●趙平

加強(qiáng)基層部隊(duì)分類指導(dǎo)

●趙平

基層部隊(duì)類型多樣、編成復(fù)雜、使命各異、分布廣泛，黨委機(jī)關(guān)必須緊貼不同層次、不同類型基層單位建設(shè)發(fā)展實(shí)際，精心設(shè)計(jì)部隊(duì)建設(shè)目標(biāo)要求，分類研究特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)具體幫帶指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、緊貼部隊(duì)兵力構(gòu)成多元、使命任務(wù)各異的實(shí)際，堅(jiān)持整體籌謀、分類抓建

一是統(tǒng)一規(guī)劃，分類細(xì)化指標(biāo)。善于從政治和全局高度謀劃工作，對于重大工作部署、重要任務(wù)安排、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，確保部隊(duì)集中統(tǒng)一；結(jié)合使命任務(wù)和部隊(duì)特點(diǎn)，明確不同的努力方向、抓建思路和具體任務(wù)，分類細(xì)化任務(wù)指標(biāo)、分級明確落實(shí)責(zé)任，確保部隊(duì)類型分散、目標(biāo)不散，任務(wù)各異、行動統(tǒng)一。二是統(tǒng)一推動，分類組織實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)定動作不走樣，允許各單位結(jié)合自身特點(diǎn)和具體任務(wù)，選擇不同自選動作；駐地集中的部隊(duì)可以集中組織，小散遠(yuǎn)直單位可以分頭進(jìn)行，外出執(zhí)行任務(wù)艦船、分隊(duì)可統(tǒng)分結(jié)合，靈活安排；選取不同類型、不同特點(diǎn)的單位作為聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)抓建經(jīng)驗(yàn)，為部隊(duì)提供典型指導(dǎo)。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類檢查問效。按照不同單位性質(zhì)，區(qū)分不同類型單位，分別明確工作檢查評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)；按照不同工作內(nèi)容，區(qū)分戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練、政治工作、后裝保障、日常管理等方面，細(xì)化具體指標(biāo)；按照不同工作質(zhì)量，區(qū)分“好、中、差”三個層次，確立相應(yīng)對策措施，確保各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際、能夠有效落實(shí)。

二、緊貼部隊(duì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀不同、發(fā)展水平不一的實(shí)際，堅(jiān)持固強(qiáng)補(bǔ)弱、整體推進(jìn)

一是建設(shè)基礎(chǔ)不同，不搞“一刀切”。加強(qiáng)高山海島部隊(duì)硬件設(shè)施建設(shè)，改善官兵物質(zhì)文化生活條件，營造暖心留人環(huán)境；指導(dǎo)條件較完備的單位強(qiáng)組織、抓干部、正風(fēng)氣、蓄后勁，確保軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展；幫助新組建單位理順指揮關(guān)系、理清工作思路、健全各類組織、建立規(guī)章制度，盡快步入正軌。二是發(fā)展水平不同，不能“一鍋煮”。對先進(jìn)單位，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，找準(zhǔn)單位建設(shè)的增長點(diǎn)，促其更上一層樓；對中間單位，幫助理清思路、提高建設(shè)層次，加大工作力度，使其全面進(jìn)步；對后進(jìn)單位，幫助引導(dǎo)他們?nèi)娌檎覇栴}，深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定整改提高的具體措施，堅(jiān)持分步建設(shè)，逐步提高，力爭早有起色，打好翻身仗。三是具體問題不同，不開“一張方”。深入基層調(diào)查研究，把存在問題摸準(zhǔn)摸透，做到親知、真知、深知，既對普遍性傾向性問題搞好面上指導(dǎo)，又要區(qū)分不同單位的問題、相同問題的不同程度和產(chǎn)生問題的不同原因，對癥下藥，逐個研究具體措施，有的放矢、各有側(cè)重地解決。

三、緊貼部隊(duì)駐地高度分散、艦艇流動性強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)

一是將小的單位放大管。幫助“小”單位健全黨團(tuán)組織、正規(guī)四個秩序、嚴(yán)格規(guī)章制度。加強(qiáng)具體幫帶，由業(yè)務(wù)部門負(fù)總責(zé)，分管干部具體抓，對業(yè)務(wù)工作、人員調(diào)動和全面建設(shè)實(shí)施管理，確保教育有指導(dǎo)、管理有檢查、行為有監(jiān)督。二是將散的單位集中管。堅(jiān)持就近聯(lián)合管理，對公勤人員、分散作業(yè)人員實(shí)施集中教育管理。明確管理時限和職責(zé)，正課時間業(yè)務(wù)科管，業(yè)余時間公勤分隊(duì)管，落實(shí)公勤人員加班申請報(bào)告、雙向綜合考評、定期思想?yún)R報(bào)等制度。對廠修部隊(duì)，指定級別較高的艦艇實(shí)施統(tǒng)一管理，發(fā)揮牽頭、帶頭作用。三是將遠(yuǎn)的單位拉近管。為偏遠(yuǎn)的高山海島部隊(duì)統(tǒng)一加裝視頻通信系統(tǒng)、政工網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采取電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)集中授課等形式，統(tǒng)一組織交班、教育和管理，確保工作指導(dǎo)、人員管控經(jīng)?；?、隨時化、直接化。四是將流動單位加強(qiáng)管。挑選精干力量加強(qiáng)到任務(wù)一線，時時搞好具體幫帶指導(dǎo)；搞好關(guān)閘分流，不能統(tǒng)得過死，充分發(fā)揮“一線指揮部”作用；采取設(shè)立牽頭單位、融入任務(wù)片區(qū)、加強(qiáng)自身管理等方式進(jìn)行，確保兵撒千里海防線、教育管理不斷線。

四、緊貼部隊(duì)編制人員不足、抓建力量薄弱的實(shí)際，堅(jiān)持上下聯(lián)動、跟進(jìn)指導(dǎo)

一是既“輸血”又“造血”。選準(zhǔn)配強(qiáng)基層主官和干部，通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、跟班見學(xué)等多種方式，加強(qiáng)能力素質(zhì)的培養(yǎng)和幫帶，幫助認(rèn)清自身的地位和作用，分析面臨的形勢和任務(wù)，找出存在的差距和不足，最大限度激發(fā)基層內(nèi)在動力。二是既“授魚”又“授漁”。幫助基層解決一些自身難以解決的實(shí)際困難，堅(jiān)持層級管理，做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、幫辦不包辦，充分發(fā)揮基層的主觀能動性。有意識地給基層下任務(wù)、壓擔(dān)子，經(jīng)常教方法、傳經(jīng)驗(yàn)、理思路，使基層在經(jīng)常性的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干，學(xué)會方法、掌握套路，努力增強(qiáng)基層黨支部的“三種能力”。三是既“放權(quán)”又“擔(dān)責(zé)”。按照“三還兩減”要求，把權(quán)力還給基層，敢于承擔(dān)責(zé)任。對基層出現(xiàn)的問題，注意從機(jī)關(guān)指導(dǎo)上查找原因、改進(jìn)工作；對一些復(fù)雜棘手問題，要迎難而上、盡力解決；對一些不良傾向，要較真碰硬、嚴(yán)肅糾治，不能把隱患留在基層。

【作者系91199部隊(duì)政治委員】