別慧穎

摘 要：本文主要結合我市廣播電視“村村通”、“戶戶通”及廣播電視進寺廟工程建設的實際情況，對目前存在的站點問題、工程建設、設備運行、維護、管理體制等方面論述該工程的資源利用現(xiàn)狀及解決對策。

關鍵詞：村村通；突顯問題；應對政策

我市的鄉(xiāng)村廣播電視規(guī)模建設始于90年代初的“三區(qū)”建設和“大慶”建設。1999年，廣播電視村村通工程全面實施以來，全市農(nóng)牧區(qū)廣播電視建設取得了迅猛發(fā)展，在10年時間里，新建（改建）廣播電視單收站、收轉(zhuǎn)戰(zhàn)、小型有線電視站等廣播電視“村村通”站（室）1171座，于2005年全面實現(xiàn)了行政村廣播電視“村村通”目標。（1）

2009年起，廣播電視村村通建設利用廣播電視直播衛(wèi)星技術逐步轉(zhuǎn)向戶戶通建設。全市廣播電視覆蓋方式實現(xiàn)了由村到戶、覆蓋質(zhì)量由模擬到數(shù)字的雙飛躍。與此同時，2009年，我市在全區(qū)率先開展了廣播電視進寺廟試點工作，在此基礎上于2011年底全面啟動廣播影視進寺廟工程，以直播衛(wèi)星、有線數(shù)字、無線數(shù)字三種方式實現(xiàn)了全市所有寺廟的廣播電視覆蓋。

但就目前情況來看，“村村通”、“戶戶通”及廣播電視進寺廟工程建設，還存在很多問題，這些問題影響了“村村通”工程的進一步發(fā)展。

1 原建廣播電視“村村通”站點維護、運行、管理存在的問題

1999年廣播電視“村村通”工程實施以來拉薩市共建有各類鄉(xiāng)村廣播電視站（室）1171座，由于廣播電視“戶戶通”工程的全面實施，目前，原建站點中只有249座各類站型在運行。機器設備老化且沒有定點維修點，操管人員的誤工補助太低或及時得不到落實等問題已突顯。

2 廣播電視“戶戶通”工程和廣播電視進寺廟建設項目方面存在的問題

1、交通工具嚴重缺乏

據(jù)調(diào)查，基層廣電部門用于農(nóng)牧區(qū)和寺廟廣播電視設備維護管理的車輛數(shù)量少，車況差，有些基層點就根本沒有維護車輛，需要維護時只能租車，安全方面得不到保障加之實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”之后，設備維護管理量大大增加，車輛短缺已嚴重影響了全市廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”工程的維護管理工作。

2、六縣縣城有線網(wǎng)絡嚴重老化

我市六縣縣級有線網(wǎng)絡自1997年建設以來至今已有18年，期間，各縣電視轉(zhuǎn)播臺在縣政府的大力支持和幫助下，對有線電視網(wǎng)絡進行了線路更換，但是縣政府投入資金有限，而各縣有線電視收視費資金又不多，所以各縣無法解決線路老化問題，目前縣城附近干部群眾存在收聽收看廣播電視難的問題。

3、廣播電視“戶戶通” “舍舍通”維護經(jīng)費緊缺

我市廣播電視戶戶通工程實施以來，因農(nóng)牧區(qū)電壓不穩(wěn)、雷雨天氣頻繁以及個別群眾使用不當?shù)仍?，造成設備燒壞等故障時有發(fā)生，需經(jīng)常性維護管理。目前，新安裝調(diào)試的戶戶通設備仍處于設備廠家規(guī)定的一年免費維修期內(nèi)，但從第二年起以及長遠考慮，隨著廣播電視戶戶通工程建設總量的不斷增加，以及已建戶戶通設備陸續(xù)過免費維修期，戶戶通設備維護資金必將成為影響廣播電視戶戶通工程成效發(fā)揮的重要瓶頸。

3 工程管理嚴重缺乏技術人員

管理是廣播電視村村通工程極為重要的環(huán)節(jié)，實踐證明，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設是三分建七分管，工程的后期建設是廣播電視村村通變成有效通、長期通的保證。（2）

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前各縣區(qū)廣電工作技術人員因退休，工作調(diào)整等原因造成廣電技術人員缺乏的問題較突出，另外隨著設備的不斷老化，“戶戶通”、“舍舍通”設備的維護維修量也在逐漸增大，且廣播電視設備屬易損消耗機器，在技術含量高的部位自然損壞量增加明顯，嚴重缺乏技術核心人員。

4 提升“村村通”工程的對策

1、對原建廣播電視“村村通”站點維護、運行、管理的對策

拉薩地處西部少數(shù)民族地區(qū)，地理環(huán)境特殊，海拔高、地域廣、交通不便、村落分散，廣播電視建設工作任務重難度大。目前，廣播電視村村通工程建設前期設備全部由國家投入，但后期的設備維護管理經(jīng)費，行業(yè)渠道無相應配套，造成設備老化。建議：將原建230余座“村村通”廣播電視收轉(zhuǎn)站的鐵塔改建成調(diào)頻廣播收轉(zhuǎn)站，及時更新設備，并交由當?shù)剜l(xiāng)人民政府和村委會管理并使用，同時培訓一批廣播電視操管人員，每月發(fā)放一定的誤工費或生活補助，保持隊伍的相對穩(wěn)定。

2、對廣播電視“戶戶通”工程和廣播電視進寺廟建設項目的對策

（1）經(jīng)費方面

建議各級政府將“戶戶通”、“舍舍通”維護管理經(jīng)費納入年度預算中。建議在維修“戶戶通”、“舍舍通”設備時向農(nóng)牧民群眾和僧尼適當收取設備維修成本費，以緩解維護經(jīng)費不足并促進他們管理和愛惜設備。

（2）人員、機構方面

由相關主管部門牽頭成立地市、縣廣播電視“戶戶通”、“舍舍通”維護管理中心、維護隊，配置3到5名技術維護管理人員，充分利用目前村組兼職的維護人員，發(fā)放一定的管理維護務工補貼。

（3）硬件設施方面

為了鞏固廣播電視“戶戶通”“舍舍通”項目建設成果，建議配置性能較好的專用巡查及維護車輛，以保障廣播電視戶戶通及舍舍通安全優(yōu)質(zhì)的長期通。

3、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y構、加強人才培訓

面對當前廣播電視專業(yè)技術人員緊缺的狀況，建議充分利用現(xiàn)有的技術人員進行實用技術培訓，對剛參加工作，專業(yè)不是廣電工程的工作人員選派去內(nèi)地進行專業(yè)培訓，激勵他們干一行、學一行、學一行、精一行，使他們能成為崗位上的“中流砥柱”。

“村村通”基層工作是全局工作的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，只有基礎牢固了，才能保障工作的暢通，上級業(yè)務部門應加大加強對各縣基層廣電技術人員特別是設備使用和維修技術人員的專業(yè)知識培訓。

參考文獻

1.彭菊花、張水湘，《廣播電視村村通工程現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策》「J」.《湖南工業(yè)大學學報》，2008年4月

2.《廣播電視村村通工程文件匯編》，國家廣播電影電視總局規(guī)劃財務司，2009年12月