王兆義+陸麗明

這是一段激蕩心靈的思想洗禮——丹東市廣大黨員干部通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，弘揚(yáng)焦裕祿精神，使自身的黨性修養(yǎng)顯著增強(qiáng)，為民務(wù)實(shí)清廉的理念根植于靈魂深處。

這是一場抓鐵有痕的作風(fēng)錘煉——“四風(fēng)”問題得到整治，黨風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)進(jìn)一步形成。

這是一次惠民幫民的集中行動(dòng)——縣、鄉(xiāng)、村建立健全便民服務(wù)中心，公開和簡化辦事程序，解決群眾辦事難問題。大力推進(jìn)黨員活動(dòng)陣地“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、黨內(nèi)關(guān)懷基金建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層黨組織工作，探索了一條解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的新方法。

在這場觸及思想和靈魂的黨性“大考”中，一批批黨員干部走村入戶接地氣，一件件民生項(xiàng)目先后落地，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到解決，向廣大群眾交出了一份滿意的成績單。

動(dòng)真碰硬 務(wù)求實(shí)效

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，丹東市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，大刀闊斧地整治“四風(fēng)”問題，解決了一批群眾期盼已久的難題，糾正了一些黨員干部自身存在的問題，在全市干部群眾中引起良好的反響。

——精簡文山會(huì)海、檢查評(píng)比。全市各級(jí)機(jī)關(guān)共壓縮會(huì)議1869個(gè)，壓縮文件7924個(gè)，精簡各類檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目428個(gè)，減少“一票否決”事項(xiàng)6個(gè)。

——向“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”說“不”。在全市范圍內(nèi)開展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)工作時(shí)間上網(wǎng)打游戲等違紀(jì)行為30余起，問責(zé)103人。針對(duì)部分窗口單位的空位、缺位問題進(jìn)行檢查，通報(bào)了3家存在問題的單位。查處“吃拿卡要”“庸懶散拖”問題30個(gè)。群眾對(duì)窗口服務(wù)滿意度大幅提高。

——糾正錯(cuò)誤政績觀，遏制擺花架子的“形象工程”“政績工程”。推進(jìn)寬甸滿族自治縣綠色發(fā)展考核試點(diǎn)，完善政績考核指標(biāo)體系;充分發(fā)揮干部工作的“指揮棒”作用，解決了唯票、唯分、唯GDP、唯年齡用干部問題;守住了項(xiàng)目準(zhǔn)入的“三條底線”，叫停了盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的行為。

——提前預(yù)防“會(huì)所中的歪風(fēng)”。經(jīng)過排查，丹東市沒有在風(fēng)景名勝區(qū)、公園等場所修建私人會(huì)所問題。但為了加強(qiáng)預(yù)防，組織全市黨員干部做出了會(huì)員卡“零持有”及不出入私人會(huì)所的承諾。

——堅(jiān)決打擊借機(jī)斂財(cái)行為。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜操辦規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于整治人情隨禮陋習(xí)的通知》。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“重大事項(xiàng)報(bào)告制度”的監(jiān)督檢查和查處力度。今年，全市71名副縣級(jí)以上干部在操辦婚喪等事宜前向市紀(jì)委作了申報(bào)。全市共查處利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)22起，查處22人。

——“四風(fēng)”問題查處決不手軟。全市共查處“四風(fēng)”問題133個(gè)，處理159人，給予黨政紀(jì)處分41人。大力開展“十整治”專項(xiàng)行動(dòng)，共壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)3257.8萬元，清理在編不在崗人員1352人，清理辦公用房面積17.4萬平方米，清退公車73輛。

一個(gè)個(gè)數(shù)字背后，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在丹東的生動(dòng)實(shí)踐。由于緊緊抓住了作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，正黨風(fēng)、強(qiáng)政風(fēng)取得了明顯成效，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，廣大群眾更是在活動(dòng)中感受到了變化，得到了實(shí)惠。

建章立制 固化成果

丹東市堅(jiān)持破立并舉，抓好制度的“廢、改、立”。對(duì)已有的制度進(jìn)行了全面清理，圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面制定和修訂了一批制度。

市委出臺(tái)了全市《制度建設(shè)計(jì)劃》，細(xì)化了6個(gè)方面32項(xiàng)制度的建設(shè)任務(wù)。在反對(duì)形式主義方面，完善了市委常委會(huì)議事決策規(guī)則、《丹東市黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部選拔任用工作辦法》等7項(xiàng)內(nèi)容;在反對(duì)官僚主義方面，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立健全窗口單位為民服務(wù)制度等5項(xiàng)內(nèi)容;在反對(duì)享樂主義方面，制定了《丹東市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等4項(xiàng)制度;在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，制定了有關(guān)規(guī)范會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范辦公用房使用等5個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則和配套辦法;在解決關(guān)系群眾切身利益方面，制定了加強(qiáng)綜治工作基礎(chǔ)建設(shè)、完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長制度等6項(xiàng)內(nèi)容;在解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題方面，建立完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度等5項(xiàng)內(nèi)容?！兜|市黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部選拔任用工作辦法》等8項(xiàng)制度，已經(jīng)于9月制定或修訂完成。

各活動(dòng)單位把建章立制與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，抓常抓細(xì)抓長效，全面落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)，在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一系列相關(guān)制度，推進(jìn)“四風(fēng)”整治常態(tài)化、長效化。

振興區(qū)區(qū)委班子帶頭列了“整改清單”，對(duì)政治紀(jì)律和八項(xiàng)規(guī)定等方面的23個(gè)突出問題作出整改。區(qū)級(jí)建立的問題臺(tái)賬，已有101個(gè)問題得到銷號(hào)解決，需要長效機(jī)制管理的50個(gè)問題已有32個(gè)問題出臺(tái)規(guī)章制度加以落實(shí)。寬甸滿族自治縣結(jié)合實(shí)際，清理、修訂和廢止了2項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)范性文件，制定落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》實(shí)施細(xì)則10項(xiàng)，根據(jù)整改任務(wù)研究制定（修訂）了涉及完善綠色發(fā)展考評(píng)制度等17項(xiàng)制度規(guī)定。東港市制訂了《東港市教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃》，已完成《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等24項(xiàng)制度、辦法、方案。鳳城市、元寶區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)都制訂了反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)任務(wù)表，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

強(qiáng)本固基 激發(fā)活力

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，丹東市把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持圍繞省委組織部提出的“選優(yōu)配強(qiáng)書記、健全工作制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、提高服務(wù)能力”工作任務(wù)，對(duì)排查出的331個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，通過普遍深入的調(diào)查摸排，幫助找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制訂了詳細(xì)的整改臺(tái)賬和整改方案。通過領(lǐng)導(dǎo)包保、單位對(duì)口幫扶、選派“第一書記”、安排黨建工作組和黨建指導(dǎo)員等多措并舉，共同形成幫扶合力。市委組織部有針對(duì)性地為各村安排至少1名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)包保，為每個(gè)村、社區(qū)確定至少1家對(duì)口幫扶單位。截至目前，全市安排的139名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少深入包扶社區(qū)3次以上，幫助解決各種問題200余個(gè)，協(xié)調(diào)資金700余萬元。同時(shí)，堅(jiān)持思想整頓與組織整頓并重，注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)和調(diào)度檢查，整頓工作取得明顯成效。共調(diào)整村、社區(qū)黨組織班子26人，為群眾解決各類實(shí)際問題437個(gè)，化解信訪糾紛和治安問題158件，市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金1631.8萬元，籌集村、社區(qū)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金776.6萬元。全市331個(gè)軟弱渙散基層黨組織已有305個(gè)完成了整頓工作。

丹東市在抓好“共產(chǎn)黨員先鋒工程”、情景互動(dòng)式黨課等10項(xiàng)服務(wù)型黨組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目以及有效發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用的同時(shí)，市委要求在職黨員每月到居住地社區(qū)參加一次活動(dòng)，幫助社區(qū)黨組織和群眾解決一兩個(gè)實(shí)際問題，將“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的始終。全市40071名在職黨員全部到社區(qū)報(bào)到，圍繞宣傳形勢政策、反映社情民意、化解矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)5個(gè)方面發(fā)揮作用。

自11月17日開始，市委書記戴玉林帶領(lǐng)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)深入各縣（市）區(qū)，對(duì)老舊小區(qū)改造情況、村（社區(qū)）活動(dòng)場所建設(shè)情況等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。他說，要做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，推動(dòng)人往基層走、錢往基層用、政策往基層傾斜，盡快使基層黨組織面貌有一個(gè)大的變化，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有一個(gè)大的提升。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！薄摆s考”還在繼續(xù)，丹東市在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話精神的基礎(chǔ)上，將貫徹群眾路線、深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作為永恒的課題，并持續(xù)地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，為建設(shè)大氣秀美的新丹東、實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。endprint