董平

目前，各地區(qū)傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)模式存在著一些共性問題，如基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、管理復(fù)雜，奉化市以往的電子政務(wù)項目建設(shè)也不例外。為有效解決這些問題，奉化市政務(wù)云平臺應(yīng)運(yùn)而生，它也是整個寧波地區(qū)第一個投入實際運(yùn)營的政務(wù)云，走在了浙江省的前列。

奉化市政務(wù)云平臺作為整個奉化市范圍內(nèi)各級各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的公共性支撐平臺，要求滿足不同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對基礎(chǔ)資源的需求和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)量發(fā)生變化時對基礎(chǔ)資源需求的彈性變化，能夠降低基于電子政務(wù)公共平臺部署業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的復(fù)雜度，并承載各縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在奉化市的落地。

“云”端生態(tài)

按照云計算的技術(shù)架構(gòu)，奉化市政務(wù)云嚴(yán)格采用了業(yè)界主流的云架構(gòu)建設(shè)，在硬件資源統(tǒng)一整合的基礎(chǔ)上對外提供統(tǒng)一的服務(wù)，徹底解決了資源浪費(fèi)、性能瓶頸、上線周期長、各廠商責(zé)任不明、協(xié)作混亂等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)長期出現(xiàn)的問題，為全市的信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)奉化市電子政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀和目前網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)趨勢，結(jié)合奉化電子政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)要求，確定總體網(wǎng)絡(luò)平臺為：匯聚層到核心層采用萬兆以太網(wǎng)技術(shù)，各節(jié)點(diǎn)間用物理裸光纖接入，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入采用萬兆以太網(wǎng)技術(shù)。

奉化市電子政務(wù)網(wǎng)采用租用多家運(yùn)營商線路的方案，既保證了系統(tǒng)的安全可靠，又確保了視頻傳輸與數(shù)據(jù)傳輸擁有足夠的帶寬。政務(wù)外網(wǎng)平臺采用雙活設(shè)計，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬化，消除了單點(diǎn)故障，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)的安全等級。

奉化市政務(wù)網(wǎng)及政務(wù)云平臺包含了兩個互聯(lián)互通的機(jī)房，一個是當(dāng)前市黨政信息中心機(jī)房，另一個機(jī)房位于廣電機(jī)房內(nèi)。同時，采用2條光纖線路到各個重要單位進(jìn)行冗余備份。通過在交換機(jī)或路由器上設(shè)置路由策略，實現(xiàn)線路的冗余和自動切換，保證網(wǎng)絡(luò)的高可用性。

結(jié)合云計算等新技術(shù)的發(fā)展，將電子政務(wù)業(yè)務(wù)由分散建設(shè)向政務(wù)云過渡。通過建設(shè)奉化政務(wù)云，對政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行優(yōu)化、整合，并通過信息化手段在政務(wù)云上實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程辦理和職能服務(wù)，為各級部門提供可靠的基礎(chǔ)IT 服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源的共享、彈性與快速交付。同時，通過政務(wù)云的應(yīng)用加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)督，提高政府工作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)，將電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用提升到一個新的高度。

“云”益四方

提高資源使用率。據(jù)測算，目前政府部門服務(wù)器CPU的實際占用率平均不到10%，內(nèi)存的平均使用率約為20%。而通過虛擬技術(shù)可以充分利用這些閑置資源，避免浪費(fèi)。

降低采購費(fèi)用和能耗。首先減少了各單位的機(jī)房、UPS、空調(diào)、橋架、等保設(shè)備等硬件的采購費(fèi)用；其次在能耗方面，若每臺物理服務(wù)器功率為200瓦，每臺物理服務(wù)器1年耗電約1750度電。虛擬化后按全市整合300臺服務(wù)器計算，配置云平臺服務(wù)器32臺，僅服務(wù)器1年就可省電46.9萬度電。同時由于取消了各單位的機(jī)房，可降低的機(jī)房空調(diào)耗電也相當(dāng)可觀。

節(jié)約管理成本。按傳統(tǒng)流程，若采購服務(wù)器或擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)，需申請財政預(yù)算，按政府采購流程進(jìn)行招投標(biāo)和設(shè)備采購，需3—6個月甚至1年以上。而政務(wù)云建成后，只要通過在線提交申請、完成審批后，就可配置所需的虛擬機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，整個配備過程可縮短至幾天甚至幾分鐘。利用政務(wù)云，可以實現(xiàn)電子政務(wù)實施的集約化管理和運(yùn)維，規(guī)避政務(wù)資源投入的無序化。

推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)政務(wù)云，需要在信息基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件、信息資源開發(fā)等方面進(jìn)行投資和整合，這樣必然拉動我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)研究表明，信息技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入產(chǎn)出比約為1：4。由于本系統(tǒng)投入還將會帶動許多其它社會資金在信息化發(fā)展方面的投入，其拉動作用會更大。

提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。建設(shè)政務(wù)云，支撐政務(wù)應(yīng)用的運(yùn)行，將提高行政管理和服務(wù)效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善投資和營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其間接經(jīng)濟(jì)效益是巨大和長期的。

提高電子政務(wù)部署效率。建設(shè)政務(wù)云，有助于全市電子政務(wù)從粗放式、離散化的建設(shè)模式向集約化、整體化的模式轉(zhuǎn)變。政府在實施新的電子政務(wù)項目時，利用已有政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，可快速構(gòu)建和部署應(yīng)用程序，提高電子政務(wù)應(yīng)用部署速度。

降低信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難度。通過政務(wù)云，多個政府部門可以共用相應(yīng)的基礎(chǔ)架構(gòu)，實現(xiàn)各政務(wù)系統(tǒng)之間的軟硬件資源和信息資源的共享，從技術(shù)上降低信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的難度。

提高政府服務(wù)效率。通過政務(wù)云，使政府管理服務(wù)從各自為政、相互封閉的運(yùn)作方式，向跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同互動和資源共享轉(zhuǎn)變，提高政府工作效率。

通過政務(wù)云的構(gòu)建，將一部分新業(yè)務(wù)遷移到政務(wù)云平臺，這一方面是積極響應(yīng)《2013年寧波市政府工作報告》中提出的開展政務(wù)云計算服務(wù)工作；另一方面也是為后續(xù)各單位分散部署的信息化系統(tǒng)向政務(wù)云平臺的徹底遷移打下基礎(chǔ)。

（作者單位：浙江省寧波市奉化市黨政信息中心）endprint