晏青

不久前，在貴陽國家高新區(qū)國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園，參加全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)會的代表們看到了這樣一組令人驚喜的數(shù)據(jù)：2013年，該區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入263.76億元，稅收5.01億元，占全區(qū)稅收的79.1%。

自2012年10月全省啟動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點工作以來，第一批6個試點通過科學(xué)規(guī)劃、多元運作和營造良好招商環(huán)境等，已形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)承載能力較強、輻射帶動作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第一批6個試點的“試水”成功，在促進(jìn)全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚、功能集成等方面發(fā)揮了明顯的示范作用，也為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到了有力的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。

規(guī)劃先行特色鮮明

2012年10月，為培育一批具有較強產(chǎn)業(yè)承載能力和示范帶動作用的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，我省遴選了6個各方面條件相對較好的單位，先期啟動了省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)第一批試點工作。

其中，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仁懷名酒工業(yè)園、安順夏云工業(yè)園承擔(dān)了綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點任務(wù)，黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)管委會、石阡溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)管理局、荔波漳江風(fēng)景名勝區(qū)管理處承擔(dān)了文化旅游集聚區(qū)建設(shè)試點任務(wù)。

試點工作啟動以來，6家試點單位及有關(guān)部門立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展實際，并嚴(yán)格按照“科學(xué)建設(shè)、前瞻規(guī)劃、特色打造”的要求，對集聚區(qū)建設(shè)思路、總體布局、功能定位等作出明確，精心編制了各具特色的集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

作為全省高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的“排頭兵”，貴陽國家高新區(qū)大力實施“騰籠換鳥”工程，在金陽科技產(chǎn)業(yè)園全力打造技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心、資本運營中心、信息軟件中心、科技商務(wù)中心等“五大中心”，為該區(qū)強化城市化功能，提升資本積累擴張能力，實現(xiàn)資本聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的良性循環(huán)，形成多層次、多元化的發(fā)展格局締造了“核心動力圈”。

同時，貴陽國家高新區(qū)還進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、空間布局和功能分區(qū)，結(jié)合貴陽綜合保稅區(qū)、白云區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展，拓展全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，分別在金陽科技產(chǎn)業(yè)園和中關(guān)村貴陽科技園核心區(qū)，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、金融服務(wù)和研發(fā)中心、大數(shù)據(jù)等集創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)制造等服務(wù)功能于一體的綜合性生產(chǎn)服務(wù)基地，吸引更多高端創(chuàng)新要素集聚，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略格局。

與貴陽國家高新區(qū)同步，石阡縣積極推進(jìn)“兩區(qū)一帶八板塊”集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，荔波縣“兩區(qū)四組團(tuán)八大功能區(qū)”的集聚區(qū)規(guī)劃布局初具形態(tài)，其他試點也都提出了比較明晰的布局規(guī)劃、功能分區(qū)和發(fā)展定位，制定了符合本集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展實際的目標(biāo)任務(wù)。

通過不到兩年的加快建設(shè)和發(fā)展，6個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點均達(dá)到了規(guī)劃科學(xué)、定位精準(zhǔn)、特色鮮明的建設(shè)效果，對確保試點方向起到了良好的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

產(chǎn)業(yè)承載能力強勁

產(chǎn)業(yè)承載能力的強弱是衡量集聚區(qū)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。2012年以來，我省第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點“八仙過海，各顯神通”，紛紛打出各具特色的“自選動作”， 著力提升集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，形成了你追我趕的良好發(fā)展局面。為試點建設(shè)健康有序推進(jìn)和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新的動力。

針對集聚區(qū)建設(shè)初始階段基礎(chǔ)設(shè)施滯后和可持續(xù)發(fā)展等問題，各試點單位所在地政府高度重視，紛紛在政策、資金、用地等方面給予了大力扶持。

貴陽國家高新區(qū)持續(xù)加大投入，著力搭建集聚區(qū)的物理承載空間。在金陽科技產(chǎn)業(yè)園先后完成了路網(wǎng)建設(shè)，寬帶電視、有線網(wǎng)絡(luò)、通訊、無線WIFI實現(xiàn)了全覆蓋，建成寫字樓60余萬平方米、藍(lán)領(lǐng)公寓190間、人才公寓（一期）40余套、標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米;在中關(guān)村貴陽科技園核心區(qū)，開工建設(shè)的83公里園區(qū)道路已貫通76公里，200萬平方米的中小企業(yè)孵化園已完成16萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及片配套設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實了硬件支撐。

貴陽市多次明確集聚區(qū)是全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，從市場準(zhǔn)入、土地政策、人才政策、財政政策等四個方面提出了37條具體的措施。其中，市級層面2014年支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政資金總量達(dá)到3億元，同時，將按照每年10%以上的增數(shù)增加投入，至2017年，市級財政將投入資金4億元用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

針對集聚區(qū)管理體制、運行模式、服務(wù)平臺和政策保障機制等方面，各試點單位主動轉(zhuǎn)變職能，積極為企業(yè)提供“一站式”、“保姆式”入?yún)^(qū)貼心服務(wù)，既為企業(yè)入駐提供全方位、人性化服務(wù)，也有力提升了集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)“吸附”能力。

得益于優(yōu)化服務(wù)和營造環(huán)境，目前，貴陽國家高新區(qū)已聚集以工商銀行科技支行、民生銀行等為代表銀行機構(gòu)，以藍(lán)洋金融、市西擔(dān)保等為代表的金融服務(wù)企業(yè)，以中電樂觸、中興通訊等為代表的大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，以家有購物為代表的商貿(mào)企業(yè)，以朗瑪信息為代表的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，多元化、多層次、多功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系已經(jīng)成型。

黃果樹文化旅游集聚區(qū)則在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)建成200平米的政務(wù)服務(wù)大廳，建成一站式、代辦式政務(wù)管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺，全方位提升區(qū)內(nèi)行政效率，為投資人提供零障礙投資環(huán)境。僅年上半年，該區(qū)就新入駐服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)等近70家。

與此同時，仁懷名酒工業(yè)園綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮名酒品牌優(yōu)勢，各類服務(wù)業(yè)入駐勢頭良好;夏云工業(yè)園綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以中小企業(yè)為目標(biāo)，強化服務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)“入駐即投產(chǎn)”;石阡縣出臺集聚區(qū)招商引資系列優(yōu)惠政策，幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊招商，吸引了華西希望集團(tuán)、東莞康盈等30多家企業(yè)機相關(guān)項目入駐。集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展的動力與活力倍增，產(chǎn)業(yè)承載能力越發(fā)強勁。

“聚”變效應(yīng)逐步發(fā)酵

2013年，貴陽市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超過1100億元，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為54.5%，對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為48%，比上年提高0.4個百分點。

今年上半年，貴陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，金融業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值93.09億元，增長21.1%;旅游市場活躍，實現(xiàn)旅游總收入441.5億元，增長21.1%;會展效益明顯，累計舉辦各類展會234個（場），實現(xiàn)直接經(jīng)濟收入6億元，綜合經(jīng)濟效益45億元。

試點推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，對貴陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展形成了強有力的支撐。同樣，在全省其他試點區(qū)域，由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展引發(fā)的“聚”變效應(yīng)正逐步發(fā)酵。

免費WIFI全覆蓋、車輛自動分析、二維碼檢票、“快行慢游網(wǎng)”、電商及APP技術(shù)軟件平臺……黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)通過智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三個方面，不斷加大旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)、整合力度，成為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動樣本。2012年景區(qū)接待游客880萬人次，2013年1150萬人次，今年更呈井噴之勢，但景區(qū)仍井然有序，文化旅游集聚區(qū)建設(shè)功不可沒。

仁懷名酒產(chǎn)業(yè)園從環(huán)境、規(guī)模、特色等方面精心布局，著力打造酒企林立、酒莊薈萃、生態(tài)優(yōu)美中國酒都醬香核心產(chǎn)區(qū)和名優(yōu)白酒特色產(chǎn)業(yè)帶。今年，仁懷擬培育新增規(guī)模白酒企業(yè)15戶，完成規(guī)模以上白酒產(chǎn)量35萬千升，力爭完成規(guī)模白酒工業(yè)總產(chǎn)值456億元。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不僅是我省牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要舉措，是推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)提速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，更是深入實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。

在第一批試點基礎(chǔ)上，為繼續(xù)探尋我省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展的新路徑，今年下半年，我省啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第二批試點工作，名單囊括小孟工業(yè)園、貴陽烏當(dāng)國家農(nóng)業(yè)科技園、遵義湄潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅仁大龍工業(yè)園等10家單位。

據(jù)了解，新的試點分為綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、新型專業(yè)市場群，將更具發(fā)展特色。同時，新的試點將充分結(jié)合第一批試點的建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗，更加注重集群共生、產(chǎn)業(yè)融合和資本融通， 把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)真正打造成要素集聚、開放合作、產(chǎn)城融合和民生改善的平臺。（責(zé)任編輯/岳 振）