法律·法規(guī)·政策

國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，有兩個(gè)方向需要結(jié)合

由工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制的《中國(guó)制造2025》于5月19日正式對(duì)外公布。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)制造2025來(lái)了，各行各業(yè)都在尋求與之對(duì)接、形成呼應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局。值得關(guān)注的是，“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”將為中國(guó)制造業(yè)革新升級(jí)提供落地實(shí)施和內(nèi)核動(dòng)力的機(jī)遇。在能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領(lǐng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略落地實(shí)施，油氣管道設(shè)備領(lǐng)域、電力裝備和電力工程領(lǐng)域都是現(xiàn)實(shí)可行的結(jié)合點(diǎn)。此外，先進(jìn)制造業(yè)也是成為“互聯(lián)網(wǎng)+”最先突破的領(lǐng)域，事實(shí)上很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始自覺(jué)或者不自覺(jué)地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、研發(fā)各個(gè)方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)務(wù)院推廣政府和社會(huì)資本合作模式 涉醫(yī)院教育等領(lǐng)域

5月22日，新華社消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確列出了鼓勵(lì)推廣PPP的很多公共服務(wù)領(lǐng)域，如能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)院、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等。

點(diǎn)評(píng)：由于公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目通常與群眾生活相關(guān)，關(guān)系到公眾利益，在PPP模式完善相關(guān)法律機(jī)制、協(xié)調(diào)好直接參與方利益的同時(shí)，還應(yīng)該在環(huán)境評(píng)價(jià)，價(jià)格變動(dòng)，質(zhì)量評(píng)估等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)信息透明度以及社會(huì)對(duì)話，有效平衡公眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及經(jīng)濟(jì)效益。

商務(wù)部擬規(guī)范無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)同意微信不得推送廣告

5月5日，商務(wù)部發(fā)布《無(wú)店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，意見(jiàn)稿對(duì)飽受網(wǎng)購(gòu)用戶“差評(píng)”的廣告“轟炸”推送行為作出了明確的規(guī)定：未經(jīng)消費(fèi)者認(rèn)可，不得以短信、微信、電郵等方式推送廣告。

點(diǎn)評(píng)：此次征求意見(jiàn)稿在一些細(xì)節(jié)上還需要更為精確的修正與指向，比如微信朋友圈里隨處可見(jiàn)刷微店的行為，可能會(huì)給部分用戶帶來(lái)困擾，但是信息發(fā)布渠道私人渠道的平臺(tái)，從內(nèi)容上也不太容易被界定為“被禁止的推銷信息”。對(duì)于類似細(xì)節(jié)問(wèn)題的爭(zhēng)論恰好也是意見(jiàn)稿征集的意義，同時(shí)也為問(wèn)題的解決準(zhǔn)備了條件。

兩部門(mén)支持央企投身公益慈善

民政部網(wǎng)站5月29日消息，民政部和國(guó)資委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》為中央企業(yè)參與慈善事業(yè)提供了10個(gè)方面的指引。其中，支持、引導(dǎo)中央企業(yè)積極參與“救急難”工作，探索中央企業(yè)開(kāi)展慈善救助的新方法、新路徑，鼓勵(lì)中央企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)具備條件的中央企業(yè)組建專門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展慈善活動(dòng)，支持有條件的中央企業(yè)依托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、慈善組織設(shè)立慈善信托等，成為該《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：《意見(jiàn)》苦口婆心，且多處強(qiáng)調(diào)“具備條件”的央企，讓公眾頗為擔(dān)心最終有多少資本與資源最終能夠高效、及時(shí)地投入到公益慈善事業(yè)中。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的央企應(yīng)該更主動(dòng)一些，不僅僅是響應(yīng)與落實(shí)，更應(yīng)該基于企業(yè)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)與社會(huì)組織的互動(dòng)，加強(qiáng)自身在公益慈善領(lǐng)域的專業(yè)能力以及影響力，真正帶動(dòng)接地氣的、有活力的社會(huì)包容性發(fā)展氛圍，踐行對(duì)于這個(gè)時(shí)代的使命。