文｜張 雯

中國全面開啟網(wǎng)絡實名制

文｜張 雯

網(wǎng)絡實名制可以最大限度減少利用互聯(lián)網(wǎng)的各種違法犯罪行為，有效地減少網(wǎng)絡造謠、網(wǎng)絡誹謗。塑造和諧健康的網(wǎng)絡環(huán)境，促進網(wǎng)民們文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，對于保護青少年將起到重大作用。

隨著計算機網(wǎng)絡的逐漸普及，人們的生活便利得到了很大的改善，但與此同時，諸如網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡暴力等問題也逐漸浮出水面。為了解決此類問題，人們對網(wǎng)絡實名制的討論也日益升溫。自2015年3月1日起，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。

《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的管理，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、使用者的服務和使用行為等做出規(guī)范。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

在業(yè)內人士看來，《規(guī)定》并不等于“全網(wǎng)實名制”，但不可否認將成為中國網(wǎng)絡實名制全面普及的開始。

網(wǎng)絡實名制的提出

網(wǎng)絡實名制是隨著互聯(lián)網(wǎng)的誕生與發(fā)展而產(chǎn)生的，最初也是針對網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡暴力以及不和諧的網(wǎng)絡環(huán)境等問題所提出的。盡管網(wǎng)絡實名制政策剛剛落地，但相關問題在中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的探討，卻已經(jīng)進行了10年之久。2002年清華大學教授李希光在談及新聞改革時，提出的“人大應該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表東西”的建議。他認為網(wǎng)上寫東西要負法律責任，應該提倡用真名而非筆名發(fā)表文章，利用假名發(fā)表東西是對公眾的不負責。在隨后的幾年中，網(wǎng)絡實名制已然成為政府以及人們熱議的社會話題。中國政府相關部門及部分省份的地方政府都做出了不同程度的政策嘗試。

網(wǎng)絡實名制的優(yōu)點也是顯而易見的。網(wǎng)絡實名制可以最大限度減少利用互聯(lián)網(wǎng)的各種違法犯罪行為，有效地減少網(wǎng)絡造謠、網(wǎng)絡誹謗；塑造和諧健康的網(wǎng)絡環(huán)境，促進網(wǎng)民們文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，對于保護青少年將起到重大作用。

此外，在電子商務領域也有利于促進交易的誠信度，建立信用體系，打擊盜版侵權現(xiàn)象，減少網(wǎng)絡犯罪。

復旦大學司法與訴訟制度研究中心主任謝佑平教授認為，言論自由是一項自然權利，也是一項內涵豐富的權利，包括了發(fā)言的自由與沉默的自由，發(fā)言的自由也包括了匿名發(fā)言的自由與實名發(fā)言的自由。但是，上述認識僅限于真實世界。

“網(wǎng)絡虛擬世界與真實世界不同，在虛擬世界中的公民是否具有匿名發(fā)言的自由，值得商榷。因為此項自由要與國家安全、社會秩序、人格尊嚴等眾多權利放在一起綜合衡量，匿名發(fā)言確實存在很多隱患與弊端，而實名發(fā)言確實擁有很多優(yōu)勢。”謝佑平說。

全面開啟網(wǎng)絡實名制，有效促進網(wǎng)民文明健康上網(wǎng)

“但是，假定實行了網(wǎng)絡實名制之后，不能只限制言論自由，還要保護言論自由。一旦實名，個人對其言論負責，網(wǎng)站管理員就不能隨意刪帖，否則就是侵犯言論自由。如果有人發(fā)布謠言等不法言論，管理員只有權舉報、報警，由司法機關來處理?！敝x佑平建議。

網(wǎng)警為學生上網(wǎng)絡安全課

網(wǎng)絡實名制之爭

對網(wǎng)絡實名制的支持聲音之外，也有反對的聲音。

首先，網(wǎng)絡實施實名制后可能會引發(fā)更多的網(wǎng)絡攻擊，造成更多人的信息泄露，引發(fā)更多更嚴重的網(wǎng)絡犯罪。以中國的近鄰韓國為例，它是全球第一個推行實名制且推行得最徹底的國家。但是在實名制實施后，網(wǎng)絡論壇的平均參與人數(shù)從2585人減少到737人，可見實名制影響了網(wǎng)上交流溝通。更大的問題是，實名制使韓國各大網(wǎng)站成為黑客攻擊的主要對象，出現(xiàn)大規(guī)模個人信息外泄案件。這起事件直接動搖了韓國實名制的基礎。最終韓國政府終于退讓，從2012年起逐步廢除已經(jīng)實施了4年多的互聯(lián)網(wǎng)實名制。

網(wǎng)絡實名制可能會引發(fā)人權問題。受自由思想的影響，可能會有一部分網(wǎng)民認為自己有權選擇是否使用實名使用網(wǎng)絡。實行網(wǎng)絡實名制還會堵塞公民訴求的渠道，阻礙民情民意的反映。同時也不利于公民通過網(wǎng)絡對政府進行監(jiān)督。2010年11月23日，網(wǎng)上發(fā)帖實名舉報他人的甘肅青年王鵬被跨省刑拘，雖然他后續(xù)得到公正對待，無罪釋放，但這件事無疑成為眾多網(wǎng)友反對、恐懼實名制的理由之一。網(wǎng)絡實名制儼然成為洪水猛獸，似乎意味著公權力的隨時介入，弱勢的個人在強大的公權力面前無處可藏。

浙江大學傳媒和國際文化學院副教授邵志擇認為，要保護網(wǎng)絡安全，首先要保護網(wǎng)絡說話者的權益?；ヂ?lián)網(wǎng)是疏導社會矛盾的有效“排氣閥”，而網(wǎng)絡實名制則會堵塞這個“排氣閥”，從而不利于社會矛盾的緩和。

不得不說，微博的活躍度下降和微博的實名制是有一定關聯(lián)的。在符合平臺的規(guī)則下，只要不去觸碰相關規(guī)則，用戶還是非常愿意在微博上分享交流的。但是實名制代表著用戶需要為自己的發(fā)言負責任，也就相當于用戶隨時得準備著他的發(fā)言有可能會觸發(fā)禁制。

讓虛擬世界更加真實

截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，54.5%的網(wǎng)民對來源于互聯(lián)網(wǎng)的信息表示信任，相比2007年的35.1%有較大幅度的提高。

互聯(lián)網(wǎng)多年來的發(fā)展習慣是在“非真實”的情況下發(fā)生的，要想讓用戶逐漸走上真實性這條道路，還需要有很長的一段路要走。今后，網(wǎng)絡信用將成為社會信用的重要組成部分，也將成為電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融等深層網(wǎng)絡應用發(fā)展的重要社會基礎?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率即將過半，每兩人中就有一人是網(wǎng)民，而過半的網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)信息表示出了信任，希望《規(guī)定》的出臺能夠強化這種信任，更希望規(guī)定能夠提高網(wǎng)絡服務提供者、網(wǎng)絡監(jiān)管者保護網(wǎng)民個人信息安全、保護網(wǎng)民權益的意識。