，刑法對(duì)非法種植毒品原植物罪的要求是，只要行為人實(shí)施了種植罌粟或者其他毒品原植物的行為，并達(dá)到一定數(shù)額即構(gòu)成本罪。非法種植毒品原植物罪不要求有特定的犯罪目的，只要行為人明知是毒品原植物而仍然故意非法種植即可構(gòu)成，至于行為人是出于觀賞目的，還是出于出售牟利目的，亦或制取毒品的目的等，都在所不問(wèn)。［3］

（二）準(zhǔn)確把握種植的時(shí)段性

種植即植物栽培，本條所規(guī)定的“種植”，是指播種、育苗、移栽、插苗、施肥、灌溉、割取津液或者收取種子等行為。［4］《刑法》第351條所規(guī)定的種植行為可分時(shí)段來(lái)理解：第一個(gè)時(shí)段是播種后到出苗前。對(duì)行為人播種后尚未出苗即被查獲的非法種植毒品原植物行為，具體種植的原植物數(shù)量,應(yīng)根據(jù)單位面積正常條件下的出苗成活率進(jìn)行折算,得出應(yīng)成活的具體株數(shù),然后將得出的數(shù)量比照處罰規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任。如果成活株數(shù)大于500株的,應(yīng)以非法種植毒品原植物罪(未遂)處理,沒(méi)有達(dá)到500株的,不構(gòu)成犯罪。第二個(gè)時(shí)段是出苗后到收獲前。對(duì)行為人播種后已經(jīng)出苗被查獲的非法種植毒品原植物行為，具體種植的植物數(shù)量，應(yīng)以實(shí)際清點(diǎn)為準(zhǔn)，然后將得出的數(shù)量比照處罰規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任。如果成活株數(shù)大于500株的，應(yīng)以非法種植毒品原植物罪處理，沒(méi)有達(dá)到500株的，不構(gòu)成犯罪。第三個(gè)時(shí)段是收獲成熟的毒品原植物。對(duì)于收獲桿、葉、殼及果實(shí)行為的認(rèn)定與前時(shí)段認(rèn)定一致。但是，對(duì)于割漿收獲鴉片的行為是屬于“種植”還是屬于“制造”爭(zhēng)議較大。割漿收獲鴉片是在罌粟果實(shí)即將成熟時(shí),刺破果實(shí),收取生鴉片的行為。收獲是農(nóng)業(yè)種植的完整程序的必經(jīng)環(huán)節(jié)，如果行為人是將割漿收獲作為一個(gè)農(nóng)業(yè)的連續(xù)行為來(lái)進(jìn)行，割漿收獲鴉片應(yīng)屬“種植”范疇。收獲割漿行為產(chǎn)生的是生鴉片,只有在生鴉片基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工、提煉行為,才屬“制造”范疇。如果行為人收獲割漿后又對(duì)其所獲生鴉片進(jìn)行加工、提煉，則轉(zhuǎn)化為制造毒品的行為，應(yīng)以制造毒品罪論處。在實(shí)際辦案中，還有一種情況是行為人在割漿前未進(jìn)行種植行為,而只是對(duì)自然生長(zhǎng)或他人種植的毒品原植物進(jìn)行收獲割漿以獲取毒品，則應(yīng)以制造毒品罪論處。

（三）準(zhǔn)確把握鏟除的主動(dòng)性

《刑法》第351條同時(shí)規(guī)定了兩種鏟除方式，一種是第3款規(guī)定的自動(dòng)鏟除，另一種是第1款規(guī)定的抗拒鏟除?，F(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榉N種原因收獲前自動(dòng)鏟除的案例并不鮮見(jiàn)，在案件辦理中，認(rèn)定收獲前自動(dòng)鏟除需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是行為人必須在收獲以前鏟除。所謂收獲以前是指完成種植的最后一道工序之前。二是行為人必須是主動(dòng)鏟除。行為人無(wú)論是自己認(rèn)識(shí)到了非法種植毒品原植物的違法性,還是經(jīng)過(guò)親友規(guī)勸或者有關(guān)部門(mén)的宣傳教育而認(rèn)識(shí)到自己行為的社會(huì)危害性,只要是行為人自愿放棄了非法種植毒品原植物的行為,就應(yīng)認(rèn)定為是“自動(dòng)鏟除”。三是行為人必須鏟除徹底。鏟除要求做到是種子的沒(méi)有發(fā)芽的可能、是苗子的沒(méi)有移栽的可能、是果實(shí)的沒(méi)有獲取漿汁的可能。在實(shí)際辦案中，有的行為人雖然把毒品原植物鏟除了,但不是他自己的內(nèi)心所愿,而是迫于怕被發(fā)現(xiàn)而給予處罰的無(wú)奈之舉,沒(méi)有從根本上鏟除行為人思想的毒瘤，行為人仍然有再次種植的可能。對(duì)這種情況，不能一概認(rèn)定為“自動(dòng)鏟除”。［5］對(duì)于“抗拒鏟除”行為的認(rèn)定要注意四個(gè)方面的問(wèn)題：一是抗拒鏟除的對(duì)象應(yīng)限于公安機(jī)關(guān)，對(duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)與各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)鏟除毒品原植物的權(quán)力應(yīng)從屬于程序法的規(guī)定，不能超越行政執(zhí)法的范圍和權(quán)限。二是抗拒鏟除的行為方式應(yīng)以暴力、脅迫為主，對(duì)于追訴標(biāo)準(zhǔn)中所定其他方法應(yīng)以足以阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)的鏟除為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定。三是實(shí)施抗拒鏟除行為的主體必須是非法種植毒品原植物者本人,對(duì)于其他采用暴力或者脅迫方式參與抗拒鏟除活動(dòng)的人員,應(yīng)以妨害公務(wù)罪對(duì)其進(jìn)行處罰。四是抗拒鏟除行為造成他人重傷、死亡的嚴(yán)重后果的應(yīng)區(qū)分處理，如果非法種植毒品原植物沒(méi)有達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的，屬于想象競(jìng)合犯,以故意傷害、故意殺人罪定罪處罰;如果行為人已構(gòu)成非法種植毒品原植物罪的情況下又抗拒鏟除致人重傷、死亡的,對(duì)抗拒鏟除行為應(yīng)以非法種植毒品原植物罪與抗拒鏟除行為構(gòu)成的故意傷害、故意殺人罪實(shí)行數(shù)罪并罰。

（四）準(zhǔn)確把握再犯的頑劣性

“經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的”說(shuō)明行為人不思悔改、具有較大的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性。因此，在具體辦案實(shí)踐中，要從嚴(yán)把握。一是“經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的”處理主體僅限于公安機(jī)關(guān)，行為人的第一次種植行為只有經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理的,后一次種植行為才能構(gòu)成犯罪。第一次種植行為經(jīng)公安機(jī)關(guān)以外的機(jī)關(guān)處理的，只要后一次種植數(shù)量尚未達(dá)到法定要求的數(shù)量,就不能以犯罪論處。如果第一次種植行為構(gòu)罪被判刑，后一次種植行為也構(gòu)成犯罪，則適用累犯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理的外延大于被公安機(jī)關(guān)行政處罰的范疇，因此，“經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后又種植的”處理措施應(yīng)當(dāng)包括對(duì)非法種植原植物行為的任何處置措施,不但包括行政處罰、治安管理處罰，而且還包括對(duì)毒品原植物的強(qiáng)制鏟除等。［6］三是對(duì)于前后兩次種植行為所種植的毒品原植物的株數(shù)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)量上的限制，對(duì)于兩次種植行為的定罪量刑的認(rèn)定,應(yīng)側(cè)重于后一次,不論前一次種植數(shù)量多少,只要經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理,就可作為后一次行為認(rèn)定的情節(jié)加以使用,只要后一次種植行為接近較大的標(biāo)準(zhǔn)，就可以定罪量刑。四是為體現(xiàn)公平原則，前后兩次種植行為應(yīng)有一定的時(shí)間限制，應(yīng)比照刑法對(duì)累犯的有關(guān)法定期限的規(guī)定,間隔期按5年計(jì)算比較合適。

（五）準(zhǔn)確把握罰金的法定性

罰金是指強(qiáng)制被告人向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法。罰金作為一種財(cái)產(chǎn)刑，以剝奪犯罪人金錢(qián)為內(nèi)容。對(duì)罰金的判處不是隨意的，一般應(yīng)把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是對(duì)象法定。從犯罪性質(zhì)上看，我國(guó)刑法中的罰金主要適用于經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、其他故意犯罪三種犯罪。《刑法》第351條對(duì)非法種植毒品原植物罪就明確規(guī)定應(yīng)該并處罰金。二是情節(jié)法定?！缎谭ā返?2條規(guī)定：“判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”根據(jù)本條規(guī)定，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)與犯罪情節(jié)相適應(yīng)。也就是說(shuō)，犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)多些；犯罪情節(jié)較輕的，罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)少些。判處罰金也酌情考慮被告人的經(jīng)濟(jì)狀況，決定罰金的數(shù)額時(shí)還要考慮罰金能否起到懲罰與教育改造被告人的作用。三是減免法定。由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，可以酌情減少罰金數(shù)額或者免除罰金。這里的由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確實(shí)有困難的，主要是指因遭受火災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)禍而喪失財(cái)產(chǎn)；罪犯因重病、傷殘等而喪失勞動(dòng)能力，或者需要罪犯撫養(yǎng)的近親屬患有重病，需支付巨額醫(yī)藥費(fèi)等，確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情形。具有法定減免事由的，由被告人本人、親屬或者被告人單位向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。人民法院審查以后，根據(jù)實(shí)際情況，裁定減少或者免除應(yīng)當(dāng)繳納的罰金數(shù)額。［7］

三、標(biāo)本兼治破解非法種植毒品原植物犯罪懲治難題

我國(guó)民間非法種植毒品原植物零星地分布在山區(qū)、林區(qū)以及人跡罕至的地方。甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、云南、四川5?。▍^(qū)）是中國(guó)最大、最復(fù)雜的罌粟種植地。［8］一些非法種植毒品原植物的地區(qū)交通落后、信息閉塞，廣大農(nóng)民群眾對(duì)罌粟等毒品原植物極其陌生。非法種植毒品原植物問(wèn)題不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且也給人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害，必須標(biāo)本兼治，徹底根除。

（一）宣傳先行

各級(jí)政府、各村（居）委會(huì)、禁毒辦成員單位是禁毒工作的責(zé)任主體，地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保當(dāng)?shù)亍傲惴N植、零產(chǎn)量”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立宣傳先行的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好禁種宣傳教育，立足防范，爭(zhēng)取主動(dòng)。尤其是在罌粟、大麻等毒品原植物播種時(shí)節(jié)，要精心策劃，組織開(kāi)展“不讓毒品原植物種籽落地”活動(dòng)，［9］通過(guò)張貼禁種鏟毒宣傳圖片、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展鏟毒宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的禁種氛圍；人民法院、人民檢察院要選擇非法種植毒品原植物的典型案例上門(mén)開(kāi)庭，巡回宣傳，教育警示當(dāng)?shù)厝罕?；各?jí)政府、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（居）委會(huì)及社會(huì)各界要充分利用法制宣傳日、國(guó)際禁毒日大張旗鼓地宣傳毒品原植物的有關(guān)知識(shí)，種植毒品原植物的危害性和應(yīng)受懲罰性，大力宣傳“種毒違法、種植必鏟、種毒必究”，從而提高全民參與禁種鏟毒的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大投入

各級(jí)政府要預(yù)算專門(mén)的禁毒經(jīng)費(fèi)，確保禁毒人財(cái)物的全面落實(shí)。一要落實(shí)人員。要緊緊抓住罌粟開(kāi)花易發(fā)現(xiàn)、好鏟除的有利時(shí)機(jī)，組織專門(mén)力量，組建專班，集中開(kāi)展踏查鏟毒行動(dòng)。特別是對(duì)山區(qū)、邊遠(yuǎn)結(jié)合部、林區(qū)，房前屋后，要嚴(yán)格按照不放過(guò)“一路一線、一山一坡、一株一苗”的要求，進(jìn)行反復(fù)踏查，做到早發(fā)現(xiàn)、早鏟除，確?！傲惝a(chǎn)量”。二要落實(shí)裝備。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏?shì)條件，給專班人員配備必要的查勘裝備；在有條件的地區(qū)可以借用林業(yè)、國(guó)土測(cè)繪平臺(tái)，解決發(fā)現(xiàn)難題；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以投入無(wú)人飛機(jī)和配備警用直升機(jī)，對(duì)山區(qū)地帶進(jìn)行空中巡查。［10］三要落實(shí)信息員制度和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。要落實(shí)信息員的經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮信息員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r、周圍變化和偏僻、隱蔽地帶熟悉的特點(diǎn)，掌握了解毒情信息；要完善獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組計(jì)劃生育干部、郵政人員、線路巡查員、電管員等人員的積極性，利用他們走鄉(xiāng)串戶的工作優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)種植毒品原植物的能力，對(duì)提供線索經(jīng)查證屬實(shí)的，一律獎(jiǎng)勵(lì)到位。通過(guò)各類人員、各界群眾的參與，拓寬禁種鏟毒工作信息來(lái)源。

（三）加強(qiáng)管控

非法種植毒品原植物屢禁不絕的重要原因是買(mǎi)方市場(chǎng)的存在。因此，公安、工商及相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、中藥材市場(chǎng)的管控力度，嚴(yán)防毒品原植物流入非法渠道，對(duì)上市交易的罌粟籽、罌粟殼、罌粟苗、大麻皮、大麻籽要嚴(yán)肅查處，決不姑息，對(duì)收購(gòu)商、加工商要一追到底，堅(jiān)決查辦，徹底摧毀毒品種植、加工、銷售鏈條；食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)查餐飲行業(yè)銷售、食用罌粟籽、罌粟殼、罌粟苗等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)處；各執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊非法種植、制造、販賣毒品的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲頂風(fēng)而上，從事非法種植毒品原植物的犯罪嫌疑人，堅(jiān)決打掉種毒違法犯罪人員的囂張氣焰。

（四）富民固本

據(jù)調(diào)查，非法種植毒品原植物的畝收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植的收益，且受氣候、病蟲(chóng)害影響不大。因此，鏟除非法種植毒品原植物的工作僅是治標(biāo)而不是治本。各級(jí)政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民替代種植、［11］合法經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要交通利民。非法種植毒品原植物多集中在交通不發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)加大投入，使偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)通村公路延伸到千家萬(wàn)戶，使農(nóng)民種植的公開(kāi)化程度增強(qiáng)，鏟除隱蔽種植的土壤。二要產(chǎn)業(yè)富民。非法種植毒品原植物的地區(qū)大都是高山蔬菜、高山茶葉的適宜種植區(qū)，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展專業(yè)合作社和蔬菜、茶葉加工廠，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)田園經(jīng)濟(jì)。三要政策惠民。要用好用活扶貧搬遷、務(wù)工培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等國(guó)家扶持政策，使非法種植毒品原植物高發(fā)且不適應(yīng)居住地區(qū)的農(nóng)民能遷得出、住得好、富得快。

非法種植毒品原植物罪的認(rèn)定和犯罪預(yù)防是包括立法、司法、執(zhí)法在內(nèi)的社會(huì)各界的共同責(zé)任，需要立法機(jī)關(guān)的修訂完善、司法機(jī)關(guān)的公正裁判、執(zhí)法部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法、政府部門(mén)的履職盡責(zé)、人民群眾的監(jiān)督支持。只要全民能以毒為害，全社會(huì)視毒為禍，定能鏟除非法種植毒品原植物的土壤，還社會(huì)以安寧和潔凈。

注釋：

［1］楊淼、萬(wàn)忠南、楊萌：《種植罌粟5000株88歲老太被判三年》，載《三峽晚報(bào)》2013年8月16日。

［2］彭慧：《淺析認(rèn)定非法種植毒品原植物罪的幾個(gè)問(wèn)題》，載《中國(guó)檢察官》（原《檢察實(shí)踐》）2004年第6期。

［3］趙秉志：《疑難刑事問(wèn)題司法對(duì)策》，吉林人民出版社1999年版，第326頁(yè)。

［4］參見(jiàn)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）》，載《中國(guó)日?qǐng)?bào)》2012年5月28日。

［5］彭鳳蓮：《非法種植毒品原植物罪的犯罪形態(tài)研究》，載《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第3期。

［6］佚名：《非法種植罌粟但未買(mǎi)賣是否構(gòu)成犯罪》，載《民主與法制》2008年第20期。

［7］洪峰春、郭楊輝：《罰金刑如何執(zhí)行》，載《人民法院報(bào)》2009年10月23日。

［8］諶彥輝：《中國(guó)民間非法種植罌粟調(diào)查：主要分布于西部五省》，載《鳳凰周刊》2010年第28期。

［9］葉長(zhǎng)如：《不讓毒品原植物種子落地》，載《溫州日?qǐng)?bào)》2012年10月23日。

［10］安然：《北京首次投入無(wú)人駕駛飛機(jī)巡查種植罌粟情況》，載《北京晚報(bào)》2010年6月3日。

［11］王鵬、梁銘：《毒品跨境替代種植問(wèn)題與對(duì)策思考》，載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版)》2003年第3期。

*湖北省興山縣人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)檢察理論研究人才［443700］