劉玲+閆芳

民生欄目在快速發(fā)展的同時，一些問題也突顯出來，如省臺和省會城市電視臺一般在同一個城市，這就會出現(xiàn)一個城市有三四個民生新聞欄目的情況，導致了節(jié)目的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，造成了資源的浪費;民生新聞關注的大多是家長里短、雞毛蒜皮的小事，這就使得節(jié)目瑣碎化;有些地方臺為了擴大收視率，一些節(jié)目趨向媚俗化。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使民生新聞出現(xiàn)了發(fā)展的困境。江西廣播電視臺都市頻道大型民生新聞欄目《都市現(xiàn)場》，播出時間為每天18：00至19：30，時長達一個半小時。據(jù)筆者統(tǒng)計，其中資訊類新聞節(jié)目占了三分之一左右，求助服務類節(jié)目占了三分之一左右，交通執(zhí)法節(jié)目占了六分之一左右，直播和網(wǎng)絡熱點占了六分之一左右，這非常符合民生新聞節(jié)目以資訊和服務類節(jié)目為主的民生新聞現(xiàn)狀，深度調(diào)查類稿件相對較少，快節(jié)奏的風格限制了“公共新聞”的發(fā)展。

何謂公共新聞？“公共新聞之父”紐約大學的杰伊·羅森這樣描述“公共新聞”：“新聞記者不應該僅僅報道新聞，他的工作還應該包括：致力于提高公眾在獲得新聞信息基礎上的行動能力，關注公眾之間的對話和交流的質(zhì)量，幫助人們積極地尋求解決問題的途徑，告訴社會大眾如何去應對社會問題?！边@和傳統(tǒng)意義上的“民生新聞”有了很大的不同，它更強調(diào)新聞記者的組織協(xié)調(diào)作用和動員公眾參與事件并解決問題的能力，和傳統(tǒng)的民生新聞堅持客觀中立的報道者的角色不同，它對新聞記者和被采訪者都提出了更高的要求。

近年來，隨著民生新聞的發(fā)展，許多城市媒體也在嘗試超越“民生新聞”，使節(jié)目向“公共新聞”發(fā)展，但仍有一些客觀因素限制，以《都市現(xiàn)場》為例。《都市現(xiàn)場》是江西省一檔影響力較大的民生新聞欄目，其收視率一直居全省民生新聞欄目之首。《都市現(xiàn)場》向“公共新聞”發(fā)展的局限性卻一直存在。

一、市民百姓的公共意識不強，線索提供多以私人求助為主。都市類新聞欄目都有其固定的熱線電話，熱線電話是新聞線索的重要來源之一。目前，《都市現(xiàn)場》市民百姓的線索提供中，近百分之八十是市民的求助電話。而作為省級電視臺的民生新聞欄目，《都市現(xiàn)場》對線索要求較高，對于這些求助線索不可能都去報道，這不符合電視的傳播要求和傳播規(guī)律，也就出現(xiàn)了市民需求和電視臺需求不統(tǒng)一的情況，在很大程度上限制了媒體和市民之間的良性互動和溝通。所以，大力培養(yǎng)市民公共意識是實現(xiàn)媒體和市民良性互通的前提。

二、民生新聞大都是日播節(jié)目，要求記者當天稿件當天播，這在一定程度上限制了民生新聞向公共新聞發(fā)展。《都市現(xiàn)場》每天18：00至19：30直播，其節(jié)目要求快節(jié)奏，大容量，而“公共新聞”選題要求具備公共性，可能需要多個媒體合作，并要求記者通過組織和參與各種活動，發(fā)起公民討論，匯聚各方聲音，在溝通交流中解決問題的對策，使公共問題最終得到解決。時間問題是限制民生新聞向公共新聞發(fā)展的一大致命因素。

三、“公共新聞”要求記者積極參與事件之中，引導組織事件的發(fā)展，而這與民生新聞的一貫堅持客觀中立的原則相對立，從而使民生新聞和公共新聞的界限難以有大的逾越。每個民生新聞欄目都會設有重點報道小組，專門負責深度稿件的撰寫，雖然記者可能會從多角度對事件進行報道，但能積極參與組織協(xié)調(diào)的記者為數(shù)卻不多。如2014年7月5日，記者以四篇文章反映現(xiàn)在大學畢業(yè)生在找工作時的過度體檢，分別為《過度的體檢：畢業(yè)季“考霸”也有煩心事？》《頻繁體檢 有必要嗎？》《專家：強制體檢 或涉違法》《體檢這塊肉 門道還挺多》，這四篇報道對現(xiàn)象進行深層的探究和專家解析，但并沒有促使畢業(yè)季學生過度體檢這一公共問題得到徹底解決。

四、媒體是黨和政府的喉舌，并不是萬能的，很多涉及到公共性的民生問題無力解決。目前，我國國民的素質(zhì)正在不斷提高，其對新聞的審視能力在增強，對社會公共問題的關注度也在逐漸提高，這將對未來公共新聞的發(fā)展提供更好的群眾基礎。但有些問題媒體也無力解決，如涉及到征地拆遷的集體性事件。

民生新聞如何在困境中突圍？

一、實現(xiàn)“民生新聞”向“公共新聞”的轉變，關鍵在于公共意識的培養(yǎng)，提高市民參與社會生活和解決社會問題的能力，使百姓從市民逐漸向公民轉變。民生新聞追求平民特色，而公共新聞追求公民特色;民生新聞關注身邊的事、家庭瑣事，而公共新聞站在公眾立場，關注的領域重點放在公共生活領域，重點報道影響公眾的生活質(zhì)量、生存環(huán)境、合法權益等公事、大事、社會的普遍事;民生新聞代表百姓的態(tài)度和視野，公共新聞更加重視公共利益，強調(diào)尊重公民作用，想辦法提高公眾在應對社會問題、解決公共事務中的能力，通過組織協(xié)調(diào)，最終找到解決問題的對策。①最重要的是培養(yǎng)市民的公共意識，提高其參與社會生活和解決社會問題的能力，從而促進我國的公民社會到來的進程。在培養(yǎng)受眾的公共意識方面，央視新聞欄目《24小時》領先于同類民生類新聞欄目，在選題的公益性和公共性等方面做得很好，關注公共領域問題的選題相對較多，深度評析較好，有利于營造公共領域氛圍。

二、記者應注重培養(yǎng)自身的公共服務意識，多用公共視角看問題，多思考涉及公共利益的選題，積極發(fā)揮其在推動公共新聞發(fā)展中的角色功能?！抖际鞋F(xiàn)場》記者在對南昌市的出租車保費上漲的現(xiàn)象做調(diào)查時，分別播發(fā)了《記者調(diào)查·南昌：出租車保險費用猛漲 ?的哥吃不消》《出租車賠付率高 保險公司搭售商業(yè)險》《購車險的哥無選擇權 需統(tǒng)一投保》《出租車事故率名列前茅？》和《車險困境 折射行業(yè)之弊》，這些選題涉及到南昌整個出租車行業(yè)的司機，具備公共性。同時，記者從多個角度去調(diào)查為什么是這樣，記者發(fā)揮了自身能夠發(fā)揮的作用。

三、媒體自身要注意培養(yǎng)塑造良好的媒介生態(tài)環(huán)境，為民生新聞向公共新聞發(fā)展提供良好的文化生態(tài)環(huán)境?！肮残侣劇钡倪\作是一種自覺的行為，而這種行為是建立在較高的媒介層次上的，它的設計范圍非常廣泛，既包括物質(zhì)實力和人力資源，還包括一個良好的媒介生態(tài)環(huán)境、政治以及文化生態(tài)環(huán)境。②媒體要從上到下創(chuàng)造一種良好的媒體文化，多引進優(yōu)秀記者，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢，利用可利用的人才為公共新聞的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

四、媒體要加強與觀眾的溝通，充分利用新媒體平臺，構建公共領域。新媒體時代，人人都是麥克風，受眾的網(wǎng)絡素質(zhì)在不斷提高，要充分利用網(wǎng)絡媒體，加強與觀眾的互動，經(jīng)常拋出熱點話題，引發(fā)網(wǎng)絡輿論，打造網(wǎng)絡公共領域空間。

目前，很多媒體都在自覺或不自覺地實踐著“公共新聞”，隨著民主化進程的加快，公民社會的到來，新聞記者公共素養(yǎng)的提高，國家公共意識的日益強化，現(xiàn)實生活中的“公共領域”的逐次培養(yǎng)，在不久的將來，“公共新聞”將逐漸體現(xiàn)出其強大的影響力，其發(fā)展任重道遠。

（作者單位：江西廣播電視臺 江西師范大學）

注釋：①馮 浩，肖俊德：《〈1860新聞眼〉探索實踐的思考》，《新聞廣角》，2006年（10）。

②龍高平：《電視民生新聞向公共新聞的轉變》，《傳播與版權》，2014（5）。