淺析現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用相關(guān)問題

南昌鐵路勘測設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 江西省南昌市 330002

摘要：本文對現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用注意事項(xiàng)進(jìn)行了分析，并闡述了現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用中存在的問題，結(jié)合鐵路建設(shè)工程新定額多個方面的內(nèi)容，提出了應(yīng)對現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額的相關(guān)對策，希望能對我國未來鐵路的良好發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；預(yù)算定額；對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國鐵路建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展，鐵路工程預(yù)算定額在鐵路工程的勘測設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、改建各階段的應(yīng)用十分普遍。做好鐵路工程的預(yù)算定額管理，合理應(yīng)用鐵路工程預(yù)算定額，對于確保鐵路工程的順利開展，保障各方的利益，促進(jìn)我國鐵路交通事業(yè)的順利發(fā)展，具有重要意義。

1.概述

預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件，合理消耗的人工、材料和機(jī)械臺班數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及其工料機(jī)單價(jià)（基價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)?！邦A(yù)算定額”是在施工定額的基礎(chǔ)上，綜合施工定額工作細(xì)目為預(yù)算定額工作細(xì)目，并且納入已經(jīng)應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝，按照合理的施工組織和正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)取定的。預(yù)算定額由四部分組成：工作內(nèi)容與計(jì)量單位、工料機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、基價(jià)、重量。預(yù)算定額的作用是編制施工圖預(yù)算與確定工程預(yù)算造價(jià)的基本依據(jù)；是進(jìn)行工程招投標(biāo)的依據(jù)；是國家對基本建設(shè)進(jìn)行計(jì)劃管理的依據(jù)；是編制施工組織設(shè)計(jì)、確定勞動力、材料、成品和半成 品及施工機(jī)具需要量的依據(jù)；是進(jìn)行工程撥款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)；是編制概算定額或估算定額的依據(jù)。

2.現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用注意事項(xiàng)

2.1直接套用預(yù)算定額的注意事項(xiàng)

（1）當(dāng)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)要求與預(yù)算定額條件完全相符時(shí)，可直接套用定額。①正確選定定額條目：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求及說明，選擇與工作項(xiàng)目內(nèi)容相符的定額條目，并對其工作內(nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)和施工方法進(jìn)行核對，做到不重、不露、不錯。②核對計(jì)量單位：條目選定后，核對并調(diào)整所列工程項(xiàng)目的計(jì)量單位，使之與定額條目計(jì)量單位一致。③明確定額中的用語、符號及定額表中數(shù)據(jù)的意義：注意區(qū)分“以”、“以外”、“以下”的含義。④注意定額的換算：當(dāng)工程設(shè)計(jì)與定額內(nèi)容部分不相符，而定額允許換算時(shí)，要先對套用的定額進(jìn)行必要的換算后才能使用。

2.2預(yù)算定額換算

（1）設(shè)計(jì)的規(guī)格與定額內(nèi)容不相符的換算品種：①砂漿或混凝土標(biāo)號，設(shè)計(jì)與規(guī)定不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)砂漿或混凝土設(shè)計(jì)標(biāo)號在2010年《鐵路工程混凝土、水泥砂漿配合比用料表》中，查與設(shè)計(jì)標(biāo)號相同項(xiàng)目的混凝土及水泥砂漿的用料量（已考慮了損耗量）。②砂漿或混凝土的骨料、粒徑，設(shè)計(jì)與定額規(guī)定不符時(shí)，須按砂漿或混泥土標(biāo)號調(diào)整水泥用量。③鋼筋混泥土定額中的鋼筋數(shù)量、規(guī)格，設(shè)計(jì)與定額規(guī)定不符時(shí)，實(shí)際鋼筋含量與定額中鋼筋含量相差超過正負(fù)5%，應(yīng)先按設(shè)計(jì)要求調(diào)整定額鋼筋數(shù)量，再用鋼筋制作及綁扎定額調(diào)整定額、有關(guān)材料、機(jī)械臺班數(shù)，并用定額單價(jià)計(jì)算其價(jià)值。不是因設(shè)計(jì)原因造成不符，如鋼筋由粗代細(xì)，螺紋鋼筋代替圓鋼筋或型號改變，因此而增加的鋼筋費(fèi)用，不能編入定額價(jià)值內(nèi)。

（2）運(yùn)距換算：①運(yùn)距超過定額項(xiàng)目表中子項(xiàng)目基本運(yùn)距；②運(yùn)距超過定額項(xiàng)目表中工作內(nèi)容規(guī)定的內(nèi)容。③當(dāng)載重運(yùn)輸上、下坡時(shí)，應(yīng)根據(jù)坡度在定額總說明中查出折算系數(shù)，然后乘以斜距離即為實(shí)際距離。

（3）厚度和寬度換算：若防護(hù)層的厚度、抹灰層厚度、道碴橋面人行道寬，有的定額表中劃分為基本厚度或?qū)挾群驮鰷p厚度或?qū)挾榷~，但設(shè)計(jì)厚度或?qū)挾扰c定額不符時(shí)，可按設(shè)計(jì)要求和增減定額對基本厚度或?qū)挾鹊亩~基價(jià)進(jìn)行調(diào)整換算。

（4）周轉(zhuǎn)次數(shù)換算：當(dāng)材料設(shè)計(jì)周轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)不到規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)時(shí)，定額表中周轉(zhuǎn)材料的定額用量應(yīng)予以抽換，按照設(shè)計(jì)周轉(zhuǎn)次數(shù)重新計(jì)算其實(shí)際定額用規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù)量。

（5）系數(shù)換算：當(dāng)實(shí)際施工條件與定額規(guī)定不符時(shí)，應(yīng)按定額規(guī)定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（6）體積換算《預(yù)算定額》路基分冊說明中規(guī)定路基開挖、運(yùn)輸數(shù)量以天然密實(shí)體積計(jì)算，填筑數(shù)量以壓實(shí)體積計(jì)算，因此在路基土石方調(diào)配與套用 定額時(shí)需要進(jìn)行天然密實(shí)體積與壓實(shí)體積的換算。

3.現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用存在的問題

就目前我國鐵路行業(yè)的發(fā)展情況而言，還是有一些問題出現(xiàn)的，主要由以下幾點(diǎn)：

（1）有的設(shè)計(jì)者對專業(yè)定額說明、計(jì)量規(guī)則和設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，尤其是對新定額與舊定額的變化沒有吃透，造成理解上的差別而發(fā)生錯誤。

（2）有的設(shè)計(jì)人員多年養(yǎng)成的習(xí)慣一時(shí)難以改變，認(rèn)為以前一直就是這么做的，不會出現(xiàn)問題，但其結(jié)果并非這樣。以預(yù)應(yīng)力筋的數(shù)量為例，梁圖上的數(shù)量標(biāo)明了下料長度、工作長度，如果不結(jié)合工程量計(jì)算規(guī)則來考慮，簡單地認(rèn)為預(yù)應(yīng)力筋按下料長度計(jì)算的重量即是編制概算的工程數(shù)量，就會造成重復(fù)計(jì)列工作長度的情況。

（3）新定額的宣貫工作做得不夠。新的工程定額從發(fā)布之日起，其編制工作就已告結(jié)束。但對工程設(shè)計(jì)編制概預(yù)算工作來說，才剛剛開始。設(shè)計(jì)單位由于人手緊張、工作繁忙等原因，對新工程定額的學(xué)習(xí)僅限于每年造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)或少量的其他形式培訓(xùn)，離普及學(xué)習(xí)和掌握其內(nèi)容還有較大距離。

（4）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程建設(shè)中新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷采用，工程定額所包含的內(nèi)容需要不斷更新和進(jìn)一步完善。但在使用中發(fā)現(xiàn)，更新的速度總是不能滿足工程建設(shè)發(fā)展的需要，部分條文的表述和部分定額子目的適用條件不夠明確，易造成理解上的分歧。

4.現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用對策

隨著鐵路機(jī)構(gòu)改革和投融資體制改革的有序推進(jìn)，對鐵路工程預(yù)算定額編制和修訂工作提出了新的要求。為使工程預(yù)算定額編制和修訂更加科學(xué)合理，對定額的使用更加適當(dāng)和準(zhǔn)確，本文提出以下幾點(diǎn)想法和建議。

（1）在新一輪的工程定額修訂中，應(yīng)廣泛聽取工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的意見和建議，力求做到定額子目劃分更加適用與合理，子目的條文表述更加清晰明了。使部分定額子目與施工方法的結(jié)合更加緊密，如隧道工程軟弱圍巖的開挖，要體現(xiàn)出不同開挖方式下的消耗量水平，使定額與設(shè)計(jì)更好地匹配。

（2）在工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法修訂中，通過調(diào)研和分析，充分吸收新的課題成果和工程應(yīng)用成果，使定額費(fèi)用組成、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)算方法和綜合概算章節(jié)表更具條理性和可操作性，并更好地與工程量清單計(jì)價(jià)指南有機(jī)銜接。

（3）加強(qiáng)新工程定額的宣貫工作。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺、集中授課和培訓(xùn)、座談、電話等多種形式交流互動，對新定額的特點(diǎn)和使用要點(diǎn)做重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，避免類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

結(jié)束語

預(yù)算定額修改之后要能夠展現(xiàn)現(xiàn)在的社會真實(shí)生產(chǎn)水平和社會生產(chǎn)的先進(jìn)性。在已建工程中，使用定額的總體情況是比較好的，但也存在執(zhí)行工程量計(jì)算規(guī)則存在偏差、定額套用與施工條件（ 或施工方法）不適應(yīng)、執(zhí)行概預(yù)算編制辦法不合規(guī)等問題。通過對這些問題的分析，提出了幾點(diǎn)想法和建議，以促使新一輪定額編制和修訂更加科學(xué)合理，與設(shè)計(jì)更好地匹配，使用更加適當(dāng)和準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)：

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