淺談建設(shè)工程的全壽命周期成本管理

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摘要：本文分析了目前我國(guó)建設(shè)工程成本管理存在的問(wèn)題，及建設(shè)工程在全壽命周期各個(gè)階段的成本構(gòu)成，并提出了各個(gè)階段成本管理的主要措施和全壽命周期成本管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全壽命周期；成本管理

建設(shè)工程全壽命周期成本管理是對(duì)全壽命周期成本進(jìn)評(píng)價(jià)以作出決策和控制的理論與方法。我國(guó)現(xiàn)行的工程成本管理只考慮了建筑物的一次性建設(shè)成本，而對(duì)于未來(lái)的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本未予考慮，這就使得項(xiàng)目決策階段依據(jù)不合理。從項(xiàng)目的全壽命周期來(lái)看，項(xiàng)目在移交后的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的建設(shè)造價(jià)，且先期的工程項(xiàng)目建造費(fèi)用和后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。而現(xiàn)在采用的普遍做法是控制建設(shè)費(fèi)用，使其最小化，卻忽略了運(yùn)營(yíng)維護(hù)期的費(fèi)用。因此，引入全壽命周期成本管理的思想，均衡兩部分費(fèi)用的支出，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的成本管理有著重要的意義[1]。

1 目前我國(guó)建設(shè)工程成本管理存在的問(wèn)題

1）目前的成本管理模式雖然對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段均進(jìn)行了成本管理，但卻將主要的人力、物力和財(cái)力都放在了施工階段，而前期階段以及后期的運(yùn)營(yíng)與拆除更新階段獲取的資源較少，資源分配嚴(yán)重不均，投入產(chǎn)出比較低，造成成本管理效率不高。

2）只考慮了工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的建造成本，而忽略了項(xiàng)目交付后的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)階段的維護(hù)成本和拆除更新階段的成本，從全壽命周期的角度來(lái)看，目前的造價(jià)管理只相當(dāng)于建設(shè)階段的成本管理。

3）對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的成本包括的內(nèi)容和計(jì)算方法缺乏界定。目前在進(jìn)行可行性研究時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的思量，并沒(méi)有進(jìn)行深入徹底的調(diào)查研究，甚至只是進(jìn)行了粗略的估算，未能準(zhǔn)確界定出運(yùn)營(yíng)階段的成本包括的內(nèi)容，以及成本的計(jì)算方法，這樣就造成了總成本估計(jì)出現(xiàn)偏差。

4）在現(xiàn)行的造價(jià)管理模式下，成本管理只是針對(duì)某一階段進(jìn)行管理，割裂了工程建設(shè)項(xiàng)目各階段成本管理的內(nèi)在聯(lián)系[2]，對(duì)各個(gè)階段之間的相互聯(lián)系及影響和整個(gè)壽命周期成本的影響考慮不足。這樣就造成了某一階段成本管理效果明顯，但是其他階段成本管理成效平平，使得整個(gè)壽命周期成本較高。例如在設(shè)計(jì)階段為控制成本，選用質(zhì)量較差但是價(jià)格便宜的材料，在這個(gè)階段似乎達(dá)到的降低成本的目標(biāo)，但未來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用和維修成本卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的節(jié)約致使成本增加，達(dá)不到全壽命周期成本控制的目標(biāo)。

2 全壽命周期各階段成本構(gòu)成

2. 1 前期階段

該階段的主要任務(wù)是完成項(xiàng)目的可行性研究、地質(zhì)勘查、方案設(shè)計(jì)以及工程招投標(biāo)，故本階段的成本主要包括前期工程咨詢(xún)費(fèi)、勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、清單編制費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)等。

2. 2 實(shí)施階段

實(shí)施階段的任務(wù)主要包括建設(shè)工程的施工以及竣工驗(yàn)收，故涉及的成本主要是施工成本，其中包括拆除原有設(shè)施成本、人工成本、材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、管理成本、保險(xiǎn)、擔(dān)保、貸款利息以及稅金等。

2. 3 運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除階段

實(shí)施階段完成，工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)及拆除階段，運(yùn)營(yíng)成本和后期項(xiàng)目報(bào)廢的拆除成本自然成為了該階段主要成本。其中，運(yùn)營(yíng)成本包括能源成本（ 使用水、電、燃料等能源的成本）、出租成本、維修成本、更換零部件的成本、清潔成本、服務(wù)成本、保安成本、保險(xiǎn)以及稅金等。

3 全壽命周期各階段成本管理措施

3. 1 前期階段

該階段主要任務(wù)是要是完成項(xiàng)目的可行性研究、地質(zhì)勘查、方案設(shè)計(jì)以及工程招投標(biāo)。

1）建設(shè)項(xiàng)目決策。雖然項(xiàng)目決策需要投入的資源大約只占到建設(shè)項(xiàng)目總投資的1%-3%，但是其項(xiàng)目后期的成本的影響卻達(dá)到了80%-90%，顯然是全壽命周期成本管理的重要階段。因此，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行決策時(shí)要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)投資等進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，運(yùn)用系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)法（ 如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法、類(lèi)比推理分析法等）和定性分析方法（如價(jià)值分析法、頭腦風(fēng)暴法、專(zhuān)家評(píng)價(jià)法），以全壽命周期成本分析為對(duì)象，進(jìn)行成本優(yōu)化，力求從全部的建設(shè)方案中找出成本最低的、最滿(mǎn)意的方案[3]。

2）方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)是全壽命周期成本管理的重點(diǎn)，因?yàn)樵撊蝿?wù)完成以后，建設(shè)項(xiàng)目的投資基本上已經(jīng)決定了。因此要以投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作、以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果概算數(shù)額超出了先前的投資估算，則應(yīng)進(jìn)行比較分析論證，找出原因，進(jìn)行調(diào)整。如果超出了限度，則應(yīng)報(bào)送相關(guān)部門(mén)，或者調(diào)整和修改初步設(shè)計(jì)。在工程施工圖設(shè)計(jì)前，作為建設(shè)方的單位，要將工程擬建地的水文、地質(zhì)情況以及地下管線(xiàn)和周邊的建設(shè)情況跟設(shè)計(jì)單位交底，減少施工中因前期工作的疏漏而引起的設(shè)計(jì)變更，從而造成的成本增加。同時(shí)，在材料的選擇上，運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方案指導(dǎo)決策，堅(jiān)持重點(diǎn)保障、兼顧一般的原則，把有限的資源用在最需要的地方。堅(jiān)持以控制全壽命周期成本為出發(fā)點(diǎn)，合理采用節(jié)能型、環(huán)境友好型材料與設(shè)備產(chǎn)品。

3）招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包以及工程咨詢(xún)、甲方分包工程暫估價(jià)、材料暫估價(jià)均須按照招投標(biāo)法以及其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。在完成招投標(biāo)時(shí)，除了避免圍標(biāo)、串標(biāo)等行為外，還要提高招標(biāo)工程量清單的編制質(zhì)量，提高工程量清單的準(zhǔn)確性和完備性，避免工程量清單漏項(xiàng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)法表達(dá)清楚、清單項(xiàng)目工程量偏離實(shí)際工程量等，以免給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)、或低價(jià)投標(biāo)高價(jià)結(jié)算提供機(jī)會(huì)。部分企業(yè)中，工程招標(biāo)管理和工程建設(shè)管理分屬不同部門(mén)，這就要求招標(biāo)管理部門(mén)與工程建設(shè)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的答疑文件、清單以及設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行充分溝通，做到信息共享，做好清單編制和招標(biāo)工作。

3. 2 實(shí)施階段

1）施工。該階段的成本管理是把計(jì)劃工程成本控制額作為工程成本控制的目標(biāo)值。建設(shè)單位應(yīng)督促中標(biāo)人切實(shí)履行在招投標(biāo)文件中的承諾，防止轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變動(dòng)成本的管理，隨時(shí)監(jiān)控施工期間由于內(nèi)部和外部環(huán)境各種原因出現(xiàn)的變化。為此，建設(shè)單位要加強(qiáng)圖紙的預(yù)審，做到事前控制，盡量避免可能會(huì)引起工程變更情況，同時(shí)聘用專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，避免不合理索賠與簽證。

2）竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收工作是本階段的最后一項(xiàng)工作，在該項(xiàng)工作完成過(guò)程中要著力作好建設(shè)造價(jià)的確定、工程施工質(zhì)量的評(píng)定、生產(chǎn)操作人員的培訓(xùn)等項(xiàng)目工作，為項(xiàng)目進(jìn)入正式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。這一階段是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)做好各項(xiàng)工作，為下一個(gè)階段打下良好的基礎(chǔ)。

3. 3 運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除階段