王莉莉

俄羅斯之聲電臺網(wǎng)站的報道稱，中國公司正在世界農產品市場上展開強勁的攻勢，到處購買農產品、食品和飲料公司。僅在去年，中國為此就花掉了120多億美元。迄今為止，中國政府一直秉承“有限進口”農作物的戰(zhàn)略，并在其他國家購買農業(yè)用地?，F(xiàn)在，情況似乎發(fā)生了一些變化。中國主權財富基金將重點轉向農業(yè)

根據(jù)英國《金融時報》的報道，中國的主權財富基金正將投資重點轉向農業(yè)和全球食品供應。

以中國國家投資公司為例，該公司董事長丁學東向媒體表示，這家6500億美元的主權財富基金希望更多地投資于全球各地的農業(yè)以及“整條價值鏈的各個環(huán)節(jié)”。

針對亞洲和中東國家政府過去在相對貧困的國家（尤其是在非洲）獲取農地和食品供應的努力所引發(fā)的爭議，丁學東表示，中投希望與相關國家政府和機構投資者合作。

他強調，中投承諾“支持投資地區(qū)的糧食安全，并為創(chuàng)造當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟增長做出貢獻”。中投將特別關注過去被大型機構投資者忽視的農業(yè)領域，比如灌溉、土地改造和動物飼料生產。

中投在過去一年加大了對農業(yè)的關注，這標志著該基金自2007年成立以來的第二次重大戰(zhàn)略轉變。

農業(yè)并購四處出擊

中國企業(yè)（大多是國有企業(yè)）最近幾年對農地和食品生產進行了多筆大規(guī)模海外投資。去年，雙匯集團花掉70億美元，將美國史密斯菲爾德食品公司連同其債務一同兼并過來。而控制國內90%小麥市場的中國糧油食品有限公司，也幾乎花掉30億美元，收購了荷蘭交易商尼德拉（Nidera）集團及其多領域子公司來賓集團。此外，中國還在阿根廷購買大型糧倉，在巴西收購糖廠，在中歐國家收購磨面企業(yè)，并在南非和烏克蘭收購葵花籽加工廠。

據(jù)俄羅斯媒體報道，中國在烏克蘭租賃農業(yè)用地作為糧食和肉類的生產基地，俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟成員伊萬·奧博連采夫透露，中國在澳大利亞和大洋洲也在推行此項戰(zhàn)略。

奧博連采夫說：“中國是一個發(fā)展迅速的龐大的農產品市場。這個擁有世界1/5人口的國度，卻僅有世界9%的農業(yè)用地。毫不奇怪，中國不僅在那些需要投資的國家發(fā)展食品生產，同時，也在收購成型的農工集團公司?！?/p>

不過，俄羅斯之聲電臺的報道稱，中國通向農業(yè)安全的道路并非坦途。大約近70%的世界谷物貿易被所謂的“ABCD四大集團”所控制，即美國阿徹丹尼爾斯米德蘭公司、邦吉公司、嘉吉公司和法國的路易達孚公司。日本也不甘示弱。2007年，三井物產從零開始，在五大洲建起自己的“農產品帝國”。盡管如此，奧博連采夫指出，中國還是可以得到自己那塊“蛋糕”的。

他說：“不排除上述四家集團中的1-2家將被中國人收購的可能性。而且，中方也有能力購買任何世界級的股本。只不過，那些被收購的企業(yè)名稱還將保存下來，只是控制方發(fā)生了變化。相應的，供應流也將有所變動。目前看來，中國對從鄰近的俄羅斯進口農產品感興趣?！?/p>

據(jù)悉，僅黑龍江省政府就在俄羅斯遠東地區(qū)租賃近60萬公頃農業(yè)用地。在這些土地上生產的農產品全部發(fā)往中國。農業(yè)“走出去”將獲多方支持

據(jù)悉，從2001年至今，中國境外農業(yè)投資與合作已遍及100多個國家和地區(qū)，境外投資農業(yè)企業(yè)已超過600個。其中，亞洲是中國企業(yè)境外農業(yè)投資最為集中的地區(qū)，其次是非洲、歐洲、大洋洲、北美洲、南美洲。

統(tǒng)計顯示，美國、日本等發(fā)達國家對外農業(yè)平均項目投資是600萬美元，發(fā)展中國家大約260萬美元，而目前中國僅為100萬美元。今年中糧集團在短短一個月內連續(xù)并購兩大國際糧商，其背后的最主要原因是與中央高度強調糧食安全戰(zhàn)略有關。

針對國家糧食安全戰(zhàn)略，今年中央一號文件給出的具體目標是“谷物基本自給、口糧絕對安全”。對于如何推進農業(yè)“走出去”，中央也明確，要培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業(yè)生產和進出口合作。

據(jù)悉，從2012年初成立調研組到去年底初步形成“中國企業(yè)對外農業(yè)投資調研報告”，共有29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提供了翔實的對外農業(yè)投資信息數(shù)據(jù)。不久前，國家發(fā)改委、農業(yè)部等方面邀請部分專家學者、企業(yè)代表聚集一起，就該報告的修改、完善做進一步商討，以期盡快推出。

該報告推出之后，在國家政策層面上，預計將出臺一系列鼓勵和扶持中國企業(yè)到國外投資農業(yè)的政策措施，包活簡化境外農業(yè)企業(yè)在水稻、玉米，小麥三大主糧的進口審批程序，加大財政對境外農企的幫扶力度等。其中，對大型農業(yè)企業(yè)，尤其是大型國有糧企，仍然是國家財政支持的重點。

近幾年，以中糧集團、中農發(fā)集團為首的央企，以重糧集團、黑龍江農墾為主的地方國企，在境外的農業(yè)投資都已頗具聲勢。民企也不甘落后，天津聚龍集團、浙江卡森集團、青島瑞昌棉業(yè)公司、新希望集團等民曹企業(yè)在境外的農業(yè)投資也初具規(guī)模。天津聚龍在印尼已經(jīng)種植了十幾萬公頃的棕櫚油樹，每年的棕櫚油產量占到當?shù)厥袌龅?0%；浙江卡森在巴西擁有27萬畝的大豆種植農場；青島瑞昌棉業(yè)在非洲每年能生產10萬余噸籽棉；新希望每年至少在國外擴展8家農牧企業(yè)。

但從總體情況來看，在600多家境外農業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)還是占了絕大多數(shù)，從國企到民企，龍頭企業(yè)占比明顯偏少。與美國、日本等發(fā)達國家的糧食巨頭企業(yè)相比，中糧集團、重糧集團等國企對國際糧食市場的影響十分有限。

除此之外，海外種植面臨著新的困難。2013年，巴西政府出臺法令嚴控外資購地，今年又出臺了更為嚴厲的土地限購法令。另一個農業(yè)大國阿根廷也開始限制外國人買地。

如何尋找有效的海外投資方式，彌補我國農業(yè)土地緊張的短板，已成為不得不考慮的問題。endprint