陶 東/吉林市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

關(guān)于計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

陶 東/吉林市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

強(qiáng)化計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，本文結(jié)合當(dāng)今我國(guó)企業(yè)在計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出解決問(wèn)題的三點(diǎn)對(duì)策。

計(jì)量檢測(cè)；體系建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，建立相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)體系是提高生產(chǎn)效率、降低能源消耗、采用先進(jìn)設(shè)備的有力保障。自從2003年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012：2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》出臺(tái)后，我國(guó)也及時(shí)制定了國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022—2003/ISO10012：2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》，之后，為強(qiáng)化提高我國(guó)企業(yè)計(jì)量工作的水平，進(jìn)一步規(guī)范和提升計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)工作，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又制定了JJF112—2003《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》，作為企業(yè)構(gòu)建和完善計(jì)量檢測(cè)體系的有力依據(jù)，為此，我國(guó)的企業(yè)在計(jì)量檢測(cè)體系的建設(shè)上，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，一段時(shí)間以來(lái)，由于一些主客觀原因的作用，在計(jì)量檢測(cè)體系的完善過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)此，筆者有以下幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前在計(jì)量檢測(cè)體系的完善中存在的實(shí)際問(wèn)題

從國(guó)際上新的計(jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到如今已經(jīng)12個(gè)年頭，國(guó)家對(duì)此非常重視也下發(fā)了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的職能部門(mén)還制定了便于操作的相關(guān)依據(jù)，可是，我國(guó)有些企業(yè)卻沒(méi)能很好地抓住有力契機(jī)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的加速發(fā)展，而是，在此項(xiàng)工作中有疏漏和滑坡問(wèn)題的出現(xiàn)，這種現(xiàn)狀需要引起高度重視。

其一在認(rèn)識(shí)上存在認(rèn)識(shí)不足或不正確的問(wèn)題。在這方面的問(wèn)題，主要存在于領(lǐng)導(dǎo)層方面，現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾方面。一方面是受錯(cuò)誤性理念影響的問(wèn)題。比如說(shuō)，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為搞了zso9000認(rèn)證，就不需要再開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系了；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)感到既然自己能檢測(cè)量設(shè)備，只要按周期開(kāi)展，就是完善了計(jì)量檢測(cè)體系，因此，不能從高標(biāo)準(zhǔn)著眼，從嚴(yán)要求著手，影響了計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的深入開(kāi)展。一方面是效益觀念錯(cuò)位的問(wèn)題。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的既得利益，在這方面的投入只會(huì)增加企業(yè)自身的負(fù)擔(dān)，所以，即使搞了一些工作，也只是停留在表面上，在態(tài)度上以能夠應(yīng)付過(guò)去為主，不能夠使計(jì)量檢測(cè)體系在企業(yè)內(nèi)部“生根發(fā)芽”導(dǎo)致計(jì)量檢測(cè)體系的構(gòu)建作的不實(shí)。

其二不規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分。在計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的要求上，無(wú)論是國(guó)際上還是在國(guó)家的層面，都已經(jīng)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是，在我們的有些地區(qū)，卻過(guò)分解讀了這個(gè)問(wèn)題，建立了所謂的自己范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能有效提升計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的水平，反而在一定程度上制約了發(fā)展的步伐，這種來(lái)自于行政上的不科學(xué)的干預(yù)，是要不得的，是應(yīng)當(dāng)立即加以解決的。

其三相關(guān)的體系規(guī)定性文件處于滯后的狀態(tài)中。馬克思主義認(rèn)為事物是發(fā)展的，可是我們有些企業(yè)往往在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中卻罔顧這個(gè)科學(xué)規(guī)律，無(wú)視相關(guān)規(guī)定，在一切形勢(shì)都發(fā)生變化了的情況下，主觀認(rèn)為自己所制定的東西是“放之四海而皆準(zhǔn)的”，是可以一勞永逸的，不能夠落實(shí)每年在內(nèi)部進(jìn)行至少一次的審核工作，從而產(chǎn)生了規(guī)范性文件和實(shí)際情況不吻合的“兩層皮”現(xiàn)象，在企業(yè)中出現(xiàn)了讓人哭笑不得的“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”。有的處理不好計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量管理體系之間的關(guān)系，經(jīng)常采取“張冠李戴”的不科學(xué)問(wèn)題，更為悲觀的是還麻木置身其中而不能自拔。這完全是對(duì)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、不夠重視的結(jié)果，如不加以正確解決，勢(shì)必影響計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的科學(xué)合理的開(kāi)展。

其四培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。對(duì)于企業(yè)的計(jì)量管理人員、體系審核人員、能源計(jì)量管理和計(jì)量檢測(cè)人員的培訓(xùn)抓得不夠及時(shí)，忽視了通過(guò)培訓(xùn)提高能力的作用，特別是有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有從眼前的利益中解脫出來(lái)，頑固認(rèn)為對(duì)企業(yè)的相關(guān)計(jì)量技能人員的培訓(xùn)只是瞎耽誤工夫，只會(huì)增加企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，因此，不能在思想深處認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的重要性。影響了對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)效果，在客觀上影響了計(jì)量檢測(cè)體系的科學(xué)建立，影響了計(jì)量檢測(cè)體系的有效實(shí)施。

以上的這些問(wèn)題，不同程度存在于我們的企業(yè)之中，共同影響著我們對(duì)于建設(shè)計(jì)量檢測(cè)體系工作的開(kāi)展，如果不加以科學(xué)合理的解決，不采取有效的措施，是必會(huì)對(duì)我們今后工作的開(kāi)展造成更大的損失，將嚴(yán)重影響我們的企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，勢(shì)必將影響我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力。茲事體大，不可不強(qiáng)力加以解決。

二、對(duì)在計(jì)量檢測(cè)體系的完善中所存在問(wèn)題的建議性解決辦法

加強(qiáng)這方面的工作力度關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)在提高認(rèn)識(shí)和完善措施上狠下功夫，以確保要求和規(guī)定能夠有的放矢，得到真正的有效落實(shí)。

一要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。從存在的問(wèn)題中我們可以看到，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，這樣才會(huì)保證我們的企業(yè)能夠在領(lǐng)導(dǎo)的重視和帶動(dòng)下，推動(dòng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的深入開(kāi)展，才會(huì)確保我們的企業(yè)能夠構(gòu)建起科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)體系。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)的重視不能僅停留于做表面性的文章，而是在做計(jì)量管理部門(mén)以大力支持，使企業(yè)的計(jì)量管理部門(mén)成為“有槍有炮有人”的真正的戰(zhàn)斗實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)點(diǎn)。

二要落實(shí)責(zé)任，完備體系。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，企業(yè)的計(jì)量管理部門(mén)要把責(zé)任落實(shí)到位，做到人人身上有分擔(dān)、人人身上有責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)搞好內(nèi)部的人員分工，使計(jì)量部門(mén)內(nèi)部的工作人員形成相互配合的有機(jī)整體。同時(shí)要積極穩(wěn)妥開(kāi)展內(nèi)部的制度建設(shè)，適時(shí)規(guī)范相關(guān)的規(guī)章，強(qiáng)化基本數(shù)據(jù)的管理和使用，把計(jì)量檢測(cè)體系完備起來(lái)，真正把計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供可靠的計(jì)量保障，和為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供決策依據(jù)的有效支撐。

三要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。這種培訓(xùn)即應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身實(shí)力的開(kāi)發(fā)，又應(yīng)當(dāng)積極參與政府職能部門(mén)開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)。在內(nèi)部的實(shí)力開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展必要的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)承擔(dān)這項(xiàng)工作的人員積極開(kāi)展自學(xué)來(lái)提高自身能力和水平，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的人員開(kāi)展傳幫帶，達(dá)到一幫一一對(duì)紅、一幫眾都提高的良好效果。地方政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)的作用，有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系內(nèi)審人員的培訓(xùn)，并應(yīng)當(dāng)把這樣的培訓(xùn)班辦成有規(guī)律性受課、作實(shí)用性知識(shí)傳遞的大課堂，從法律知識(shí)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等方面提高學(xué)員的水平，讓學(xué)員們?cè)谂嘤?xùn)中得到開(kāi)闊視野、拓展思維、增長(zhǎng)學(xué)識(shí)的有力幫襯。

陶東（1968-）女，吉林市人，吉林市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向：計(jì)量檢測(cè)。