張文霞

航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)

張文霞

繼“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計(jì)算”之后的又一次巨大的技術(shù)變革便是大數(shù)據(jù)，科學(xué)數(shù)據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展，更多的管理、監(jiān)督和服務(wù)決策都將基于大量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果做出。因此，航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)是發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)必不可少的環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)可以幫助在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的研究建立更好的模型、算法和基礎(chǔ)設(shè)施。航運(yùn)數(shù)據(jù)不僅貫穿于航運(yùn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，還來(lái)源于政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。從某種意義上說(shuō)，航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)一個(gè)國(guó)家航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

大數(shù)據(jù)；航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)；科學(xué)開(kāi)發(fā)

大數(shù)據(jù)正在改變航運(yùn)業(yè)業(yè)態(tài)、推動(dòng)航運(yùn)業(yè)優(yōu)化重組，國(guó)際上基于航運(yùn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的新一輪航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)。美國(guó)把大數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略和“未來(lái)的石油”。據(jù)預(yù)測(cè)，2013至2017年全球大數(shù)據(jù)技術(shù)及服務(wù)增長(zhǎng)達(dá)37%，中國(guó)將增長(zhǎng)50%。國(guó)際航運(yùn)中心城市在全球布局大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)還瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有的已經(jīng)在上海設(shè)有相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、辦事處等，如倫敦、新加坡等。盡管意識(shí)到發(fā)展航運(yùn)大數(shù)據(jù)的必要性，但中國(guó)航運(yùn)在部分領(lǐng)域仍處于落后狀態(tài)，在一定程度上落后于國(guó)外先發(fā)城市，需要抓住機(jī)遇及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和布局。

一、航運(yùn)數(shù)據(jù)的涵義

一般來(lái)說(shuō)，航運(yùn)數(shù)據(jù)是通過(guò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)或其他途徑獲得的反映航運(yùn)業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在及未來(lái)（預(yù)測(cè)）的各種數(shù)值資料，主要用于政府、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介組織等進(jìn)行相關(guān)決策與研究。隨著新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，航運(yùn)數(shù)據(jù)的外延還會(huì)擴(kuò)展。航運(yùn)數(shù)據(jù)管理是對(duì)航運(yùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的、系統(tǒng)的、規(guī)范的管理，并促進(jìn)其廣泛共享，使之價(jià)值最大化。

由于航運(yùn)數(shù)據(jù)來(lái)自于很多領(lǐng)域，而且隨著時(shí)間改變而變化幅度很大，從不同的要求或角度來(lái)看，航運(yùn)數(shù)據(jù)的構(gòu)成比較復(fù)雜。我們可以將航運(yùn)數(shù)據(jù)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)或方法劃分為不同的類(lèi)型：根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)的不同，可以分為水平性數(shù)據(jù)和功能性數(shù)據(jù)；根據(jù)航運(yùn)管理部門(mén)的不同，可以分為政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；根據(jù)國(guó)別的不同，可以分為國(guó)內(nèi)航運(yùn)數(shù)據(jù)和國(guó)外航運(yùn)數(shù)據(jù)；根據(jù)載體的不同，可以分為港口數(shù)據(jù)和航運(yùn)數(shù)據(jù)，如遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、沿海運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸數(shù)據(jù)；根據(jù)主體的不同，可以分為港口企業(yè)數(shù)據(jù)、船公司數(shù)據(jù)、船代公司數(shù)據(jù)、貨代公司數(shù)據(jù)、造船企業(yè)數(shù)據(jù)、各種航運(yùn)客戶數(shù)據(jù)；根據(jù)航運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型，可以分為“船舶相關(guān)企業(yè)”、“貨物相關(guān)企業(yè)”、“綜合海事服務(wù)企業(yè)”三大類(lèi)航運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)①互聯(lián)網(wǎng)《中國(guó)航運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)-航運(yùn)在線|航運(yùn)工具頻道》。；根據(jù)航運(yùn)業(yè)務(wù)的不同，可以分為各種貨運(yùn)量數(shù)據(jù)、各種貨運(yùn)價(jià)格數(shù)據(jù)、各種航線數(shù)據(jù)、國(guó)際國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)等。

二、航運(yùn)數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)情況及存在問(wèn)題

（一）航運(yùn)數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)情況

上海在2006年就制訂的港口行業(yè)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)空港、內(nèi)河與外港以及陸運(yùn)系統(tǒng)的信息共享和協(xié)同發(fā)展，各港航企業(yè)都有較為健全的內(nèi)部信息平臺(tái)。上海市加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃中也提出要依托電子口岸平臺(tái)和港航電子數(shù)字交換（EDI）中心整合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合信息共享平臺(tái)建設(shè)。

2012年11月，國(guó)內(nèi)首個(gè)全面整合港航領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)平臺(tái)“中國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)”網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著航運(yùn)專(zhuān)用公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的問(wèn)世。中國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)成功地歸納了港航領(lǐng)域各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)400多種，旨在為政府機(jī)關(guān)、航運(yùn)企業(yè)、科研院校等各類(lèi)用戶提供便捷的查詢和數(shù)據(jù)分析等功能的一站式數(shù)據(jù)服務(wù)。目前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已突破160萬(wàn)條，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)用戶達(dá)800余家。

發(fā)展航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)重要要素之一就是金融，成熟的航運(yùn)金融服務(wù)為航運(yùn)電數(shù)據(jù)平臺(tái)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。目前，有關(guān)航運(yùn)金融服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)不斷組建成立，交通銀行、工商銀行上海市分行、中國(guó)銀行上海市分行、浦發(fā)銀行等中資銀行都成立了航運(yùn)金融部或航運(yùn)金融服務(wù)中心，向航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供賬戶管理、結(jié)算服務(wù)、融資授信等系列金融服務(wù)方案。①陳繼紅,韓玲冰.《上海航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策》[J].水運(yùn)管理,2012。

（二）存在的問(wèn)題

1.航運(yùn)數(shù)據(jù)獲取的真實(shí)性不夠，由于業(yè)績(jī)、政績(jī)、市場(chǎng)、安全等各方面的原因，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性不能保證；航運(yùn)指標(biāo)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，由于不同部門(mén)、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)有一定的差異，且有的航運(yùn)指標(biāo)也有差異；航運(yùn)數(shù)據(jù)公開(kāi)得少且不及時(shí)，有的數(shù)據(jù)是涉及機(jī)密，有的則是因?yàn)榇嬖谝欢ǖ牟块T(mén)利益；還有的航運(yùn)數(shù)據(jù)很難獲取，涉及各行各業(yè)，數(shù)據(jù)極其分散、難以統(tǒng)一。

2.航運(yùn)部門(mén)之間數(shù)據(jù)互換的難度較大，同時(shí)缺乏對(duì)不同部門(mén)信息進(jìn)行有效整合的技術(shù)與能力，導(dǎo)致收集到的數(shù)據(jù)清晰度降低、資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響對(duì)航運(yùn)數(shù)據(jù)可利用價(jià)值的挖掘；航運(yùn)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)難開(kāi)發(fā)，航運(yùn)數(shù)據(jù)的供給方和需求方缺乏價(jià)格形成機(jī)制，航運(yùn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不充分，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)很難形成。行業(yè)只是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了交換，在整體上對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘利用還不夠，沒(méi)有充分把掌握的信息轉(zhuǎn)換為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，雖然全國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心和中遠(yuǎn)集運(yùn)全球數(shù)據(jù)中心都在上海，但是這些數(shù)據(jù)僅僅是保存在上海，并未在實(shí)踐中為上海航運(yùn)發(fā)展所用，同時(shí)航運(yùn)數(shù)據(jù)使用成本也較高。

3.航運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用市場(chǎng)才剛剛起步，有利于航運(yùn)數(shù)據(jù)應(yīng)用、航運(yùn)業(yè)發(fā)展的航運(yùn)數(shù)據(jù)公開(kāi)和開(kāi)發(fā)運(yùn)用的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，相關(guān)法規(guī)制度尚不完善?，F(xiàn)有保密法、統(tǒng)計(jì)法等與數(shù)據(jù)相關(guān)的法律有待進(jìn)一步完善，對(duì)于安全保密的范圍沒(méi)有細(xì)化法規(guī)的明確的界定，因此在實(shí)際中很難區(qū)分，很多數(shù)據(jù)受保密條款的制約。

三、航運(yùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的建議

（一）政府主導(dǎo)，積極建立數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)

建立國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)，或建立國(guó)際先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。例如，倫敦盡管貨物吞吐量非常小，卻因?yàn)槭侨蚝竭\(yùn)信息、交易等中心而成為無(wú)可爭(zhēng)議的航運(yùn)中心，對(duì)全球航運(yùn)市場(chǎng)擁有巨大的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)全方位的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)整理融合航運(yùn)基本服務(wù)信息。航運(yùn)基本服務(wù)數(shù)據(jù)信息來(lái)源于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的中下游，新加坡、釜山和漢堡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，有效整合了中下游航運(yùn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源，成為地區(qū)性的海運(yùn)貨物中轉(zhuǎn)地。三者的航運(yùn)服務(wù)數(shù)據(jù)信息集成平臺(tái)各有特色，新加坡和釜山由于本國(guó)國(guó)土狹小，數(shù)據(jù)信息整合的利益糾紛少，港口、船公司、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)容易達(dá)成一致。②蔣元濤,汪傳旭,梁紹連.國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)服務(wù)信息整合研究[J].科學(xué)發(fā)展,2012,(2)?！熬C合、統(tǒng)一的一站式服務(wù)模式”提高了它們的通關(guān)效率，吸引大量的海運(yùn)貨物在此中轉(zhuǎn)。漢堡把航運(yùn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的應(yīng)用提到更高的水平，所有航運(yùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)都集中在DAKOSY平臺(tái)，是真正意義上的航運(yùn)數(shù)據(jù)信息處理中心和存儲(chǔ)中心。

（二）根據(jù)數(shù)據(jù)的特征對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)管理

針對(duì)不同數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，主要采取三種數(shù)據(jù)管理和開(kāi)發(fā)機(jī)制。一是保密管理類(lèi)數(shù)據(jù)。對(duì)于有可能危及國(guó)家安全、有可能影響政府政務(wù)、有可能涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)和信息均納入保密性運(yùn)行機(jī)制中管理，并對(duì)這些內(nèi)容給以十分嚴(yán)格和明確的規(guī)定。二是完全共享類(lèi)數(shù)據(jù)。對(duì)于政府擁有、生產(chǎn)和政府資助生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，便納入到“完全與開(kāi)放”的共享管理機(jī)制之中。例如，美國(guó)海洋與大氣局、地質(zhì)調(diào)查局、國(guó)立衛(wèi)生研究院等聯(lián)邦政府擁有和生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，科羅拉多大學(xué)國(guó)家冰雪數(shù)據(jù)中心等政府資助生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，以及政府資助的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等。③劉細(xì)文,熊瑞.《國(guó)外科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放獲取政策特點(diǎn)分析》[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2009。三是平等競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)數(shù)據(jù)。對(duì)于私營(yíng)公司投資產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則納入到“平等競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)化共享管理機(jī)制。例如，美國(guó)政府批準(zhǔn)了空間影像和數(shù)字地球兩家企業(yè)從事高分辨率遙感數(shù)據(jù)的獲取和發(fā)布業(yè)務(wù)，然后采取鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低數(shù)據(jù)價(jià)格，達(dá)到促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用的目的，并同時(shí)通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)支持?jǐn)?shù)據(jù)地開(kāi)放獲取、開(kāi)發(fā)利用

建立與完善與投資相配套的數(shù)據(jù)共享政策法規(guī)（包括國(guó)家法律、規(guī)定及部門(mén)規(guī)定等）。根據(jù)國(guó)際慣例、航運(yùn)發(fā)展要求、航運(yùn)發(fā)展實(shí)際情況修改有關(guān)涉及數(shù)據(jù)的保密法規(guī)。有關(guān)法規(guī)細(xì)則應(yīng)當(dāng)對(duì)航運(yùn)數(shù)據(jù)的公開(kāi)數(shù)據(jù)類(lèi)型、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道、公開(kāi)方式等給與明確的規(guī)定，當(dāng)然，沒(méi)必要公開(kāi)的、涉及到核心機(jī)密的數(shù)據(jù)不能公開(kāi)。

（四）新型人才推動(dòng)航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

在眾多的航運(yùn)數(shù)據(jù)中獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，需要資深的分析人才，精通申請(qǐng)、使用大數(shù)據(jù)分析的管理人員和分析專(zhuān)家以及實(shí)現(xiàn)航運(yùn)大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持人才。同時(shí)，需要有前瞻性思維的實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)者，提高行業(yè)教育水平，加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)航運(yùn)信息化意識(shí)，促使航運(yùn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代先進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變，以保證大數(shù)據(jù)航運(yùn)平臺(tái)的建設(shè)。

[1]劉闖.美國(guó)國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué),2003,(01).

[2]李國(guó)杰.大數(shù)據(jù)研究的科學(xué)價(jià)值 [J].中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)通訊, 2012,8(9).

[3]蔣元濤,汪傳旭,梁紹連.國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)服務(wù)信息整合研究[J].科學(xué)發(fā)展,2012,(02).

[4]程津培,科學(xué)數(shù)據(jù)的共享管理——?jiǎng)?chuàng)建共享新秩序[J].中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué),2003,(01).

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[6]孫九林,施慧中，黃鼎成.實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程的若干思考[M].北京:科學(xué)技術(shù)出版社,2002.

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張文霞，女，上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀碩士。

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1008-4428（2015）07-109-02