韓兵

摘 要：煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的改革發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家宏觀政策的良好發(fā)展，更需要企業(yè)自身建立良好的企業(yè)管理文化，通過(guò)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終建成本質(zhì)安全、和諧高效的礦區(qū)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，煤炭企業(yè)必須搶抓機(jī)遇，緊跟時(shí)代步伐，調(diào)整發(fā)展思路，加大投入，提升硬件設(shè)施和軟件隊(duì)伍建設(shè)，以企業(yè)文化引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理提升。最終實(shí)現(xiàn)黑色煤炭，綠色開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭 ?跨越式發(fā)展 ?新疆 ?綠色開(kāi)采

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（a）-0175-02

1 搶抓機(jī)遇迎難而上，緊跟時(shí)代步伐

黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持已經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！?/p>

經(jīng)過(guò)“十一五”的較快發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)。特別是新疆的煤炭產(chǎn)業(yè)在“十五”末的兼并重組、戰(zhàn)略布局，到“十一五”的資源開(kāi)發(fā)，蓄勢(shì)發(fā)展。為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展勢(shì)頭。中央新疆工作座談會(huì)對(duì)推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出重大戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了許多政策，鼓勵(lì)了引導(dǎo)各路資本在新疆投資建設(shè)，以推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)。未來(lái)10年是新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，也面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)。而新疆長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，特別是煤炭深加工領(lǐng)域，比如煤制油領(lǐng)域，在全國(guó)的發(fā)展水平都處于工業(yè)化初期，新疆還沒(méi)有起步，在這種情況下要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難度非常大。

水資源短缺是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面臨的客觀挑戰(zhàn)，新疆水資源與豐富的礦產(chǎn)資源呈逆向分布，而水資源短缺成為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的制約因素。人才和資金也是制約新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，交通成本較高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，優(yōu)秀人才特別是高級(jí)技術(shù)人才非常短缺。特別是煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和生活條件艱苦，缺乏對(duì)人才的吸引力。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)剛剛開(kāi)始培育，經(jīng)濟(jì)總量較小，沒(méi)有成形成規(guī)模效益，引進(jìn)人才、資金實(shí)力將是跨越式發(fā)展的必須解決的制約因素。

面對(duì)挑戰(zhàn)，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有得天獨(dú)厚無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。新疆的煤炭資源非常富集，垂深1000m以淺的煤炭資源儲(chǔ)量1.16萬(wàn)億t，許多大型礦區(qū)遠(yuǎn)離城市、地處戈壁，有利于合理規(guī)劃，合理布局，合理利用?！笆晃濉毙陆禾抗I(yè)得到快速發(fā)展，原煤產(chǎn)量增速達(dá)到21%，完全能滿(mǎn)足新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)煤炭能源的需求。新疆屬于能源價(jià)格洼地，煤炭?jī)r(jià)格遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，這也將有利于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有走煤炭轉(zhuǎn)化之路，才能實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委編制的《全國(guó)第十四個(gè)大型煤炭基地規(guī)劃》，新疆準(zhǔn)東礦區(qū)，以發(fā)展煤電為主，配合特高壓輸電，擔(dān)負(fù)向東部地區(qū)輸送電力的任務(wù)，適應(yīng)發(fā)展煤化工。吐哈礦區(qū)以“疆煤東運(yùn)”為主，根據(jù)水資源條件，適度發(fā)展煤電，配合電力外送需求。伊犁礦區(qū)以煤化工為主，根據(jù)地區(qū)需求適度發(fā)展煤電，實(shí)施煤炭就地轉(zhuǎn)化。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，有良好的傳統(tǒng)文化，有一大批專(zhuān)業(yè)熟悉煤炭開(kāi)采的技術(shù)人才。隨著十多年西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)紛紛進(jìn)入新疆，特別是以能源行業(yè)的大企業(yè)加大在新疆的投資力度，依托煤炭開(kāi)發(fā)，煤電建設(shè)、煤炭深加工等成為投資開(kāi)發(fā)的主要領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)各在煤炭能源開(kāi)發(fā)的人才源源不斷的涌入新疆，在準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)、大井礦區(qū)、西黑山、哈密大南湖、伊犁、哈密三道嶺等都有豐富的煤炭資源。我們要抓住新疆“十二五”煤炭發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓緊布局煤、電、煤化項(xiàng)目，走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品調(diào)整之路。

2 文化引領(lǐng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)本質(zhì)安全

煤炭企業(yè)要抓住西部大開(kāi)發(fā)良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期外，更要加強(qiáng)自身管理能力提升。企業(yè)文化是提升企業(yè)管理的靈魂，這也是煤炭企業(yè)的軟肋，煤炭企業(yè)要想搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以企業(yè)文化建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)政治本質(zhì)安全，經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全，生產(chǎn)本質(zhì)安全，最終才能在克服各種困難，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭企業(yè)。

公司的一切活動(dòng)都是人的行為，而人的行為受控于人的價(jià)值觀和思念。而企業(yè)文化建設(shè)正是通過(guò)營(yíng)造一種企業(yè)發(fā)展需要的價(jià)值觀、思念，行為規(guī)范等，通過(guò)器物層、制度層、精神層，不斷強(qiáng)化和規(guī)范人的行為，以實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)、社會(huì)與自然和諧發(fā)展。企業(yè)文化是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的核心因素，文化引領(lǐng)是企業(yè)管理提升更高一個(gè)臺(tái)階的必由之路。文化決定了戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決定了規(guī)劃，所以企業(yè)文化最終決定了企業(yè)走的更好，走的更遠(yuǎn)。

用文化建設(shè)引領(lǐng)政治本安建設(shè)。政治本安體系是政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系的重大戰(zhàn)略舉措。政治本安主要是員工工作熱情和企業(yè)與社區(qū)的和諧發(fā)展，是煤炭企業(yè)面臨的核心問(wèn)題。煤炭企業(yè)往往歷史欠賬多，負(fù)擔(dān)重，原本有的人才優(yōu)勢(shì)，由于待遇、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展等問(wèn)題，存在人才流失，技術(shù)薄弱，管理落后，創(chuàng)新不足。針對(duì)這種情況，我們必須要通過(guò)員工行為規(guī)范的建設(shè)，制訂以“責(zé)任、變革、誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)、激情”等具有“正能量”行為規(guī)范，引導(dǎo)全體員工具有責(zé)任感、使命感、積極主動(dòng)，充滿(mǎn)熱情的承擔(dān)崗位責(zé)任，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)力量，實(shí)現(xiàn)管理不平的提升。也只有通過(guò)文化引領(lǐng)的管理提升，才更具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，才吸納和培養(yǎng)高、精、尖人才，才有解決企業(yè)從傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)向煤炭電、油一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

用文化建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)本安建設(shè)。經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“大安全”格局的必然要求，是管理提升、創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重要途徑;其次，經(jīng)濟(jì)本安體系建設(shè)是規(guī)范管理的必然要求，經(jīng)濟(jì)本安體系的建設(shè)重點(diǎn)是以資金的流動(dòng)安全有效為核心內(nèi)容，發(fā)揮資本的最大價(jià)值。經(jīng)濟(jì)本安建設(shè)首先就是對(duì)公司直接產(chǎn)生效益的利潤(rùn)中心和成本中心進(jìn)行梳理，對(duì)資金流、物資流、產(chǎn)品流等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管控。結(jié)合ERP流程再造，理順關(guān)系，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)信息化手段減少不必要的環(huán)節(jié)，確保資金安全、管理有效，經(jīng)營(yíng)高效。endprint

用文化引領(lǐng)生產(chǎn)本安建設(shè)。本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠?jī)?nèi)部人員、機(jī)器、環(huán)境、管理體系可靠運(yùn)行保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須完善安全管理體系，生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，通過(guò)讓更多的人參與安全文化建設(shè)中來(lái)，從安全理念提出、討論、確定等過(guò)程，讓廣一線(xiàn)工人直接參與安全文化的制訂，從而更符合實(shí)際，更能接受的安全文化。通過(guò)推廣5S工作法為抓手，提升公司生產(chǎn)安全工作。新疆煤炭企業(yè)分散較遠(yuǎn)，地質(zhì)災(zāi)害較多，安全事故高發(fā)，企業(yè)必須在安全產(chǎn)生上實(shí)現(xiàn)管理提升，實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)零死亡，追求零傷害”的安全目標(biāo)。

3 黑色煤炭，綠色開(kāi)采，大力推進(jìn)跨越式發(fā)展

近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益成為廣泛關(guān)注的重大問(wèn)題。我國(guó)用短短30多年年走過(guò)了先進(jìn)國(guó)家上百年的工業(yè)化歷程，工業(yè)化對(duì)造成的環(huán)境污染問(wèn)題也迅速累積，大規(guī)模爆發(fā)，比如霧霾已嚴(yán)重影響大部分國(guó)民的健康生活。隨著居民文化素養(yǎng)的提升，人們對(duì)良好生活品質(zhì)有了更高要求，對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境也有了更高希望和要求，對(duì)空氣污染和水污染等問(wèn)題的敏感程度提高，環(huán)境危機(jī)事件極易演化成社會(huì)危機(jī)。北京霧霾天氣和PM2.5超標(biāo)事件等，既反映了環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，推動(dòng)了環(huán)境問(wèn)題的治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。煤炭做為高污染能源必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

煤炭開(kāi)采必須樹(shù)立“黑色煤炭，綠色開(kāi)發(fā)”的理念。煤炭不僅要在開(kāi)采上實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、高效、安全”減少不必要的浪費(fèi)，減少因開(kāi)采資源對(duì)環(huán)境的破壞，及時(shí)恢復(fù)治理被破壞的環(huán)境。更要在煤炭能源利用上實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，將煤轉(zhuǎn)化為電、天然氣等更清潔的能源形式，實(shí)現(xiàn)以“安全、高效、智能、綠色”為目標(biāo)的“黑色煤炭，綠色開(kāi)發(fā)”的理念。

“黑色煤炭，綠色開(kāi)發(fā)”還包括煤炭的低碳開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)轉(zhuǎn)變。就是要通過(guò)新技術(shù)，從傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)，到煤炭深加工的轉(zhuǎn)型。擁有資源是前提，科學(xué)利用是根本，要大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，煤制油、煤制氣項(xiàng)目的落地。同時(shí)，積極關(guān)注全球煤炭開(kāi)采新技術(shù)的革命，比如地下氣化技術(shù)、煤液化技術(shù)、碳捕捉及固體封存技術(shù)等，將這些技術(shù)早日實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)黑色煤炭，綠色開(kāi)采，高碳行業(yè)，低碳發(fā)展，為社會(huì)提供清潔能源。

跨越不僅是量的跨越，更是質(zhì)的飛越。

綠色開(kāi)發(fā)是量的跨越。企業(yè)必須要做強(qiáng)做大，小煤窖式的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)被淘汰，煤炭企業(yè)必須規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)，煤炭產(chǎn)能應(yīng)與礦區(qū)儲(chǔ)量匹配，根據(jù)國(guó)家及新疆的總體規(guī)劃看，井工礦的規(guī)模通常在100萬(wàn)t以上，有的達(dá)到上千萬(wàn)噸。露天礦通常在1000萬(wàn)t甚至是2000萬(wàn)t。在新的機(jī)遇下，煤炭企業(yè)要根據(jù)以煤炭開(kāi)發(fā)為主，與煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)同步開(kāi)發(fā)建設(shè)，要在煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)，還要在煤炭轉(zhuǎn)化上要有所突破，特別是煤電、煤制天然氣、煤制油品等將是我們未來(lái)努力的方向。

綠色開(kāi)發(fā)更是質(zhì)的跨越。按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染十二五規(guī)劃的總體要求，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，保障環(huán)境安全和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)“本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、節(jié)約環(huán)保型、和諧發(fā)展型”企業(yè)。以生產(chǎn)規(guī)?；㈥?duì)伍專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理信息化為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變即“高危生產(chǎn)向本安生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，粗放開(kāi)采向集約開(kāi)采轉(zhuǎn)變，指標(biāo)引領(lǐng)向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)管理向精益管理轉(zhuǎn)變?！泵禾科髽I(yè)必須要在管理提升上下功夫，將四個(gè)專(zhuān)業(yè)化，五個(gè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，將其上升為戰(zhàn)略目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展，跨越式發(fā)展。

讓我們?cè)谖鞑看箝_(kāi)發(fā)的號(hào)角下，努力建設(shè)在新疆地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力煤炭企業(yè)，推動(dòng)變革，堅(jiān)定信心，戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新疆煤炭開(kāi)發(fā)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“黑色煤炭，綠色開(kāi)發(fā)”。

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