加強(qiáng)林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展

王道江

摘 要：文章就現(xiàn)在林業(yè)機(jī)構(gòu)管制狀況以及具有的問題進(jìn)行闡述，只有實(shí)施開展永續(xù)林業(yè)，才可以真正保證森林能源管制和生態(tài)林業(yè)和諧相處，并且推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益提升的完成。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；生態(tài)林業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；可持續(xù)發(fā)展

引言

在地球能源中最關(guān)鍵的環(huán)境能源即森林能源，它組成生物品種的多樣性以及繁雜性，是現(xiàn)代化社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的關(guān)鍵前提，不僅能夠供應(yīng)各種各樣的木材，還可以調(diào)整天氣、凈化空氣、保持水土、降低噪聲、減少抑或避免風(fēng)沙、干旱洪澇等自然災(zāi)禍；并且養(yǎng)育著各種各樣的動(dòng)植物。這種純天然綠色的能源在人類社會(huì)前進(jìn)史中有著至關(guān)重要的用途。

在現(xiàn)代化社會(huì)深化林業(yè)能源管制，發(fā)揚(yáng)生態(tài)林業(yè)，一定要完成林業(yè)能源以及經(jīng)濟(jì)的永續(xù)前進(jìn)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，就現(xiàn)在的情況來講，以往的資源管制方式已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化社會(huì)的腳步，怎樣保證林業(yè)能源管制能夠和生態(tài)林業(yè)和諧歸一。怎樣保障生態(tài)利益時(shí)還能夠提高經(jīng)濟(jì)利益，這是眾多林業(yè)工作人們所研究的要點(diǎn)。根據(jù)這些，文章簡(jiǎn)單的對(duì)林業(yè)能源管制以及生態(tài)林業(yè)的前進(jìn)進(jìn)行了講述。

1 森林資源管理現(xiàn)狀及存在問題

從林業(yè)能源管制思想退出之后，國內(nèi)林業(yè)能源管制機(jī)構(gòu)在這些有關(guān)管制作業(yè)上下了很大的努力。擬定了一整套林業(yè)能關(guān)管制系統(tǒng)、機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)，完善了林業(yè)能源監(jiān)控管理系統(tǒng)，獲得了很好的效果。幾十年內(nèi)盡管為木材市場(chǎng)供應(yīng)了大批的木材，但是使用量已經(jīng)超過50m3；不過整體上來講國內(nèi)的林業(yè)能源依舊呈現(xiàn)持續(xù)增長的狀態(tài)?，F(xiàn)在國土資源中林業(yè)覆蓋比1949年時(shí)增長了一倍，從原來的百分之八點(diǎn)六到現(xiàn)在的十六點(diǎn)五五，我國林業(yè)增長的形式和全球林業(yè)整體下滑的總趨勢(shì)恰恰相反。代表著國內(nèi)林業(yè)能源發(fā)展的美好前景。

盡管資料表明國內(nèi)林業(yè)能源持續(xù)增進(jìn)的狀況很好。不過現(xiàn)在的林業(yè)資源管制作業(yè)中依舊具有很多問題。國內(nèi)地域?qū)拸V，林業(yè)資源分散不勻稱，林業(yè)資源管制不到位，力度不足，部分地區(qū)損壞嚴(yán)重，過度開采、占用林業(yè)土地進(jìn)行耕地以及亂砍亂伐等損壞林業(yè)資源的情況依舊一直存在。對(duì)我國以及群體的林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

具體體現(xiàn)在下面四個(gè)方面：

（1）只側(cè)重于現(xiàn)在的利益，目光短淺，缺乏永續(xù)前進(jìn)的思想，生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位。國內(nèi)許多林業(yè)行業(yè)多以經(jīng)濟(jì)效益為宗旨。只關(guān)心當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益狀況，對(duì)保護(hù)林業(yè)以及林業(yè)生態(tài)的意識(shí)薄弱，對(duì)開采砍伐缺乏硬性的標(biāo)準(zhǔn)，致使水土流失情況嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)防止洪澇災(zāi)禍的能力下降。造成森林資源致使發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)效益，其他效益沒有得到真正的發(fā)揮，呵護(hù)森林成了擺設(shè)的口號(hào)。

（2）國家森林資源管理制度、法律、規(guī)范不夠完善。在制度、法律、規(guī)范方面，目前還處在“人治”狀況，森林資源管理法規(guī)的不配套會(huì)給不法分子制造鉆漏洞的機(jī)會(huì)，有法不依的現(xiàn)象無處不有；另外，沒有處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，使得國家、集體和個(gè)人三者利益分配不均、流失過多。

（3）管制措施不合理，手段不高?，F(xiàn)在依舊沒有找到最切合實(shí)際的林業(yè)資源管制制度同時(shí)加以執(zhí)行，林業(yè)資源管制中包含考察、計(jì)算、策劃、計(jì)劃、管制、監(jiān)察、開采砍伐，必須要?jiǎng)?chuàng)建完善的林業(yè)資源管制手段制度，使管制資料能夠整體分享。要完成迅速精確的考察、計(jì)算，整體的策劃、計(jì)劃，高效率的管制，強(qiáng)力的監(jiān)察，合理的開采砍伐依舊是個(gè)長期過程。

（4）很多森林地區(qū)沒有合理的森林運(yùn)行計(jì)劃。因?yàn)楸姸嘀饔^抑或客觀的緣故，國內(nèi)很多森林地區(qū)運(yùn)行企業(yè)還沒有制定可實(shí)施的林業(yè)運(yùn)行計(jì)劃，在每年預(yù)測(cè)采伐量時(shí)數(shù)量不準(zhǔn)確。

2 林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

所謂林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的良性發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的正面影響，經(jīng)濟(jì)效益則是發(fā)展林業(yè)，把其當(dāng)做生產(chǎn)原材料所帶來的經(jīng)濟(jì)方面的收益。普遍來說，一般認(rèn)為森林具有三方面的效益，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而生態(tài)效益的價(jià)值遠(yuǎn)超過作為原材料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，林業(yè)發(fā)展所帶來的三種效益中，由于經(jīng)濟(jì)效益能讓人直接感受到。往往其最先受人關(guān)注，而生態(tài)效益則容易被人忽視。但隨著人們生活條件的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。人們也意識(shí)到林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)有著密切的聯(lián)系，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，兩者相互影響，相互作用，相互依存。如果過分追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)效益，盡管在初期經(jīng)濟(jì)效益可能收獲較大，經(jīng)濟(jì)增長速度在短期內(nèi)迅速增長，但是到后期生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致環(huán)境惡化，其造成的損失會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或萎靡。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

想要完成林業(yè)資源管制以及生態(tài)森林的有效結(jié)合，想要保證經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)利益同時(shí)有所提高，就一定要完成森林的永續(xù)前進(jìn)。林業(yè)的永續(xù)前進(jìn)重點(diǎn)體現(xiàn)在社會(huì)合力、生態(tài)支撐力、經(jīng)濟(jì)狀況三方面。社會(huì)合力就是講人口數(shù)量、道德與品質(zhì)、文憑、體制等情況。生態(tài)支撐力就是生態(tài)本身的調(diào)控能力以及承載狀況。經(jīng)濟(jì)能力就是資源存儲(chǔ)情況、資源運(yùn)用效果、利益增長狀況等。要想完成林業(yè)的永續(xù)前進(jìn)就要搞好以下三個(gè)方面的事情。

3.1 科學(xué)發(fā)展

協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林資源管理和生態(tài)林業(yè)。必須依靠科技發(fā)展林業(yè)，改變以前粗放式發(fā)展模式（即以環(huán)境為代價(jià)）。實(shí)現(xiàn)科技興林，不斷提高林業(yè)的科技含量，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)。

（1）建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技發(fā)展為核心競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高：有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)科研成果這一真理，然后將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)了的科研成果應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，起到指導(dǎo)作用，從根本上解決林業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)研究嚴(yán)重脫節(jié)的問題。要通過各種有效途徑鼓勵(lì)技術(shù)人員采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等手段及聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式來促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2 實(shí)踐中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益

現(xiàn)在，人們?cè)絹碓街匾暽仲Y源帶來的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)利益。在實(shí)際工作中獲取了許多有用的協(xié)調(diào)手段。包括：林業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)合，使用合理的管制手段，創(chuàng)建林農(nóng)聯(lián)合的很多運(yùn)行方式。集中探索使用林業(yè)開發(fā)的新形勢(shì)，使其擁有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)利益。例如林草聯(lián)合、林藥聯(lián)合、林禽聯(lián)合、林菜聯(lián)合、林果聯(lián)合等栽植形勢(shì)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收，同時(shí)生態(tài)利益也有所提升。集中栽植開發(fā)經(jīng)濟(jì)果林以及速生豐產(chǎn)林等，并且能夠迅速提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀利益。

3.3 建立完善法律機(jī)制

法律是最有效的保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，目前建立的有《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的道路上，還需要不斷完善森林資源利用管理、森林生態(tài)保護(hù)等方面的政策、法律法規(guī)等，實(shí)行強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍薄?shí)施強(qiáng)有力的政策、法律、法規(guī)。不斷加強(qiáng)和完善森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用等林業(yè)政策、法規(guī)、法律方針，逐步由“人治”過渡到法治。

4 結(jié)束語

林業(yè)資源管制不僅在林業(yè)前進(jìn)中具有關(guān)鍵的功用，在人類生活以及人類前進(jìn)路途中也有著重大的作用，為完成林業(yè)資源以及生態(tài)林業(yè)的和諧發(fā)展，要走永續(xù)前進(jìn)的道路，為能夠達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)以及人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要，真正完成林業(yè)資源管制、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)利益的和諧發(fā)展。

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