新時期計劃生育宣傳教育工作探索

張艷寧

計劃生育宣傳教育，是加強計劃生育建設(shè)的重要內(nèi)容，是做好人口和計劃生育工作的主要手段和基本途徑。本文就如何在新時期做好計劃生育宣傳教育工作談幾點意見。

1 確立“以人為本”的計劃生育宣傳教育核心理念

做好人口與計劃生育工作，宣傳教育始終起著打頭陣、破關(guān)口、決成敗的作用，宣傳教育工作要取得顯著的成效，其核心就是確立以人為本的理念。

我們的宣傳教育工作者要將“以我為主，我要宣傳教育”的理念，轉(zhuǎn)化到“以人為本”為核心的宣傳教育理念。在人口與計劃生育宣傳教育工作中確立“以人為本”的理念，把群眾歡迎不歡迎、群眾滿意不滿意作為評估宣傳教育效果的重要指標(biāo)，作為衡量宣傳教育工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)。確立“以人為本”的宣傳教育理念，在宣傳教育的內(nèi)容和形式上，必須以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾提供生活質(zhì)量的需求為目的，廣泛采集和傳播科學(xué)知識等信息，凡是涉及有利于群眾健康、和諧和全面發(fā)展的信息，都應(yīng)該作為重點內(nèi)容加以宣傳報道，讓群眾始終沐浴在人口計生宣教工作的燦爛陽光里。因此，必須創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容與形式，讓其貼近群眾、貼近實際、貼近生活。通過深入基層等方式，傾聽群眾意見，了解群眾需求，根據(jù)群眾意見和需求，有針對性地開展宣傳教育活動。

2 進一步發(fā)揮計劃生育正面宣傳引領(lǐng)作用，提升計劃生育家庭的幸福感

作為人口與計劃生育首要地位的宣傳教育工作，更是一項計劃生育工作的“形象工程”，計劃生育工作能否將黨和政府的聲音及時傳達到人民群眾中，計劃生育工作者能否在群眾心目中保持良好的公眾形象，都有賴于行之有效的宣傳教育工作。加強正面宣傳是搶占先機、掌握話語權(quán)、形成有利輿論氛圍的主要途徑。

怎樣才能讓計劃生育家庭有幸福感，政府在解決市民的收入、看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題的基礎(chǔ)上，同時加強執(zhí)行計劃生育的正面宣傳，多正面報道對本地區(qū)創(chuàng)新人口服務(wù)管理、改善計劃生育家庭民生的事，形成有利聲勢，產(chǎn)生正面影響。讓廣大人民群眾覺得遵守政策不吃虧，自己有人管，有人關(guān)心，那幸福感自然也就有了。

3 加強依法的宣傳教育理念

中國現(xiàn)在依然是世界上人口最多的國家，人口總量依然很大，在巨大的資源環(huán)境壓力下，必須堅持計劃生育的基本國策。計劃生育政策是國策，人口政策的完善與計劃生育政策并不矛盾?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》第一章第二條第三款明確規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”宣傳教育已經(jīng)站在法律的高度，是依法必須進行的。計劃生育宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規(guī)，以此規(guī)范人們的生育行為，維護人們的合法權(quán)益營造輿論。

4 排憂解難，以服務(wù)促教育

計劃生育管理屬于行政管理范疇，行政管理的基本原則之一就是服務(wù)原則。宣傳教育作為一種管理，必須充分體現(xiàn)行政管理的服務(wù)性的本質(zhì)。育齡群眾需要享受計劃生育技術(shù)服務(wù)，也需要享受計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、法律法規(guī)、避孕節(jié)育等方面的知識服務(wù)，需要獲得計劃生育宣傳品，這就需要宣傳教育工作者為之提供相關(guān)的服務(wù)。因此，我們必須樹立宣傳教育也是服務(wù)的意識，以服務(wù)促教育，方能取得宣傳教育的顯著效果。

5 計劃生育宣傳教育要不斷創(chuàng)新

要讓群眾了解計劃生育不僅僅是一項控制出生的工作，并享受計劃生育帶來的好處，就必須進一步擴大計劃生育宣傳教育的覆蓋率，進一步增強計劃生育宣傳教育滲透力。利用現(xiàn)代傳媒開展一系列個性化的宣教工作，是一個成效顯著的途徑?，F(xiàn)代傳媒風(fēng)格各異，功能極強，影響力、穿透力、鼓動力都是傳統(tǒng)傳媒所不可比擬的。因此，創(chuàng)新形式必須依賴于現(xiàn)代媒體的利用，多開展一些個性化的宣教工作。面對不同群體，從服務(wù)對象的角度考慮，為其提供實用、有效的計劃生育知識和優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育等知識，用真誠、友善、貼心的態(tài)度使群眾感受到計生宣傳無處不在，使宣傳教育真正做到“內(nèi)容精”、“方法活”、“過程優(yōu)”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”，讓育群眾享受到計生溫馨氛圍。

6 齊抓共管，綜合教育。

計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，應(yīng)該把計劃生育工作全面有效地融入到政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、教育、安全、社會保障等各方面工作中，相關(guān)部門要配合協(xié)助，齊抓共管，綜合治理。加快建立社會主義新型生育文化，建立健全社會保障體系，大力開展各種形式的生活文化教育，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)。

加強與各級黨校合作，把“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”宣傳倡導(dǎo)列入黨政干部主體課程培訓(xùn)計劃中。繼續(xù)將人口理論列入黨委中心級學(xué)習(xí)內(nèi)容。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善考核機制。加強對各部門的考核，指導(dǎo)、督促和落實人口和計劃生育管理和宣傳服務(wù)工作。對未認真履行職責(zé)單位和部門實施了行政處罰，并將計劃生育落實情況列入領(lǐng)導(dǎo)屆終考評。從本質(zhì)加強各級領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作重要性的認識，真正地實現(xiàn)各部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的新局面。

7 加強計劃生育宣傳教育隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)

必須加強計劃生育宣傳教育隊伍建設(shè)，提高干部宣傳教育的能力和水平，樹立人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展，造福于民的新形象。一是要穩(wěn)定和健全基層工作機構(gòu)和隊伍，要各職權(quán)部門各施其責(zé)。保障工作經(jīng)費，建立計劃生育專門的宣傳教育隊伍，提高計生干部的經(jīng)濟和政治待遇，解決計生干部的后顧之憂。二是要要切實抓好計生宣傳教育人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度。重點培訓(xùn)如何應(yīng)對和處理計劃生育宣傳教育突發(fā)事項，如何切實強化輿論引導(dǎo)，如何與時俱進與國際社會接軌，提高宣傳服務(wù)能力等，以進一步提升計劃生育宣傳教育干部的業(yè)務(wù)知識及宣傳教育水平，努力提高依法宣傳、為民服務(wù)的能力，增強法制意識和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)。