經(jīng)濟與科技動態(tài)

Economy and Techonlogy News

國務(wù)院部署支持政策：讓金融護航中國裝備走向世界

2014年12月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級等工作。

會議認為，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高我國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進。

會議提出了3項具體支持政策。一是簡化審批手續(xù)，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理；取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制，簡化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機構(gòu)等核準手續(xù)。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設(shè)計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持；推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用，吸收社會資本參與，采取債權(quán)、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務(wù)“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系；穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，增加經(jīng)營主體；創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面；做好信息、法律、領(lǐng)事等服務(wù)，加強協(xié)調(diào)，防止惡性競爭，強化風(fēng)險防范，護航中國企業(yè)、中國裝備走向世界。 (趙 丹)

創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），以激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生。

《意見》提出，為充分調(diào)動社會投資積極性，切實發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，要進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。

《意見》指出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)；引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

《意見》強調(diào)，要進一步創(chuàng)新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作機制，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。二是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，優(yōu)化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益質(zhì)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持；發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。(政 府)

軍隊裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)基地管理辦法出臺

為適應(yīng)軍事斗爭準備和軍隊裝備技術(shù)保障工作需要，加強軍隊裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)基地建設(shè)，提高軍民融合培養(yǎng)人才質(zhì)量效益，近日，中國人民解放軍總參謀部軍務(wù)部、總政治部干部部、總后勤部財務(wù)部、總裝備部綜合計劃部、工業(yè)和信息化部辦公廳、國家國防科技工業(yè)局綜合司聯(lián)合頒發(fā)《中國人民解放軍裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)基地管理辦法》（簡稱《辦法》），大力推進軍民融合基地化培養(yǎng)軍隊裝備技術(shù)保障人才工作。

《辦法》明確，培訓(xùn)基地的建立必須以軍隊需求為牽引，堅持合理布局、突出重點、軍地協(xié)作、注重實效的原則，在具備一定教學(xué)條件和培訓(xùn)經(jīng)驗的裝備承制單位設(shè)立。培訓(xùn)基地每年增設(shè)一次，按照單位申報、專家評審、呈報審批的程序?qū)嵤?。總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、工信部、國防科工局審批認定、聯(lián)合公布并頒發(fā)“中國人民解放軍裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)基地”匾牌。

《辦法》規(guī)定，軍地聯(lián)合建立三級管理機構(gòu)：由軍隊四總部、工信部、國防科工局有關(guān)部門共同成立軍隊培訓(xùn)基地管理辦公室；軍隊四總部分管有關(guān)裝備的部門和軍兵種成立相應(yīng)辦公室；裝備承制單位成立培訓(xùn)基地管理機構(gòu)。三級管理機構(gòu)分別按照職責(zé)分工負責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理?！掇k法》還要求，軍地各級各部門要緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標，著眼于提高部隊戰(zhàn)斗力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重科學(xué)管理，大力推動培訓(xùn)基地建設(shè)，為促進大批能夠擔(dān)當強軍重任的裝備技術(shù)保障人才快速成長發(fā)揮積極作用。

《辦法》指出，依托裝備承制單位建立軍隊裝備技術(shù)保障人才培訓(xùn)基地，是軍民融合培養(yǎng)人才、提高軍隊裝備技術(shù)保障能力的創(chuàng)新舉措。近年來，我軍武器裝備建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大量高新武器裝備列裝部隊，裝備技術(shù)含量越來越高，武器系統(tǒng)越來越復(fù)雜，提高駕馭新裝備能力，實現(xiàn)信息化條件下人與武器的最佳結(jié)合，急需培養(yǎng)大批能操作、會使用、懂維修的裝備技術(shù)保障人才。裝備承制單位承擔(dān)武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù)，具有充足的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，依托裝備承制單位建立培訓(xùn)基地，能夠有效集約優(yōu)勢資源、提高培訓(xùn)質(zhì)量、深化軍民融合，對加強裝備技術(shù)保障人才建設(shè)、提升軍隊戰(zhàn)斗力必將產(chǎn)生積極的推動作用。 (國 防)

航天先進制造技術(shù)研究聯(lián)合基金設(shè)立

中國航天科技集團公司與國家自然科學(xué)基金委員會在北京簽署合作協(xié)議，雙方將聯(lián)合出資1.5億元共同設(shè)立航天先進制造技術(shù)研究聯(lián)合基金。

此舉旨在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用，促進產(chǎn)學(xué)研合作，吸引和調(diào)動更多社會科技資源開展以航天制造技術(shù)發(fā)展為背景的相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作，推動我國航天制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

根據(jù)協(xié)議，雙方將在2015～2017年間，每年聯(lián)合出資5000萬元作為航天先進制造技術(shù)研究聯(lián)合基金資助經(jīng)費，3年總計投入1.5億元。該基金將結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，重點資助與我國航天先進制造領(lǐng)域密切相關(guān)的、具有重要科學(xué)意義和應(yīng)用價值的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)難題及共性問題的研究工作。航天先進制造技術(shù)研究聯(lián)合基金作為國家自然科學(xué)基金的組成部分，按照國家自然科學(xué)基金專項進行管理，面向全國，公平競爭。

自然科學(xué)基金委和中國航天科技集團公司聯(lián)合設(shè)立航天先進制造技術(shù)研究聯(lián)合基金，是雙方落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、探索產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式、進一步提升航天領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力的重要舉措，對于研究應(yīng)用先進制造技術(shù)推動航天發(fā)展、加速空間科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究將產(chǎn)生深遠的影響。

雙方此次設(shè)立聯(lián)合基金，必將在拓展航天產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式、推動航天基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力提升、解決航天制造技術(shù)難題，以及培養(yǎng)航天制造科學(xué)與技術(shù)人才等方面產(chǎn)生重要而積極的影響，對持續(xù)提升航天先進制造能力、確保國家重大航天任務(wù)圓滿完成、推動我國由航天大國邁向航天強國具有重要意義。 (航天報)

山西省設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

為了加快推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山西省設(shè)立了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，制定了《山西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（簡稱《辦法》），支持山西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，該專項資金由山西省財政廳、山西省國防科技工業(yè)辦公室共同管理，支持范圍包括：軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持汽車及汽車部件、鐵路機械、機電裝備、新型材料、電子信息等領(lǐng)域的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用項目；國防科技成果轉(zhuǎn)化項目，支持利用國防科技成果研發(fā)民用產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)項目、成果轉(zhuǎn)化項目，以及軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移項目；技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目，主要用于軍民通用技術(shù)研發(fā)的國家級或省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目；軍工企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展項目，主要用于軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)；軍民結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)；項目績效管理支出等。該專項資金采用補助、特別流轉(zhuǎn)金和“以獎代補”等方式對項目予以支持。申請專項資金的項目單位必須具備下列條件：在山西省境內(nèi)注冊和納稅，具有獨立的法人資格；財務(wù)管理制度健全，企業(yè)管理和經(jīng)濟效益良好；符合安全保密要求，近3年來未發(fā)生過重大失泄密及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故；會計信用、納稅信用和銀行信用良好；申報項目符合《辦法》規(guī)定的支持范圍等。

此外，山西省將對項目單位進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的項目單位，將按照山西省財政廳、省國防工辦的要求及時要求整改；對績效評價結(jié)果較差的項目單位，省財政廳可直接追回撥付的項目資金，并取消項目單位今后的申報資格；對違反財政資金管理規(guī)定的項目單位，將按照《財政違法行為處罰處分條款》的規(guī)定進行處理。 (山 新)

陜西省形成六大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地

近年來，陜西省大力倡導(dǎo)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，已形成了西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西安船舶科技產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、渭南蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園等各具特色、優(yōu)勢凸顯的六大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，為陜西省形成軍民融合的多元化、集群化發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。

其中，西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地目前累計注冊企業(yè)達500余家，已初步形成整機制造、零部件及航空裝備制造、航空新材料、航空維修、飛行培訓(xùn)、航空旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，2013年工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地已初步形成以航天運載動力和空間有效載荷為主的航天產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感為主的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以及以航天信息技術(shù)、微電子、新型航天材料和航天特種技術(shù)應(yīng)用為主的民用航天產(chǎn)業(yè)，2013年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值134億元。西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地圍繞現(xiàn)代裝備制造、光電信息、新材料與新能源等3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成功引入項目25個，總投資達125億元，項目建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)綜合產(chǎn)出200億元。西安船舶科技產(chǎn)業(yè)園正在實施的20個產(chǎn)業(yè)化項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入70億元。漢中航空產(chǎn)業(yè)園2013年被工業(yè)和信息化部批準為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，年工業(yè)總產(chǎn)值已超過100億元。目前，在園區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)航空智慧新城的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)確定，各項建設(shè)工作正在大力推進中。渭南蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園是中國民用航空局批準建設(shè)的國內(nèi)唯一的通用航空試點園區(qū)，已連續(xù)成功舉辦了3屆“中國國際通用航空大會”。目前，該產(chǎn)業(yè)園正在園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)國家民機試飛基地。(政 府)

河北新認定11個軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地

近日，河北省組織召開河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會。會議公布，清河高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等8個園區(qū)被河北省國防科技工業(yè)局、省商務(wù)廳、省財政廳、省金融工作辦公室認定為河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；河北望都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廊坊龍河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、定州雙天工業(yè)區(qū)等3個園區(qū)被命名為河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。

河北省現(xiàn)有省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)16個，示范基地4個。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為河北省承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。2014年1～10月，河北省國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)——邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入220億元，利稅38億元，其它7個省級示范園區(qū)實現(xiàn)銷售收入527億元，利稅53億元，引進項目61個，總投資達532億元。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，河北省將做大做強20個產(chǎn)業(yè)聚集、主業(yè)突出的省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入突破1200億元，到2020年突破5000億元，逐步形成以空間信息技術(shù)、新能源、新材料、航空航天、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系，使之成為河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。 (河 北)

湖北省四大舉措孵化培育領(lǐng)軍企業(yè)

近年來，湖北省采取四大舉措，大力推動省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，孵化培育領(lǐng)軍型企業(yè)。

首先，湖北省實施了“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，為創(chuàng)投提供了充足的項目源。一是通過開展3A科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作，引導(dǎo)省內(nèi)160余家科技企業(yè)孵化器積極完善服務(wù)功能。二是以科技計劃項目為紐帶，創(chuàng)新科技計劃分配方式，設(shè)立1000萬元的湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項，重點支持畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生和研究生、在校大學(xué)生和研究生，以及海外歸國留學(xué)生在省級以上科技企業(yè)孵化器進行科技創(chuàng)業(yè)。三是突出創(chuàng)投對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支撐作用。2014年，湖北省提供7000萬元，支持創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)合湖北省內(nèi)國家級高新區(qū)和部分市、州等社會資本，共同出資設(shè)立了2億元的湖北省科技天使投資基金。

其次，湖北省發(fā)揮湖北省創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，支持創(chuàng)投做大做強。目前，該創(chuàng)投引導(dǎo)基金總規(guī)模達5.5億元，與境內(nèi)外創(chuàng)投機構(gòu)合作設(shè)立了11只創(chuàng)投基金，基金規(guī)模近25億元，已完成投資近100項，投資額近14億元，其中5家企業(yè)已上市。支持申報并獲批國家引導(dǎo)基金支持15只，基金規(guī)模達35.2億元。下一步，在用好用足現(xiàn)有省級創(chuàng)投引導(dǎo)基金的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)擴大規(guī)模，吸引更多省內(nèi)外社會資本參與發(fā)展創(chuàng)投，使湖北省創(chuàng)投基金規(guī)模達到50億元～100億元。

再次，湖北省連續(xù)實施路線圖計劃，搭建起創(chuàng)投與科技企業(yè)的對接橋梁。針對科技型企業(yè)，湖北省科技廳實施了“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，委托創(chuàng)投機構(gòu)、管理咨詢公司等為科技計劃項目的保薦機構(gòu)，通過組織保薦機構(gòu)深入企業(yè)進行現(xiàn)場考察評價，已分3批篩選出465家路線圖計劃重點培育企業(yè)，第4批路線圖計劃已初步篩選出157家重點培育企業(yè)。

最后，湖北省連續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)投資大會，為創(chuàng)投發(fā)展營造了良好的環(huán)境。截至2013年底，湖北省已登記股權(quán)投資類企業(yè)403戶，注冊資本265.63億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009～2013年，國內(nèi)外創(chuàng)投機構(gòu)在湖北省共投資了近300個項目，投資金額近67億元，培育出一批優(yōu)秀科技型上市企業(yè)，既為湖北省的科技與經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為創(chuàng)投機構(gòu)帶來了可觀的收益。 (湖 北)

中關(guān)村科創(chuàng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移促進會成立

2014年11月28日，中關(guān)村科創(chuàng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移促進會籌備成立大會暨第一次會員代表大會在京召開。

此次大會由中科合創(chuàng)（北京）科技推廣中心、北京石景山生產(chǎn)力促進中心、中國技術(shù)交易所有限公司、北京航空航天大學(xué)、中國農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多家單位聯(lián)合發(fā)起。大會審議并通過了《中關(guān)村科創(chuàng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移促進會章程（草案）》和《中關(guān)村科創(chuàng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移促進會會費收繳標準及管理辦法（草案）》；選舉產(chǎn)生了首屆理事會和監(jiān)事會成員。在隨后召開的首屆理事會、監(jiān)事會上，選舉產(chǎn)生了會長、副會長、秘書長和監(jiān)事長。

該促進會將整合各方面資源，在企業(yè)融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升中關(guān)村的科技創(chuàng)新能力，以及高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和輻射帶動能力。 (科 日)