賀琪+張玉玉

烏克蘭內部分裂沖突本質上脫不開東西方勢力暗中較勁的格局架構。美俄雙方在不斷加劇的武力紛爭中刻意擺出不介入烏克蘭內戰(zhàn)的姿態(tài)，但是對于友我勢力的支持卻都不予余力。

其中最值得注意的一點就是，雙方為了避免派出地面部隊而落人口實，都不約而同地通過外包合約雇傭了和政府高層合作多時的私人軍事公司充當戰(zhàn)爭代理人。這種通過商業(yè)手段層層轉包的新形態(tài)派遣戰(zhàn)爭，讓美俄雙方得以免去直接派遣軍事顧問或作戰(zhàn)部隊介入沖突地區(qū)所可能衍生的連鎖效應，但從另外一方面來看，也宣告未來在區(qū)域低強度沖突中，會有更多的私人軍事公司成為介入外國勢力對抗的有力籌碼。

暗度陳倉：俄羅斯私人軍事公司

俄羅斯在烏克蘭內戰(zhàn)中雖然大力支持親餓的東部叛軍，但是并沒有比照蘇聯時代對付匈牙利，或是在后來對付車臣叛軍大舉出動正規(guī)部隊“直搗黃龍”的做法，而是比照美軍的戰(zhàn)術戰(zhàn)法，除了暗中支持本土反抗勢力，就地消耗正規(guī)軍作戰(zhàn)實力之外，更大量引進具有實戰(zhàn)經驗的俄籍私人軍事公司雇員為親俄叛軍提供作戰(zhàn)指導，并且配合情報網絡，讓親俄叛軍即便在局部兵火力居于劣勢的狀況下仍能保留實力，避免和烏克蘭正規(guī)軍進行會戰(zhàn)。

俄羅斯境內的私人軍事公司的發(fā)展其實在蘇聯解體時就已經成為大宗出口項目，而且俄羅斯對于私人軍事公司的管制其實非常松散，基本上只要是軍方和情報系統(tǒng)出身的，幾乎都可以投身私人軍事公司。除表面上走“個體戶”路線的退役士官之外，俄羅斯軍方也在好幾次區(qū)域沖突中，直接把正規(guī)軍通過各種方式整批出租給有需要的友好國家使用。1998年2月15日，埃塞俄比亞和鄰國厄立特里亞爆發(fā)國境沖突，單純就國力來說，這兩個國家根本就沒有發(fā)動現代戰(zhàn)爭的本錢，也沒有足夠強大的同盟國支援，頂多只能打游擊戰(zhàn)。但初期節(jié)節(jié)敗退的埃塞俄比亞卻傾全國之力，向俄羅斯蘇霍伊公司（Sukhoi）進口Su-27戰(zhàn)機，同時聘用了250名以上的飛行員和地勤人員，等于是出租一支小型空軍給埃塞俄比亞。這些人員在名義上是來自俄羅斯的雇傭人員，得以規(guī)避臺面上所有對于俄羅斯出兵干預雙方內戰(zhàn)的指責，實質上，俄羅斯把原本的軍火企業(yè)直接當成偽裝公司，讓地主國的所有文書作業(yè)和官方記錄，都只能追溯到和蘇霍伊公司的商業(yè)合約為止。由于蘇聯解體之后各個官方軍工設計局都已經在名義上轉型為民營單位，因此就法理上而言完全符合私人軍事公司和官方毫無瓜葛的標準。

除了空軍之外，埃塞俄比亞還聘用了蘇聯退役將官充當高級軍事顧問，在高層參謀會議上直接指揮埃塞俄比亞部隊。在俄羅斯軍事顧問和租借空軍的協助下，原本處于劣勢的埃塞俄比亞部隊打敗厄立特里亞主力，改寫了整個戰(zhàn)局。

同樣的狀況在2001年的馬其頓反叛亂行動中再次重演，面對境內阿爾巴尼亞民族軍的全面叛亂，馬其頓政府連人帶機向獨聯體協租借了一個攻擊直升機營用于支援反叛亂任務。這個攻擊直升機營被編入烏克蘭正規(guī)軍，但骨子里其實就是俄羅斯陸軍的路航分遣隊，只不過借用烏克蘭軍方名義以堵悠悠之口。俄羅斯通過這種方式成功地在力所能及的范圍內發(fā)揮軍事影響力，同時避免過去直接出兵所造成的國際影響和風險。這些租借軍隊萬一發(fā)生戰(zhàn)爭犯罪，地主國也可藉此推托，甚至反過來控訴私人軍事公司執(zhí)行業(yè)務過當。

政府擋箭牌：美俄私人軍事公司的作為

借助這套披上民間外衣的俄羅斯式公辦民營私人軍事公司體制，逐漸內化為俄羅斯對外輸出武力干預的準則，俄羅斯繼承從蘇聯而來的影響力，通過臺面下的方式繼續(xù)以民間版官方武力介入和俄羅斯國家戰(zhàn)略息息相關的區(qū)域沖突。對于俄羅斯來說，軍政一體的運作模式讓私人軍事公司成為全新的國營企業(yè)。而對于軍費窘迫的俄羅斯軍方來說，能夠吸納退役官兵提供就業(yè)機會的私人軍事公司還可創(chuàng)造價值，而且只要俄軍拿得出像樣“貨色”，對方付款絕不拖泥帶水。

俄羅斯版私人軍事公司已成為一項重要業(yè)務。特別是對于某些因為區(qū)域沖突而遭到國際制裁無法正常輸入裝備的關鍵國家來說，俄羅斯私人軍事公司在官方授意許可下提供的服務，可說是維系戰(zhàn)力的重要條件，而俄羅斯藉由私人軍事公司的運作也得以維持對于舊有勢力范圍的影響力。就以中東地區(qū)為例，敘利亞內戰(zhàn)中就有不少俄羅斯私人軍事公司雇員為阿薩德政權效命。除了負責提供特種兵培訓外，還有許多資深官兵為戰(zhàn)斗部隊進行咨詢指導，形同官方軍事顧問團。即便俄羅斯官方對于敘利亞內戰(zhàn)問題始終大唱高調，但實際上早就已經利用私人軍事公司進行介入。

俄羅斯軍方和私人軍事公司的共生結構，讓俄羅斯軍方在后“9·11”時期能夠持續(xù)積累官兵作戰(zhàn)經驗。特別是中東地區(qū)，俄羅斯私人軍事公司擔任指導的武裝團體早就已經是眾所周知的秘密，讓俄羅斯軍方能夠持續(xù)獲得以美軍為首的西方部隊第一手實戰(zhàn)報告，并且參加別國內戰(zhàn)更能夠讓基層軍官積累寶貴的實戰(zhàn)經驗，對于訓練部隊戰(zhàn)力大有裨益。藉由此種非正式派兵管道，俄羅斯以奧德薩為依托，向東烏克蘭境內派遣曾在敘利亞內戰(zhàn)中接受實戰(zhàn)洗禮的非官方作戰(zhàn)顧問小組，為親俄叛軍提供速成戰(zhàn)斗指導與訓練也就不足為奇。對于這些顧問小組來說，由于已經在國外執(zhí)行過類似任務，因此要在周邊國家執(zhí)行任務自然駕輕就熟。

當然，美軍在烏克蘭內戰(zhàn)方面并非僅僅對俄羅斯進行所謂的經濟制裁和譴責，而是同樣以私人軍事公司介入。事實上，奧巴馬政權雖然對于派遣正規(guī)軍猶豫再三，但對于運用私人軍事公司卻更加肆無忌憚。除了在中東地區(qū)填補正規(guī)軍撤離后的戰(zhàn)力真空之外，對于親西方的烏克蘭政群雖然在表面上始終不松口，可是私底下早已牽線讓烏克蘭政府和好幾家軍政關系良好的老牌私人軍事公司簽訂合約，派遣擅長反游擊和敵后滲透作戰(zhàn)的退役特種部隊官兵，前往烏克蘭協助政府軍瓦解叛軍。如黑水國際公司早已參與其中。眾所周知，黑水國際公司和美國官方的關系絕非等閑。

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