文/陳曉瓊

煤制烯烴面臨進口和環(huán)保的雙重挑戰(zhàn)

文/陳曉瓊

在中央經(jīng)濟工作會議中，根據(jù)“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大特征，明確了2015年經(jīng)濟工作的主要任務，其中產(chǎn)業(yè)升級成為了提及較多的關(guān)鍵字。除此之外，環(huán)保、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等也成為明年經(jīng)濟工作的主要任務之一。

未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大趨勢

“新常態(tài)”的闡述透露我們的經(jīng)濟發(fā)展方式正處在一個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，也可以說我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級處在一個歷史關(guān)鍵點上。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“認識新常態(tài)、適應經(jīng)濟新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，就必須從過去的注重總量轉(zhuǎn)向注重公平可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)向存量調(diào)整與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，使得經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，這是我國下一步經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重大的任務?！?/p>

2014年聚乙烯生產(chǎn)能力大幅增加，但約48%左右的聚乙烯仍需要進口。如此大的進口依存度，其與該行業(yè)多通用料少專用料的特點有關(guān)。另外，受低成本煤制聚乙烯產(chǎn)品沖擊，生產(chǎn)廠家不僅盈利水平下降，其市場份額也逐步縮小。那么以產(chǎn)業(yè)升級為工作重心的前提下，聚乙烯行業(yè)格局將逐步轉(zhuǎn)變，專用料市場對于進口貨源的依賴度將逐步下降，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)利潤將有所增加。但轉(zhuǎn)型升級是需要一定的過程的，而且市場對于升級后的產(chǎn)品也需要一定的認可階段，因此其對于未來的影響遠大于當前。

環(huán)保問題上升到國家層面

此次新常態(tài)中，特別提出環(huán)境承載能力已達到或接近上限，是將環(huán)境和資源問題上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，按照國家的規(guī)劃，2020年碳排放強度將比2005年下降40%到45%。

2014年煤制烯烴裝置大量投放，其中單PE產(chǎn)品新增產(chǎn)能就達到了150萬噸。眾所周知的是，該工藝是一個耗水大戶，每生產(chǎn)一噸烯烴，耗水15～20噸，而且煤制烯烴項目單位烯烴產(chǎn)品的CO2、COD、NH3-N、SO2、NOx等主要污染物排放強度均為石油路線煉化一體化烯烴產(chǎn)品的3倍以上。環(huán)保問題上升到國家層面，將能促使行業(yè)等到更有序，更健康的發(fā)展。

乙烯進口關(guān)稅下調(diào)至1%，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中國財政部宣布自2015年1月1日起對進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，其中對乙烯實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，即乙烯進口關(guān)稅由2%調(diào)降至 1%。商務部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松說，實施進口暫定稅率和降低進口稅率，可以鼓勵價格低、質(zhì)量好、有競爭力的產(chǎn)品更多地進口，從而降低生產(chǎn)成本，對先進制造業(yè)與節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展更加有利。

乙烯進口關(guān)稅的下調(diào)帶來的直接性利好就是降低了聚乙烯生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本。以上海某聚乙烯生產(chǎn)廠家為例，其48%的乙烯需要進口，2015年1 月1日乙烯進口關(guān)稅由2%調(diào)降至1%后，其乙烯到廠成本每噸將減少70～80元左右。另外近幾年也是煤制聚乙烯裝置大量投放期，其也是借助了原料成本較低的優(yōu)勢。生產(chǎn)成本的降低將逐步加大國產(chǎn)料的市場競爭力。

此次對加工貿(mào)易禁止類商品目錄進行調(diào)整，其目的是為了保持外貿(mào)穩(wěn)定增長、優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。該公告適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，但在公告發(fā)布之日前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設立從事相關(guān)商品加工貿(mào)易的企業(yè)除外。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)、外企業(yè)均不得將禁止類商品外發(fā)進行實質(zhì)性加工。

目前我國已出臺多項法規(guī)和措施，助于海關(guān)加強對加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管，保證我國加工貿(mào)易健康發(fā)展。加工貿(mào)易對于企業(yè)正常經(jīng)營好處很多，企業(yè)無序負擔征稅和退稅的差額，增強企業(yè)融資功能，提高經(jīng)濟效益。從國家和地方層面來講，加工貿(mào)易是形勢發(fā)展的結(jié)果，能夠減少地方財政負擔，并且解決眾多勞動力就業(yè)問題，而且國家對來料或進料加工采取海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易，能夠擴大對外貿(mào)易，吸引外商直接投資，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。對于PE行業(yè)來說，乙烯聚合物的廢碎料及下腳料14年1～11月進口總量為401.4萬噸，該政策出臺后，對于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出一定的貢獻，其也因此讓出了一定的市場份額。