論我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨向

冷靜 王晶淼

摘 要：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢，是會(huì)計(jì)界討論的重點(diǎn)問題，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑之一就是要融入世界潮流，而如何借助這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，是重點(diǎn)需要解決的問題。本文主要對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化發(fā)展的意義，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的原因進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對策略，希望對會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；國際趨向；原因；對策

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨向是國家適應(yīng)全球化的必要條件，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同可以增加性價(jià)比，降低成本，并能指導(dǎo)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)也是資本市場的國際趨同需要，具有重大的意義。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化趨同的差異，主要表現(xiàn)在信息披露和會(huì)計(jì)處理、整體框架和機(jī)構(gòu)的不同，為此，我國要加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨勢，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，循序漸進(jìn)的引導(dǎo)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，在根本上實(shí)現(xiàn)國際趨向。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨勢的意義

增強(qiáng)性價(jià)比，降低成本。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)表的門類分別反映了國家之間的聯(lián)系，是提高公司基金、抓住投資機(jī)會(huì)的有效措施。但是也存在著資源配置不合理的弊端。

一是跨國公司的經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)跨國公司的出現(xiàn)，保證了其在資本主義市場的地位，國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能有效的指導(dǎo)跨國公司的經(jīng)營管理，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)反映公司的業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和資金流量。

二是資本市場發(fā)展的要求?？鐕救绻鲜?，必須提供會(huì)計(jì)信息，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定確定基金，因此，在資本市場中，亟待需要一個(gè)被各國認(rèn)可的準(zhǔn)則支持財(cái)務(wù)報(bào)告的編制。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的可行性

1.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同

第一，經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)了全球和區(qū)域資本市場的形成速度。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)展，在1998年中，倫敦證券交易市場的股票市價(jià)，有70%都是非英國公司；美國證券委員會(huì)由13000家公司實(shí)行登記，其中1000多家是別國公司；德國證券交易中，上市公司有80%來自非德國公司。通過上述數(shù)據(jù)，不難發(fā)展，因?yàn)橘Y本市場的頻繁聯(lián)系，公司和投資者都不斷尋找跨國經(jīng)營的機(jī)會(huì)，所以對通用商業(yè)語言的需求尤為強(qiáng)烈。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化加快了企業(yè)兼并的腳步。僅在1999年，全球并購企業(yè)的總額就達(dá)到3.31萬億美元，嚴(yán)重超出1990年—1995年見證并購的總和[2]，但是在世界企業(yè)競相兼并的熱潮中，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，致使很多財(cái)務(wù)信息不暢，浪費(fèi)大量的精力和時(shí)間。

第三，金融風(fēng)暴的出現(xiàn)，加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。雖然1997年的亞洲風(fēng)暴，形成的原因非常復(fù)雜，但是亞洲國家的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不完善、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量差、信息披露制度存在漏洞等都是重要的原因之一。在風(fēng)暴后，世界投資者對亞非拉發(fā)展中國家投資更為謹(jǐn)慎，與此同時(shí)，世界銀行等國際開發(fā)銀行對貸款企業(yè)和國家提出按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求提供財(cái)務(wù)信息。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組為國際趨同提高機(jī)會(huì)

人盡皆知，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，簡稱 IASC，自成立以來，為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和推廣作出重大貢獻(xiàn)，被國際市場逐漸使用，但是在美國市場的推廣中，卻遇到了很大的困難，原因一方面是與美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相互競爭，另一方面是 IASC自身存在的缺陷。

基于重重壓力和現(xiàn)實(shí)情況，IASC成功進(jìn)行了改組，并設(shè)立國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)，簡稱IASB，規(guī)定它不隸屬于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。改組后的準(zhǔn)則通過一系列措施，解決市場中存在的問題，并提出全新的工作目標(biāo)，它實(shí)際上是從國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的協(xié)調(diào)者變成制定者。

三、各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的分析

1.歐盟

歐盟是最早表示支持國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的組織，在2000年，歐盟發(fā)表文件，規(guī)定上市公司在財(cái)務(wù)報(bào)表編制中，不能隨意使用本國和其他國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，隨后，又向歐洲理事會(huì)和歐洲會(huì)議呈遞立法草案，最終通過草案，所以歐洲已經(jīng)通過法律的形式，要求各國必須執(zhí)行其要求。

2.英國

因?yàn)镮ASB和IASC的總部都在倫敦，IASB和IASC第一任主席均是英國人，IASC的秘書長長期由英國人勝任等眾多因素，促使英國對國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的支持更加積極。

3.美國

美國在IASC改組前后的態(tài)度完全判若兩人，在改組前，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，簡稱是 FASB，堅(jiān)決反對IASC在美國市場的使用，在IASC改組后，規(guī)定了美國在機(jī)構(gòu)中有主發(fā)言人的權(quán)利，可以根據(jù)美國的想法制定國際財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)則，為此，美國開始支持國際準(zhǔn)則的實(shí)行。

除了以上組織國家外，還有新西蘭、澳大利亞、建安大、烏克蘭等都相繼要求使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。以往在推廣中遇到的障礙，主要是主權(quán)國家的反對，當(dāng)美國、英國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和組織開始支持后，不難預(yù)料，國際準(zhǔn)則將會(huì)有更大的發(fā)展應(yīng)用空間。

四、造成我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際準(zhǔn)則差異的因素及分析

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同大形勢下，各國想?yún)⑴c國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的競爭合作，必須要充分認(rèn)識會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的事實(shí)，不能只強(qiáng)調(diào)自身的特殊情況，進(jìn)行回避。與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行對比，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然存在一些問題，主要包括以下幾點(diǎn)。

1.我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是由具體準(zhǔn)則和基本準(zhǔn)則構(gòu)成的，而且把概念框架的要求納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這種做法和國家慣例相比有很大的出入，在各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中都不存在具體準(zhǔn)則和基本準(zhǔn)則的分別[6]。這種做法不僅使概念框架的作用和性質(zhì)相混淆，還削弱了我國對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究，延遲概念框架出臺的時(shí)間。

2.我國的市場經(jīng)濟(jì)處于初級階段，市場體系不夠完善，缺乏公開的市場競爭，企業(yè)之間的交易不規(guī)范，價(jià)格成為利益操作的手段。由于缺乏公平交易，價(jià)值的獲取存在很大的困難。

3.目前我國的資本市場容量和規(guī)模都比較小，上市公司數(shù)量不多，財(cái)務(wù)信息還不能以投資為主，所以對會(huì)計(jì)目標(biāo)的考慮不夠長遠(yuǎn)，還需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控及公司管理投資者決策等。

4.國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度不完善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)薄弱，所有人員缺位、權(quán)力集中的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，而且缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，故意違反制度，觸犯法律以期獲取效益的現(xiàn)象還會(huì)發(fā)生。

5.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不夠高，缺乏精準(zhǔn)的判斷力，隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化頻率比較快，會(huì)計(jì)工作者沒有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)掌握新知識，致使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行使比較困難。

除了以上客觀因素外，還存在對會(huì)計(jì)界認(rèn)識不足，過分強(qiáng)調(diào)我國會(huì)計(jì)特色等原因，都是我國與國際差異較大的原因。

五、促進(jìn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略

1.認(rèn)識并積極適應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的大勢所趨，加快改革步伐，充分利用資本市場的物資，在吸引外商或到海外上市時(shí)，都要嚴(yán)格遵循國際市場規(guī)則，盡力較少我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的差異，不去過分強(qiáng)調(diào)自身的“特點(diǎn)”。

2.從長遠(yuǎn)考慮，采用各國認(rèn)可的規(guī)范形式，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步消除會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)存在的現(xiàn)象，對于非公司制企業(yè)或者規(guī)模比較小的公司，可以采用特殊的制度進(jìn)行過渡，等到條件允許時(shí)，在對會(huì)計(jì)制度進(jìn)行取締。在企業(yè)需要對外籌集資金時(shí)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使其自覺遵守準(zhǔn)則。

3.我國要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)理論的探討研究，改變把基本準(zhǔn)則當(dāng)做概念框架這種做法，盡快制定適合我國國情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架，以此促使我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能在始終一致的基礎(chǔ)上制定，便于符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.密切關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，以及其他國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際趨同的動(dòng)態(tài)形式，根據(jù)具體情況，制定我國與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的初步計(jì)劃。積極進(jìn)行研究，分析我國和國際上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，找出原因，并提出應(yīng)對策略。

5.為了提高我國的綜合國力，促進(jìn)我國發(fā)展，擴(kuò)大國際影響，要努力爭取國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)，使準(zhǔn)則的制定能照顧到發(fā)展中國家的實(shí)際利益，換言之我們要積極推動(dòng)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國際靠攏，而不是回避趨同，消極的強(qiáng)調(diào)特殊情況。

6.加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，保證每個(gè)從業(yè)者都必須持有會(huì)計(jì)資格證才能上崗，定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以邀請精英教師隊(duì)伍進(jìn)行授課，選擇優(yōu)秀人員派送到英美等發(fā)達(dá)進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過這些措施提高會(huì)計(jì)人員的整體專業(yè)水平和素質(zhì)，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。

7.循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，作為發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比還是有很大的不同，為此我國在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革中不能操之過急，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定詳細(xì)的方針計(jì)劃，逐步進(jìn)行改革。面對存在的差異，我們要認(rèn)真討論集思廣益，制定適宜的準(zhǔn)則指導(dǎo)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡快實(shí)現(xiàn)國際趨同。

六、結(jié)語

綜上所述，在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同是不可避免的，同時(shí)它也是一種全新的發(fā)展趨勢。雖然我國會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的成分已經(jīng)和國家標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)成一致，但是我國的會(huì)計(jì)發(fā)展環(huán)境和其他發(fā)達(dá)國家相比，還有著很大的不同，所以我國要針對這一問題，實(shí)施相應(yīng)的政策，制定詳細(xì)的計(jì)劃，掃除一切障礙，在根本上實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。

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