淺談如何提高部門決算質(zhì)量

文/商喜英

一、部門決算工作存在的問(wèn)題

(一)管理體系不健全，存在“重預(yù)算和執(zhí)行，輕決算”的現(xiàn)象

一方面，預(yù)算編制對(duì)部門來(lái)說(shuō)是“要錢”和支出順暢與否的大事，既是單位領(lǐng)導(dǎo)和部門的業(yè)績(jī)之一，又是部門未來(lái)資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)支出的渠道安排，決定了部門以后期間財(cái)務(wù)財(cái)政是否順利能運(yùn)行?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金特別是財(cái)政資金監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，部門預(yù)算執(zhí)行各要接受各方面的檢查和審計(jì)相對(duì)決算工作來(lái)說(shuō)，內(nèi)需和監(jiān)管的“鋼性”要求決定了部門重視預(yù)算編制和執(zhí)行。另一方面，目前決算與預(yù)算的相互促進(jìn)的機(jī)制和作用尚未健全和充分發(fā)揮，各類審計(jì)和檢查也大多是針對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，在各方看來(lái)似乎財(cái)務(wù)制度健全和財(cái)務(wù)行為合法就完成了會(huì)計(jì)監(jiān)督和核算的基本職能，除非數(shù)據(jù)造假，否則決算怎么編制無(wú)關(guān)緊要,實(shí)際管理工作中決算編制敷衍了事，草草上報(bào)?？傊A(yù)算管理體系不健全，存在重預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，輕決算編報(bào)問(wèn)題。

(二)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整

部門決算數(shù)據(jù)不真實(shí)的原因涉及會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的方方面面，主要表現(xiàn)為：一是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算對(duì)是否需要審計(jì)無(wú)硬性要求，特別是規(guī)模較小、資金結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的單位，如果財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有限，存在數(shù)據(jù)不真實(shí)和不完整的問(wèn)題。二是行政事業(yè)單位存在特殊性，涉及國(guó)家外交、軍事、科技等領(lǐng)域部門，不能像上市公司那樣公開財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)不能接受公眾監(jiān)督，如果存在管理盲點(diǎn)數(shù)據(jù)缺乏檢查和監(jiān)管，或存在不真實(shí)或不完整的問(wèn)題。三是財(cái)務(wù)人員對(duì)決算工作缺乏整體認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)工作未到位，如年末公務(wù)卡結(jié)賬、往來(lái)賬清理、資產(chǎn)盤點(diǎn)等工作不到位，影響決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)分析也會(huì)受影響。四是編造或偽造數(shù)據(jù)，如為完成績(jī)效考核目標(biāo)或加強(qiáng)政績(jī)，編造決算數(shù)據(jù)達(dá)到考核要求。

(三)數(shù)據(jù)分析不到位

與數(shù)據(jù)填列相比，存在“重填列，輕分析”的問(wèn)題。一是無(wú)用分析，如數(shù)據(jù)分析過(guò)于簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)分析流于形式、簡(jiǎn)單加減乘除羅列數(shù)據(jù)，不能正確運(yùn)用決算分析的各種方法等等。二是數(shù)據(jù)分析工作相對(duì)孤立，不能發(fā)揮決算對(duì)預(yù)算的反映和評(píng)價(jià)的作用，不能揭示行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題，不能進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

二、如何提高部門決算工作質(zhì)量

部門決算工作應(yīng)當(dāng)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填列、編寫填報(bào)說(shuō)明、完成分析及編寫分析報(bào)告。高質(zhì)量的決算應(yīng)首先做到“三個(gè)一致”，即表表一致(上下級(jí)財(cái)政部門決算報(bào)表一致)、賬表一致(單位會(huì)計(jì)賬簿與決算報(bào)表一致)和范圍一致(決算編報(bào)范圍與預(yù)算編報(bào)范圍一致)。并從前期結(jié)算工作、數(shù)據(jù)填列和審核、報(bào)表說(shuō)明和數(shù)據(jù)分析等方面入手。

(一)做實(shí)財(cái)務(wù)結(jié)算結(jié)賬工作,為提高質(zhì)量打下基礎(chǔ)

1. 收入應(yīng)收盡收、支出真實(shí)、完整

年末清理收支賬目，核對(duì)年度預(yù)算收支和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)是否全部到位。審查預(yù)算批復(fù)或合同等資料，確保收入應(yīng)收盡收，及時(shí)開具票據(jù)。核實(shí)本年支出，年度內(nèi)撥付經(jīng)費(fèi)或各類支出是否執(zhí)行完畢，審查預(yù)算批復(fù)或合同資料，及時(shí)撥付或支出款項(xiàng)，取得入賬票據(jù)，檢查賬務(wù)處理是否符合規(guī)范。核實(shí)當(dāng)年應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款是否已全部上繳并取得憑證及時(shí)入賬等。對(duì)財(cái)政部門、上級(jí)單位和所屬各單位之間的全年預(yù)算數(shù)(包括追、加減)以及應(yīng)上交。凡是本年的各項(xiàng)收入都應(yīng)及時(shí)入賬。本年的各項(xiàng)應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財(cái)政專戶的非稅收入，應(yīng)在年終前全部上繳。關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按合同協(xié)議或建議書、任務(wù)書等要求向上相關(guān)部門收取本年度參研或協(xié)作經(jīng)費(fèi)，并按約定向下一級(jí)項(xiàng)目部門撥付和支出本年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2.清理往來(lái)賬項(xiàng)，核實(shí)債權(quán)債務(wù)

分析賬齡，做好應(yīng)收款可回收評(píng)價(jià)，進(jìn)一步核對(duì)應(yīng)付類賬項(xiàng)，對(duì)重要性的款項(xiàng)進(jìn)行函證，做到債權(quán)債務(wù)賬證相符。事業(yè)單位的往來(lái)款，年終前應(yīng)盡量清理完畢，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。

3. 賬戶核對(duì)，及時(shí)調(diào)整賬目

年終應(yīng)及時(shí)與開戶銀行對(duì)賬，銀行存款賬面余額應(yīng)同銀行對(duì)賬單相符。現(xiàn)金賬面余額應(yīng)同庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)相符。有價(jià)證券賬面數(shù)，一般應(yīng)同實(shí)存的有價(jià)證券核對(duì)相符。財(cái)政授權(quán)支付且使用支付令較多的單位應(yīng)加強(qiáng)零余額賬戶用款額度與賬面收入類、支出類科目日常核對(duì)工作，避免因會(huì)計(jì)工作不細(xì)致而造成的零余額賬戶不同類款項(xiàng)間的資金互墊問(wèn)題，如事業(yè)單位為財(cái)政授權(quán)支付單位，有一筆項(xiàng)目支出差旅費(fèi)應(yīng)從高技術(shù)研究項(xiàng)目中列支，因財(cái)務(wù)人員誤簽支付令，資金支付從科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度中支付，零余額賬戶用款額度與賬面資金不符，應(yīng)及時(shí)清查，調(diào)整賬目。軍工單位從零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公積金、提租補(bǔ)貼、項(xiàng)目利潤(rùn)、收益、使用費(fèi)等應(yīng)及時(shí)按財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定完成資金劃轉(zhuǎn)。年度終了前將零余額賬戶用款額度與應(yīng)收財(cái)政返還額度等科目核對(duì)清楚，掌握單位年度內(nèi)財(cái)政資金收支余情況。

4. 公務(wù)卡及時(shí)結(jié)算，避免掛賬

年度終了前一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)卡還款的頻度，及時(shí)完成公務(wù)卡消費(fèi)后免息期內(nèi)還款。各單位公務(wù)卡使用管理的要求不同，應(yīng)關(guān)注12月31日前幾日公務(wù)卡消費(fèi)后及時(shí)還款，避免掛賬。筆者建議，年度終了前5個(gè)工作日內(nèi)以支票代替公務(wù)卡結(jié)算，給年度終了前公務(wù)卡還款留出時(shí)間。

5. 物資盤點(diǎn)，完成清理結(jié)算

及時(shí)完成貨幣資金和存貨全面清查盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的保管和使用情況、賬實(shí)相符情況、資產(chǎn)流失等情況進(jìn)行全面摸底清查，核實(shí)資產(chǎn)臺(tái)賬記錄與賬面相符情況，及時(shí)糾正不正確資產(chǎn)信息。對(duì)處理盤盈和盤虧資產(chǎn)，檢查年度內(nèi)處置報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理是否正確、處置收益是否按規(guī)定程序上繳，年度計(jì)提折舊金額是否正確，會(huì)計(jì)核算是否符合要求等，并及早辦理報(bào)廢資產(chǎn)資產(chǎn)清理手續(xù)和賬務(wù)處理。結(jié)合建設(shè)合同檢查在建工程的進(jìn)展和工程物資管理情況，檢查工程款支付和工程結(jié)算情況，檢查相關(guān)票據(jù)是否到位并符合要求，檢查符合條件的在建工程是否及時(shí)辦理轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)手續(xù)等。檢查固定投資項(xiàng)目應(yīng)檢查設(shè)備清單等材料是否完備并符合合同要求，檢查結(jié)果形成記錄并歸檔保管。檢查無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)手續(xù)是否完善，計(jì)價(jià)是否合理，是否正常使用等。

6. 分類結(jié)轉(zhuǎn)，完成分配

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或因故終止，當(dāng)年剩余資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金是下年需要按原用途使用的資金。財(cái)政撥款結(jié)余資金不得提取職工福利資金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，而應(yīng)全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算。非財(cái)政撥款結(jié)余資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定從其規(guī)定。應(yīng)先搞清各項(xiàng)資金來(lái)源及屬性，再按上以原則分類進(jìn)行收支轉(zhuǎn)賬，按要求完成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和分配。

7. 審計(jì)先行，及時(shí)糾偏調(diào)整

充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督的作用，內(nèi)部審計(jì)部門或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)可在決算編制前可進(jìn)行年度會(huì)計(jì)材料審計(jì)檢查，對(duì)入賬憑證和年度內(nèi)會(huì)計(jì)處理等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差錯(cuò)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整。也可就稅務(wù)部門要求的企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證審計(jì)的機(jī)會(huì)在部門決算上報(bào)前完成稅務(wù)鑒證審計(jì)，進(jìn)一步確定數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整，為決算工作質(zhì)量進(jìn)一步把關(guān)。

(二)提高操作技能，審核為質(zhì)量把關(guān)

1. 進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高操作技能

決算工作前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行操作培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)培養(yǎng)高度的專業(yè)敏感性，對(duì)當(dāng)年施行的新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策法規(guī)做到心中有數(shù)，正確理解決算報(bào)告的結(jié)構(gòu)和各報(bào)表的內(nèi)涵，了解報(bào)表間的勾稽關(guān)系，熟練操作決算軟件。

2. 相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，收集數(shù)據(jù)

決算工作應(yīng)在財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)下，組織人事、資產(chǎn)管理、外事管理及項(xiàng)目承擔(dān)或?qū)嵤┑炔块T完成決算報(bào)告數(shù)據(jù)的收集。相關(guān)部門提供如人員結(jié)構(gòu)、工資分配、住房改革支出、資產(chǎn)配置、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和事業(yè)發(fā)展成效等信息數(shù)據(jù)，避免財(cái)務(wù)人員在編制決算時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行主觀猜測(cè)，隨意填報(bào)。

3. 賬套設(shè)計(jì)清晰合理，提高決算工作效率

財(cái)務(wù)人員具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)專業(yè)水平、了解各類項(xiàng)目管理知識(shí)并熟悉單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理流程才能勝任財(cái)務(wù)決算工作。部門賬套設(shè)計(jì)既要達(dá)到內(nèi)部財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方便快捷，又要使數(shù)據(jù)一目了然，拿來(lái)可用。如賬套設(shè)計(jì)時(shí)按項(xiàng)目類別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸類，以項(xiàng)目類別作為一級(jí)科目，項(xiàng)目名稱作為二級(jí)科目，借助財(cái)務(wù)軟件輔助核算的功能進(jìn)行各項(xiàng)目核算?？颇吭O(shè)置以政府年度收支分類中支出經(jīng)濟(jì)分類科目為基礎(chǔ)，設(shè)立年度各類支出科目，這樣既可滿足各項(xiàng)目核算的需要，也可滿足同類項(xiàng)目核算的需要，也方便支出決算數(shù)據(jù)從賬面直接錄取。

4. 加強(qiáng)決算審核，進(jìn)一步為質(zhì)量把關(guān)

數(shù)據(jù)填列完成后，首先進(jìn)行形式審核。執(zhí)行決算軟件程序中設(shè)定的數(shù)據(jù)邏輯性審核和表間勾稽關(guān)系公式審核，分析無(wú)法通過(guò)審核的數(shù)據(jù)，調(diào)整賬目和報(bào)表，直至審核通過(guò)。其次進(jìn)行人工審核，按照單位決算規(guī)范的要求，由相關(guān)崗位對(duì)部門決算的政策相符性、數(shù)據(jù)相關(guān)性、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的規(guī)范性、報(bào)表數(shù)據(jù)與單位會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)一致性等內(nèi)容進(jìn)行審核，審核決算數(shù)據(jù)年度間銜接是否正確，是否存在漏報(bào)、重報(bào)、錯(cuò)報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象，紙介質(zhì)數(shù)據(jù)和電子介質(zhì)數(shù)據(jù)不一致情況等。

(三)重視填列說(shuō)明，突出個(gè)別事項(xiàng)

1. 遵循制度聲明，報(bào)告決算基礎(chǔ)依據(jù)

聲明部門決算編制的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。如果會(huì)計(jì)制度變化情況，還應(yīng)說(shuō)明遵循不同會(huì)計(jì)制度的數(shù)據(jù)銜接情況。啟用新會(huì)計(jì)制度，在決算報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明新會(huì)計(jì)科目與舊會(huì)計(jì)度銜接情況和年度內(nèi)有關(guān)賬目的會(huì)計(jì)處理等情況，還要對(duì)報(bào)表編制口徑的變化進(jìn)行說(shuō)明等。需要對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度變化帶來(lái)的單位財(cái)務(wù)狀況等影響進(jìn)行說(shuō)明。

2. 說(shuō)明整體狀況，報(bào)告基本業(yè)務(wù)內(nèi)容

對(duì)部門人員編制、人員構(gòu)成及其增減變動(dòng)情況等情況、部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況說(shuō)明。對(duì)當(dāng)前單位資產(chǎn)狀況、收支情況，有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)單位部門發(fā)展情況，年度內(nèi)取得的主要業(yè)務(wù)、事業(yè)成效，工作開展情況等進(jìn)行說(shuō)明。

3. 按重要性原則要求， 報(bào)告?zhèn)€性化事項(xiàng)

年度內(nèi)重要工程或項(xiàng)目運(yùn)行情況、項(xiàng)目竣工決算情況、重要資產(chǎn)處置情況、名義金額計(jì)量的資產(chǎn)名稱、數(shù)量、以名義金額計(jì)量理由進(jìn)行說(shuō)明。年度其他收入的構(gòu)成情況、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余為負(fù)數(shù)的原因等說(shuō)明。項(xiàng)目列支工資福利支出、個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出的依據(jù)及說(shuō)明。報(bào)表“其他”項(xiàng)中列示數(shù)據(jù)的構(gòu)成及依據(jù)等說(shuō)明。根據(jù)重要程度說(shuō)明基本建設(shè)數(shù)據(jù)并入“大賬”情況、固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷情況等。

(四)數(shù)據(jù)分析科學(xué)，為評(píng)價(jià)和規(guī)范發(fā)揮作用

應(yīng)根據(jù)不同指標(biāo)的要求結(jié)合部門特點(diǎn)，采用分類比較法、趨勢(shì)分析法、比率分析法、因素分析法等分析方法。

1. 預(yù)算與決算差異分析

應(yīng)分析各類收入、支出預(yù)算與執(zhí)行差異，并分析說(shuō)明原因?？v向可按資金來(lái)源類別分別進(jìn)行分析，如財(cái)政資金和其他資金收入和支出預(yù)算和決算差異。橫向可按經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行分析，如對(duì)基本支出人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算與決算差異分析。也可將某項(xiàng)支出預(yù)算和決算情況進(jìn)行對(duì)比分析，如對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行進(jìn)行對(duì)比分析。通過(guò)分析找出預(yù)算編制、資金控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)管理等方面的問(wèn)題，發(fā)揮決算對(duì)預(yù)算的檢查反饋制度，倒逼預(yù)算管理水平的提高和加強(qiáng)資金的監(jiān)管。

2. 收入、支出和結(jié)余分析

一是收支結(jié)構(gòu)分析。分析各類收入占總收入的比重，說(shuō)明部門對(duì)某項(xiàng)收入的依存情況。分析不同資金來(lái)源渠道(單位)在同類收入中的比例，說(shuō)明該類收入對(duì)某渠道(單位)的依存程度，為以后組織該類收入提供數(shù)據(jù)支持。分析基本支出、項(xiàng)目支出占總支出的比重，工資福利性支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、其他資本性支出占總支出的比重，說(shuō)明單位開支的構(gòu)成和支出偏向性。分析不同類別項(xiàng)支出目占項(xiàng)目總支出的比重，說(shuō)明單位在相關(guān)方向領(lǐng)域投入情況和發(fā)展方向。分析項(xiàng)目支出中各類資金比重，說(shuō)明單位項(xiàng)目進(jìn)展對(duì)不同資金的依存度等等。

二是收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余年度間變化分析。分析近幾年收入變化，說(shuō)明部門業(yè)務(wù)或事業(yè)的方向變化趨勢(shì)，或可揭示政策或環(huán)境變化引起業(yè)務(wù)或事業(yè)發(fā)展方向的變化。分析近幾年同一支出類別變化，反映部門對(duì)某項(xiàng)投入的偏向或疏離。分析近幾年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余結(jié)構(gòu)的變化，反映部門各項(xiàng)收支結(jié)余的趨勢(shì)。

3.資產(chǎn)負(fù)債情況分析

一是規(guī)模分析。對(duì)近幾年資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)情況規(guī)模進(jìn)行分析比較，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)增減變動(dòng)原因分析，分析重大事項(xiàng)帶來(lái)的資產(chǎn)總額變動(dòng)。對(duì)負(fù)債總額變化原因進(jìn)行分析說(shuō)明，列示期末負(fù)債明細(xì)表；對(duì)凈資產(chǎn)的各項(xiàng)構(gòu)成進(jìn)行分析等。

二是結(jié)構(gòu)分析。對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)構(gòu)成進(jìn)行分析，通過(guò)計(jì)算各類資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，分析資產(chǎn)構(gòu)成是否合理，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)分析單位負(fù)債水平是否合理，分析負(fù)債結(jié)構(gòu)是否合理。

4.機(jī)構(gòu)、人員及各項(xiàng)人均情況分析

分析單位編制內(nèi)人員、編制外人員情況及離退休人員等情況，有無(wú)超編等問(wèn)題。分析各項(xiàng)支出定額是否完善，是否合理。分析某類或某項(xiàng)支出人均情況，定額執(zhí)行情況等。

三、結(jié)束語(yǔ)

各部門應(yīng)按財(cái)政部決算制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求進(jìn)行部門預(yù)算管理，結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》將本部門決算管理納入單位制度體系。進(jìn)一步發(fā)揮部門決算在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的作用。決算應(yīng)為預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理服務(wù)，使決算與績(jī)效促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理更加科學(xué)化，建立預(yù)算、決算和績(jī)效考核互相推進(jìn)和制約的良性循環(huán)機(jī)制。