中共十八屆四中全會10月23日在北京閉幕，與外界揣測不同的是，會議并沒有提及前政治局常委周永康的案子。

這次為期四天的會議的議題是反腐和司法改革，重點討論一系列旨在強化中央對法院和紀檢部門控制的政策。

分析人士之前預計，會有更多高層政治人物遭到公開譴責，而重頭戲是外界普遍預料的原政治強人周永康被開除出黨。

但是十八屆四中全會閉幕時發(fā)表的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》沒有提及周永康的案子。

人事變動

新華社報道，全會審議并通過了中紀委關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

此外，全會還審議并通過中央軍委紀律檢查委員會關(guān)于楊金山嚴重違紀問題審查報告。楊金山曾任第14集團軍參謀長，2013年7月調(diào)任成都軍區(qū)副司令員，2011年7月晉升中將軍銜。全會決定開除楊金山的黨籍。

《紐約時報》報道說，此次楊金山落馬宣示著繼原解放軍總后勤部部長谷俊山，原中共中央政治局委員、中央軍委副主席徐才厚等之后，中共反腐浪潮進一步觸及軍中高級將領。

隸屬于成都軍區(qū)的第14集團軍駐扎于云南昆明，其主力前身是薄一波的“抗日決死旅”，參加過著名的“百團大戰(zhàn)”和反“掃蕩”斗爭。

2012年2月6日，時任重慶市副市長的王立軍進入美國駐成都總領事館并滯留一天。兩天后，因此事備受關(guān)注的重慶市委書記薄熙來率團赴云南考察，其間，“代表團還參觀了駐滇某集團軍軍史陳列室，緬懷革命先輩，接受愛國主義教育”。

會議還決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

此外，新華社報道，中共紀委10月25日將舉行十八屆中紀委四中全會。

路透社報道，周永康的案子很可能將在中紀委的全會上宣布結(jié)果。（注：已閉幕的該會也并未如外界預期宣布處理結(jié)果）

依法治國

十八屆四中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》被稱為依法治國“升級版”方案。

中國評論人士認為這份《決定》將為未來五到十年、甚至更長時間中國建設法治國家描繪出新的路線圖。

文件說，依法治國的目標是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”。

《決定》提出要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導?！?/p>

會議還提出要“依憲執(zhí)政”，“健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制?！?/p>

此外，比較引人關(guān)注的是改進司法職權(quán)的配置，“推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度?！?/p>

全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。

全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。endprint