什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

林毅夫

中國是轉(zhuǎn)型中國家、發(fā)展中國家，肯定有結(jié)構(gòu)問題，但從2010 年開始的連續(xù)經(jīng)濟(jì)增長下滑，主要不是內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，而是外部結(jié)構(gòu)問題。理由是，中國經(jīng)濟(jì)下滑的同時，發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家也出現(xiàn)下滑，而且幅度更大。

新常態(tài)這個名詞實(shí)際上是美國華爾街經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個概念，當(dāng)時這些華爾街的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長率降低、失業(yè)率增高、金融風(fēng)險攀升等風(fēng)險。從歐美經(jīng)濟(jì)這幾年的情形看，確實(shí)就像他們當(dāng)時預(yù)期的。

更重要的是，這種情形在發(fā)達(dá)國家很可能是長期的。因?yàn)槲覀冎?，一般如果一個國家發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必然代表這個經(jīng)濟(jì)體存在一些結(jié)構(gòu)性的問題，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革才能使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常活力。但危機(jī)到現(xiàn)在已經(jīng)6 年時間，發(fā)達(dá)國家至今仍未進(jìn)行真正的結(jié)構(gòu)性改革。原因就在于這些結(jié)構(gòu)性改革在推行的時候通常是行不通的。投資和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，長期來講，結(jié)構(gòu)性改革是好的，但短期內(nèi)卻會造成經(jīng)濟(jì)增長率低，失業(yè)率增高。目前發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率都已經(jīng)處在了歷史高位，基于短期政策考慮，它們沒有去推行這種對國家長期發(fā)展有利的措施。

危機(jī)之后必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，國際貨幣基金組織一般會同時向請求支持的國家開出三個藥方，第一結(jié)構(gòu)性改革，第二貨幣貶值促進(jìn)出口，第三提供過渡資金。但目前這三個藥方?jīng)]有在發(fā)達(dá)國家推行，原因就在于這些發(fā)達(dá)國家它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)是一樣的，美國、日本想要用政策創(chuàng)造改革空間，其他國家也會有同樣的政策。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家都沒有辦法給自己國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個必要空間，結(jié)構(gòu)性改革也就一直不能推行下去。結(jié)果經(jīng)濟(jì)長期疲軟，失業(yè)率長期居高。在這種狀況下，貨幣政策就會長期寬松，金融市場上的投資非常多，泡沫會非常大，風(fēng)險非常高。這是發(fā)達(dá)國家的新常態(tài)。

不過，中國的新常態(tài)與發(fā)達(dá)國家不一樣。我們的新常態(tài)，我們的經(jīng)濟(jì)增長，它的底在什么地方？它的弧度在什么地方？我認(rèn)為，要回答這些問題必須首先了解，從2010 年一季度以后，經(jīng)濟(jì)增長率下滑背后的原因是什么？我個人認(rèn)為，主要不是我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)性的原因，而是外部問題。理由是，在中國經(jīng)濟(jì)下滑的同時，其他國家經(jīng)濟(jì)同樣在下滑。例如巴西，2010 年增長7.5%，2011年只剩下2.7%，2012 年只剩下0.9%，2013 年也只有2.2%。例如新加坡，2010 年是14.8%，2011 年只剩下5%，2012 年只剩下1.3%，2013 年3.7%。它們的表現(xiàn)情形跟我們是一樣的。這些國家在同一時間經(jīng)濟(jì)增長的總態(tài)勢是一樣的，說明這其中有共同的外部原因。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看后發(fā)優(yōu)勢的潛力，我們從2008 年開始應(yīng)該還有20 年8%的增長潛力。潛力要發(fā)揮出來的條件就是各種投資的資源，投資是按照比較優(yōu)勢去用后發(fā)優(yōu)勢。這些條件都滿足的話，8%的潛力就會被變成真實(shí)的8%的增長率。但是我們知道在未來的一段時間里，由于國內(nèi)的新常態(tài)，我們的增長率可能會比8%的增長率低。

我個人認(rèn)為，中國是一個中等發(fā)達(dá)國家，這意味著即使產(chǎn)業(yè)過時還可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，還可以投資。未來五年甚至更長的時間內(nèi)，這個目標(biāo)從可實(shí)現(xiàn)的條件來看可以在7%到7.5%之間。

這給我們企業(yè)家?guī)硎裁礄C(jī)會？我認(rèn)為主要有兩個，一個海外并購的機(jī)會，一個中國企業(yè)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到海外。在新常態(tài)下，大量勞動密集型企業(yè)必須加快到工資水平低的國家創(chuàng)造第二春。除了越南、柬埔寨、印尼等國家，還可以看得更遠(yuǎn)一些，非洲目前的工資水平在全世界是最低的，如果哪一天非洲的工資上漲了，全世界就再沒有低工資的地方了，非洲就是最后一站。