生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)探討

深圳市寶安規(guī)劃設(shè)計(jì)院

摘要：城市現(xiàn)代化首要提倡的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型城市，走出低碳環(huán)保的路。在日益受到嚴(yán)重污染的今天，如何進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，控制好城市發(fā)展的每一步具有重要意義。以下就生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)涵

生態(tài)城市是先進(jìn)生產(chǎn)力及其生產(chǎn)關(guān)系下的產(chǎn)物。為使生態(tài)城市規(guī)劃對(duì)未來市場(chǎng)有更好的把握，就要對(duì)各種不確定性因素有足夠的估計(jì)，作好相應(yīng)的預(yù)案。規(guī)劃研究的重點(diǎn)，是制訂若干政策法規(guī)和對(duì)策，引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施行為向較佳的預(yù)案發(fā)展。生態(tài)城市規(guī)劃研究應(yīng)包括以下六方面；①實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長；②控制人口和優(yōu)化利用人力資源；③合理開發(fā)和利用自然資源，延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其它資源；④保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡；⑤科學(xué)引導(dǎo)城市發(fā)展，滿足就業(yè)和生活的基本需要，建立公平的分配原則；⑥推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)環(huán)境污染等的有效控制。

2、生態(tài)城市規(guī)劃要點(diǎn)

2.1規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

良好的生態(tài)環(huán)境不僅是城市生存的需要，而且是城市發(fā)展的寶貴資源優(yōu)協(xié)。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了生態(tài)城市建設(shè)3個(gè)“生態(tài)化”。

2.1.1人居環(huán)境生態(tài)化。城市是人口聚居區(qū)，人居環(huán)境生態(tài)化，即各項(xiàng)發(fā)展以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)居民擁有一套使用功能比較齊全的住宅，完善供水、能源、交通、環(huán)保等住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的綠化、美化和凈化；形成布局合理，生態(tài)景觀和諧優(yōu)美的最適宜居住的人居環(huán)境。

2.1.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境生態(tài)化。城鎮(zhèn)是第二、三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境生態(tài)化.即清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，提高資源的再生和綜合利用水平，建立發(fā)達(dá)的生態(tài)利產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。使生態(tài)型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)基木實(shí)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)；上業(yè)企業(yè)全部應(yīng)用生態(tài)友好技術(shù)和方法，開發(fā)、銷售生態(tài)友好產(chǎn)品；生態(tài)旅游成為旅游業(yè)的一個(gè)重要支柱。建立以可持續(xù)發(fā)展為特征的新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

2.1.3社會(huì)環(huán)境生態(tài)化。城市是社會(huì)生活的聚焦區(qū)，社會(huì)環(huán)境生態(tài)化主要指建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，采取行政、立祛、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，促使城市生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展，使全民形成強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺的生態(tài)保護(hù)風(fēng)氣自覺的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境價(jià)值觀，使生活質(zhì)量、國民健康與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；在物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活環(huán)境中，形成一個(gè)生態(tài)新觀念、新經(jīng)濟(jì)、新秩序和新文化的創(chuàng)造過程。

在明確規(guī)劃控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，生態(tài)城市規(guī)劃研究了五方面內(nèi)容：a.區(qū)域城市空間發(fā)展的總體控制；b.生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局；c.生態(tài)城市的運(yùn)行機(jī)制；d.城市生態(tài)社區(qū)建設(shè)；f.生態(tài)城市的指標(biāo)考核。本文介紹其中的部分內(nèi)容：

2.2區(qū)域城市空間發(fā)展的總體控制

按照生態(tài)城市的概念，研究內(nèi)容涉及城市本身和城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的“大生態(tài)”系統(tǒng)，幾乎無所不包。在我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體制下，有限的資金、人力、時(shí)問條件下，只能根據(jù)研究對(duì)象的特點(diǎn)和要解決的主要問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境特征，將地域空間分為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、適度建設(shè)區(qū)、保護(hù)控制區(qū)：①促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括現(xiàn)狀城鄉(xiāng)居民點(diǎn)分布較密、交通便利、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、第二、氣產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。②保護(hù)控制區(qū)包括的自然保護(hù)區(qū)（含沿海的紅樹林、珊瑚礁等海洋自然保護(hù)區(qū)），下部地區(qū)的山地、丘陵地帶的水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、泄洪滯洪區(qū)，這些區(qū)域的自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生活產(chǎn)生重大影響，需要特別的保護(hù)。③適度建設(shè)區(qū)是除城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)區(qū)和保護(hù)控制區(qū)以外的其它地區(qū)，包括風(fēng)景名勝區(qū)、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、荒山、荒地、海岸帶，以及其間的城鄉(xiāng)居民等用地范圍。

2.3促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

2.3.1規(guī)劃控制方針：a.要積極促進(jìn)這一地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，有意識(shí)地引導(dǎo)開發(fā)活動(dòng)向此區(qū)域集中，使城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量，按照城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精心設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)空間布局，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展；b.優(yōu)化人工生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。對(duì)于高度頻繁的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施控制污染措施的基礎(chǔ)上發(fā)展適宜的工業(yè)項(xiàng)口；c.科學(xué)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，提高投資效益，保障社會(huì)公共利益。

2.3.2具體措施：a.建立綠色空間骨架，規(guī)定公路綠化帶寬度，防止公路“街道化”，在城區(qū)周邊地區(qū)選址建立高效集約經(jīng)營的商品林帶，在沿?？h建設(shè)沿海防護(hù)林帶區(qū)；b.實(shí)施集約用地及用地傾斜政策，盤活消化城市存量閑置士地，適度擴(kuò)大中心城市建設(shè)用地規(guī)模，解決城市化進(jìn)程較快地區(qū)的建設(shè)用地供需矛盾；c.發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企業(yè)之間的上下游協(xié)作、延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展利用本地資源消耗少、效益高的生態(tài)型工業(yè)，利用現(xiàn)代技術(shù)、生態(tài)工程逐步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；d.按照企業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響程度分類集中布局，把污染源控制在有限范圍內(nèi)集中治理，各市縣根據(jù)白身的比較優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)展無污染的特色工收，也要集中布局，原則上集中在工業(yè)開發(fā)區(qū)或城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)；f.將繃吃科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，對(duì)田、水、路、林、村、鎮(zhèn)、市用地進(jìn)行綜臺(tái)整治，實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡對(duì)于大中城市重大項(xiàng)目發(fā)展所涉及的耕地占用可異地平衡。

2.4適度建設(shè)區(qū)

規(guī)劃控制方針：a.嚴(yán)格控制建設(shè)用地的供應(yīng)，對(duì)于發(fā)展條件差的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，要實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地規(guī)劃要集約發(fā)展，避免城鎮(zhèn)用地的無序蔓延。b.對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)（自然與人文景觀資源較為集巾的以發(fā)展風(fēng)景旅游為口的的開發(fā)建設(shè)區(qū)域）要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地拿要遵循適度開發(fā)的原則，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面綠化，禁止開山取石，禁止建設(shè)與風(fēng)景旅游事業(yè)無關(guān)的項(xiàng)口。搞好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。在風(fēng)景名勝區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)確保不對(duì)風(fēng)景漢產(chǎn)生環(huán)境污染和景觀破壞；c.對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)種植區(qū)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止水土流失和土地荒漠化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。d.對(duì)于海岸帶要嚴(yán)格按海域功能區(qū)劃控制及合理利用。

3、生態(tài)城市的空間環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)城市的空間環(huán)境規(guī)劃要研究人口城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引導(dǎo)、城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和資源節(jié)約型生產(chǎn)體系的宏觀調(diào)控等內(nèi)容，最終落實(shí)到空間環(huán)境布局和實(shí)施措施上。

3.1城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

針對(duì)市內(nèi)的小塊農(nóng)田這種情況，以生態(tài)城市的觀念進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以打破城市和鄉(xiāng)村在空間形態(tài)上的分隔，而將其作為整體空間的組成部分來進(jìn)行安排。在熱帶氣候環(huán)境下，在包圍城市和插入城市中的農(nóng)業(yè)用地中，可以發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、具有觀賞價(jià)值的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)莊園農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)高新科技園。其經(jīng)濟(jì)功能是推進(jìn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)第二、花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更充分地滿足城市市場(chǎng)消費(fèi)需求和國際市場(chǎng)需要；社會(huì)功能是為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑與休憩的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)；生態(tài)功能土要是營造城市綠化空間及其優(yōu)美宜人的綠色景觀，改善自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，消解部分城市污染，保持清新的環(huán)境。同時(shí)，它還能直接依托城市技術(shù)力量和消費(fèi)市場(chǎng)，為持續(xù)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索有效途徑。將第一產(chǎn)業(yè)的布局納人城市形態(tài)規(guī)劃中，可形成城市用地和農(nóng)業(yè)用地有機(jī)聯(lián)系、共同生長的機(jī)制。從生命機(jī)體的角度看，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的改善有著重要的作用，作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)繞或楔入城市乃至對(duì)城市用地進(jìn)行分剖，可以在保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)、對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地改善、使城市可以最大限度地接近自然，形成“點(diǎn)、線、而”相結(jié)合的人工生態(tài)綠地系統(tǒng)，體現(xiàn)對(duì)人與城巾和自然之間相融合的現(xiàn)代文明追求，同時(shí)又發(fā)揮其間的各農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的服務(wù)功能，減少“時(shí)空距離”損耗，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。對(duì)于工業(yè)用地，將第二、三類