圖書情報領域中的信息法律問題研究

周慶華

摘 要：本文以數字圖書館建設中存在的問題為基礎，著重分析了現代圖書館功能的轉變以及法律定位，以實際為出發(fā)點對圖書館圖書情報的效益評價進行了探討。

關鍵詞：圖書館；信息；法律

1 前言

隨著計算機技術和網絡技術的發(fā)展，圖書館的信息資源建設方面逐漸變成圖書資源的數字化，但是同時也產生了很多問題，其中最為引人注目的就是信息資源建設中的法律問題。本文就圖書情報領域中的信息法律問題進行了研究。

2 數字圖書館建設中存在的問題

1、信息資源采集中的侵權風險

我國數字圖書館建設中的信息采集對象一般是以唐詩宋詞為代表的古籍文獻或書目數據庫、電子報刊等，這些信息采集主體的主要特征是喪失版權或版權問題已經得到解決。為了使數字圖書館具有競爭力，必須有新的高質量的作品或高技術含量作品不斷加入。因此，信息資源采集需要不斷吸收加入新的高質量的作品，同時還應輔以網上資源和電子出版物的采集。而這種未經作者許可的采集與加工必將涉及眾多擁有版權的、以多種載體形式發(fā)表的作品，很有可能引起知識產權問題。

2、文獻數字化處理中存在的侵權行為

文獻信息的數字化處理，實質上是信息載體形態(tài)的轉換，普遍認定是一種復制行為，復制權是著作權的內容之一，受著作權法的保護，未經權利人許可而復制其作品構成侵權。信息資源數字化的目的其一是為了保存的需要，經過數字化的資源更容易保存知識；其二是為了知識傳播的需要，數字化后信息通過網絡進行傳播、擴散，更廣泛便捷地為公眾所利用。但是，這會使相關的知識產權保護主體、客體以及權力使用方式變得非常復雜，也使得知識產權保護和信息的傳播利用之間的矛盾更加尖銳。

3、信息傳播過程中存在的侵權風險

數字圖書館在著作權作品的傳播過程中，盡管采取了種種限制措施，但實際上仍難真實有效地控制其信息的傳播空間和使用群體，這既有技術層面的問題，也有人為的因素，館際互借和聯機檢索服務誘發(fā)的侵權行為就是具體表現。

3 現代圖書館功能的轉變以及法律定位

1、現代圖書館功能的轉變

圖書館有著悠久的發(fā)展歷史，據記載，早在公元前四世紀古希臘就設有類似圖書館功能的相關機構，隨著近代民主政治體制的建立，圖書館是搜集、保存、整理各類圖書文件的重要場所，也是社會公眾獲取科學文化知識的重要途徑。隨著人類社會進入網絡時代，圖書館中的信息資源越來越多地從原來的紙質載體文字轉換為以計算機存儲介質為載體的數字代碼，實現了圖書館信息資源在互聯網上的高速傳播，極大地便利了人們對相關文獻資源的查找和閱讀?？梢?，現代圖書館正在由傳統的信息資源保存者向著信息資源傳播者的功能轉變。這種轉變帶來了一系列的利益沖突和糾紛，其中最具代表性的就是著作權糾紛。在圖書館傳統的功能模式下，館藏的信息資源只是非常有限地被特定的人群所查閱，對于圖書的市場銷售和著作權人的收益并不會產生太大的影響，而且著作權法律法規(guī)中含有著作權合理使用等條文的規(guī)定，對著作權人和圖書館之間的利益有著很好地調整和規(guī)制，所以在很長時間內雙方維持在一種利益平衡的狀態(tài)。但是，圖書館的信息化資源建設打破了這種平衡，因為借助于互聯網絡的普遍性和高速傳播性，被數字化的圖書館信息資源可以輕而易舉地被任何個人和單位以近乎零成本的代價在網絡上獲取，這種幾乎免費的使用無疑將極大地打擊圖書的市場銷量，也對著作權人的經濟利益產生嚴重的損害。

2、現代圖書館的法律定位

圖書館的信息資源建設的重要工作就是將傳統的圖書文字、圖畫、表格等信息進行數字化轉換，這就需要圖書館工作人員或者由圖書館委托的相關技術機構對圖書信息進行整理、編排、篩選和網絡發(fā)布，在信息資源建設完畢之后還要對數字資料進行專業(yè)地維護和更新。在這種情形下，圖書館就類似于現實生活中的出版者的角色，那么在法律的定位上與出版社的法律規(guī)定最為接近。按照現在的主流觀點，網絡服務提供商分為三種：第一種是網絡信息內容服務提供商，典型的例子就是各大門戶網站如新浪、騰訊、新華網等等，這些網站對網絡信息內容的采集、整理和發(fā)布等等基本是自身獨立完成的，不涉及其他方的合作參與；第二種是網絡平臺服務提供商，典型的例子如天涯、貓撲等各大網絡論壇，網絡論壇的服務提供商僅僅是為廣大網絡用戶提供了一個應用平臺，網絡論壇里的具體內容是需要網絡用戶進行上傳和填充的，而網絡平臺服務提供商本身并不直接參與到網絡信息內容的控制和流通活動中來；第三種是網絡線路連接服務提供商，典型的例如中國電信、中國聯通等電信運營商，它們所提供的一般是技術服務，對于網絡信息內容不具備實際的控制能力，因此也不會涉及到網絡著作權侵權問題。

在現行的法律框架內，追究相關主體的侵權責任需要進行歸責原則的判斷和使用。民法上的侵權責任歸責原則主要有四種，即過錯責任歸責原則、過錯推定責任歸責原則、公平責任歸責原則和嚴格責任歸責原則。對于進行信息資源建設的圖書館來講，可以將其定位于網絡信息內容服務提供商，那么在出現相關的著作權侵權等法律糾紛的時候就應該適用嚴格責任歸責原則，即不論圖書館主觀上是否存在過錯，只要其館藏的信息資料中包含有侵權信息，那么就必須承擔一定的著作權侵權責任。嚴格責任歸責原則的適用為圖書館的信息資源建設提出了很高的要求，必須在進行信息資源建設的過程中盡到積極審查和合理注意義務，對使用作品是否處于著作權保護期內以及作品的使用是否經過了權利人的授權等關鍵環(huán)節(jié)都需要給予高度重視，否則將很可能引起侵權法律糾紛并在訴訟中處于極為不利的位置。

4 圖書館圖書情報的效益評價

照理說，圖書館是不追求效益的經營場所，所以不應該有所謂的效益評價。但是，作為公共產品，一旦不需要講究效益，那就會出現“搭便車”現象。而且“效益”一詞的范圍很廣，包括了經濟效益與社會效益。

經濟效益是指高校圖書館在向在校用戶與校外用戶提供電子圖書、文獻信息服務過程中所收的費用。由于圖書館的日常經營運作需要一定的成本費用支出，如若僅僅只是靠教育費用的投入來維持運作，那無法起到可持續(xù)發(fā)展的目的。為此，結合圖書館的實際情況，根據不同的服務形式，向在校用戶與校外用戶征收一定的費用也是合情合理的。

其實，正如前面提到的圖書館是非市場經濟部門，不以追求經濟效益為目的，相反，社會效益才是圖書館圖書情報效益的真正目的。社會效益是指高校圖書館利用自身多層次的文化服務體系，向在校學生與校外用戶來宣傳國內外先進的知識、技術、情報以及各類信息，一方面滿足學生與教師日常學習與教學的需求，另一方面也要實現文化輻射，滿足社會人士對知識與信息的渴求，達到社會進步的作用。高校圖書館圖書情報的社會效益就是教育收益，即在校學生與校外用戶通過圖書館所獲得教育水平的提高。那么教育收益的衡量與評價可以用接受圖書館圖書情報服務的數量和質量來計算。

5 結束語

總之，圖書館的信息資源建設給著作權人的利益造成了損害，因此我們應加強合作，需要圖書館界和法律界的共同努力，不斷探索，并制定出適合我國國情的產權法，才能保證我國數字圖書館的開發(fā)與建設順利發(fā)展。

參考文獻

[1]王燕石.數字圖書情報領域中的知識產權問題[J].江蘇警官學院學報，2014

[2]袁圓，張文德.數字圖書館知識產權風險評估指標體系構建[J].圖書館論壇，2012