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      大連市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題探討

      2015-01-05 22:24:37朱悅黃世英
      時(shí)代金融 2014年35期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化政策建議現(xiàn)狀分析

      朱悅 黃世英

      【摘要】本文立足于大連市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,觀察到大連農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中普遍存在男多女少、低學(xué)歷現(xiàn)象;人員信息化培訓(xùn)和政府下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)有限;資金支持不充裕;農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的政策環(huán)境和建設(shè)體系不完善的現(xiàn)狀問題,并針對(duì)以上問題提出引進(jìn)高素質(zhì)人才、增加資金投入、轉(zhuǎn)變政府職能加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議。

      【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化 現(xiàn)狀分析 政策建議

      一、引言

      進(jìn)入新世紀(jì)以來,中央出臺(tái)的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)形勢好,但是農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。隨著科技的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),我們農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)遇到了百年難得的機(jī)遇。加入WTO之后的中國面臨著國際市場的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)粗放型模式難以適應(yīng)高速發(fā)展的市場需求,可持續(xù)發(fā)展遇到了瓶頸,人口不斷增長而農(nóng)業(yè)耕地卻在不斷減少,環(huán)境污染也日益加劇。在未來五年中推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將是我國政府工作重點(diǎn)。

      二、大連市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

      大連市農(nóng)業(yè)信息化體系是市、縣有農(nóng)業(yè)信息化中心,鄉(xiāng)有農(nóng)技站,村有農(nóng)業(yè)信息化工作人員,市、縣農(nóng)業(yè)信息化部門為事業(yè)單位,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化部門隸屬鄉(xiāng)政府,接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo),基本形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的雛形,但大連基層農(nóng)技信息化體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,導(dǎo)致出現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展需求與農(nóng)業(yè)信息化工作相“脫節(jié)”現(xiàn)象。

      第一,存在“男多女少”現(xiàn)象,學(xué)歷層次較低。由于農(nóng)業(yè)工作強(qiáng)度較大且較為辛苦,女性難以勝任此項(xiàng)工作。大多數(shù)的男性工作者均為農(nóng)業(yè)信息化一線工作人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,年齡主要在25~45歲之間,農(nóng)業(yè)信息化人員主要是以大于35歲的中年工作人員所組成,隊(duì)伍中的年輕人較少,創(chuàng)造力和活力不夠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化工作人員的整體學(xué)歷水平為??坪捅究?,高學(xué)歷和低學(xué)歷的工作人員較少;農(nóng)民的學(xué)歷水平以高中及以下為主,以專科學(xué)歷為輔,這反映了大連開發(fā)區(qū)農(nóng)民的普通文化素質(zhì)較低。

      第二,農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)和政府下鄉(xiāng)指導(dǎo)次數(shù)較少。雖有56.99%調(diào)查對(duì)象每年參加1~5天的農(nóng)業(yè)信息化技能培訓(xùn);但只有3.23%調(diào)查對(duì)象參加20天以上的農(nóng)業(yè)信息化技能培訓(xùn),大連農(nóng)業(yè)信息化工作者的專業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間較短。更有調(diào)查顯示有一半的農(nóng)民從未接受過政府部門的農(nóng)業(yè)指導(dǎo),政府深入農(nóng)村為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的力度不夠大,政府部門沒有重視農(nóng)業(yè)信息化工作,未為廣大農(nóng)民朋友解決問題。

      第三,大連農(nóng)業(yè)信息化資金支持不充裕。據(jù)調(diào)查,62.37%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為大連開發(fā)區(qū)政府為農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)發(fā)展提供的資金不充裕。大連開發(fā)區(qū)政府在農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)中投入的資金不多,農(nóng)業(yè)信息化資金匱乏,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的發(fā)展。

      第四,大連農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的政策環(huán)境和建設(shè)體系不夠完善。完善的政策環(huán)境可以有效的推動(dòng)大連開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的長久發(fā)展,一半以上的工作者和農(nóng)民認(rèn)為大連開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)信息化政策環(huán)境并不完善,農(nóng)業(yè)信息化體系中仍存在著較多的問題,這些問題有待我們后續(xù)解決。

      三、大連市推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化政策建議

      第一,積極引進(jìn)高素質(zhì)人才,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)。大連農(nóng)業(yè)信息化部門應(yīng)積極與國內(nèi)著名的農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,定期向這些高校和科研機(jī)構(gòu)提供工作崗位,吸引這些高校和科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)屆畢業(yè)生來從事農(nóng)業(yè)信息化工作,為部分優(yōu)秀的人才提供解決戶口、住房和家屬工作問題的優(yōu)惠條件。通過引進(jìn)高素質(zhì)人才來起到鯰魚效應(yīng),推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)推廣部門科技水平的提升。定期組織基層農(nóng)技信息化人員技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科協(xié)等部門,要通過各種途徑大力普及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),提高農(nóng)業(yè)信息化人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍的考核體制建設(shè)。

      第二,增加農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與信息化是面對(duì)國家社會(huì)及人民大眾的公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)作為維持其穩(wěn)步發(fā)展的保障,至關(guān)重要。在對(duì)科研條件、技術(shù)開發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化等進(jìn)行扶持的同時(shí),通過銀行、企業(yè)和個(gè)人多渠道的融資獲取農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所需的資金,確保農(nóng)業(yè)信息化資金均能用到農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。完善農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,配置一系列農(nóng)業(yè)信息化的必要工具;大連要實(shí)施農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范項(xiàng)目,加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信息服務(wù)工程,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)覆蓋面,建立信息服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展支持服務(wù)體系,進(jìn)一步提高農(nóng)村信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。

      第三,實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,加快政策環(huán)境和體系的改善。政府始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者和支持者,必須從傳統(tǒng)的政治職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)信息化提供更多的幫助和服務(wù)。農(nóng)業(yè)行政部門、科技主管部門等各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技信息化項(xiàng)目的重視,信息化項(xiàng)目可以采取與農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化機(jī)構(gòu)簽訂合同的形式進(jìn)行,給予經(jīng)費(fèi)撥款支持,不得對(duì)信息化經(jīng)費(fèi)進(jìn)行截留,完善相關(guān)的規(guī)則制度。政府應(yīng)進(jìn)一步完善政策化境,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化的法律保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化市場公平競爭,加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理。按照“科技—生產(chǎn)—貿(mào)易—科技”的思路,以技術(shù)服務(wù)為中心,建立起“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”全程的社會(huì)化服務(wù)需建立起多元化的農(nóng)業(yè)信息化體系。

      作者簡介:朱悅(1985-),女,遼寧鐵嶺人,大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生;黃世英(1962-)女,遼寧本溪人,大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向:財(cái)務(wù)管理。

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