魏琪嘉

一、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景一是全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，二是國際競爭日趨激烈。在這樣的背景下，國際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“三化”趨勢，即集群化、信息化、生態(tài)化。準(zhǔn)確地把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，對(duì)提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

1.產(chǎn)業(yè)集群化大勢所趨

產(chǎn)業(yè)集群化是指以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的、地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度集中的資源配置格局，是一種產(chǎn)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群化之所以能成為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，是因?yàn)樗軌虺浞謱?shí)現(xiàn)集中化、專業(yè)化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，可以提高產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚化具有三個(gè)明顯的特征：

一是空間上的高度集中。知名產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)突出特點(diǎn)就是集群內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)企業(yè)在地理上臨近，一個(gè)片區(qū)集中發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如美國的硅谷，意大利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，英國劍橋工業(yè)園?？臻g上的集聚能給集群企業(yè)帶來資源及公共物品共享的便利，有利于企業(yè)間知識(shí)的傳播與交流，增強(qiáng)企業(yè)間的合作與信任。

二是專業(yè)化分工。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同企業(yè)可以圍繞產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售實(shí)行分工合作，參與分工合作的企業(yè)都是獨(dú)立的企業(yè)，均可以脫離其他企業(yè)獨(dú)立運(yùn)行。

三是以中小企業(yè)為主。歐美國家的產(chǎn)業(yè)集群的載體多以中小企業(yè)為主，使得集群在應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的各種不確定因素及金融危機(jī)時(shí)更有優(yōu)勢。與大型企業(yè)相比，雖然小企業(yè)在抗擊風(fēng)險(xiǎn)方面的能力不足，但是小規(guī)模企業(yè)“船小好掉頭”，相對(duì)靈活，對(duì)市場變化能夠作出快速反應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)集群化可以帶來以下三類經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：第一，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著分工協(xié)作體系的進(jìn)一步深化，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合局面的日益形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力勢必穩(wěn)步提升，從而形成具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。其次，有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)的交流和共享。例如，一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)盈利行業(yè)后，在同一地區(qū)的周圍，廠商或潛在廠商最先獲得行業(yè)盈利的信息，并能夠接近快速接近該行業(yè)的信息源，同時(shí)專業(yè)獵頭會(huì)尋找這一地區(qū)的拔尖人才，優(yōu)質(zhì)人力資源會(huì)在企業(yè)間自由流動(dòng)。第三，加速企業(yè)創(chuàng)新。從事相同行業(yè)的企業(yè)處于一地，勢必存在競爭的關(guān)系。“沒有競爭就沒有進(jìn)步，沒有競爭就沒有創(chuàng)新”。通過競爭、合作，實(shí)現(xiàn)分工、協(xié)作的格局，形成良性互動(dòng)，從而助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加速。

2.產(chǎn)業(yè)融合化方興未艾

產(chǎn)業(yè)融合化不再是一個(gè)陌生詞，當(dāng)前已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。產(chǎn)業(yè)融合化有兩個(gè)特點(diǎn)：

一是高新技術(shù)的滲透融合。如以物流、電子商務(wù)、電子金融為代表的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。高新技術(shù)的滲透融合，不但促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加了產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力和壓力。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)通過融合提高競爭力，適應(yīng)不斷變化的市場新需求。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，生態(tài)農(nóng)業(yè)往往和生態(tài)旅游相結(jié)合，形成了從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，既適應(yīng)了市場需求，又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。工業(yè)供應(yīng)鏈把上、中、下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制和制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩方面：一是直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二是推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)融合催生新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);區(qū)域一體化進(jìn)程加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，也使企業(yè)獲得更多的商機(jī)和市場，促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提高區(qū)域之間的聯(lián)系水平。

3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化引領(lǐng)潮流

產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式，在當(dāng)前節(jié)能減排壓力較大的背景下，其作用和功能日益凸現(xiàn)：從宏觀層次看，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇、法律制定要體現(xiàn)生態(tài)化;從中觀層次區(qū)域看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、布局更要體現(xiàn)生態(tài)化;從微觀層面看，在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改造、管理實(shí)踐的過程中，生態(tài)化的概念始終是貫穿其中的主線。當(dāng)前國際上興起的生態(tài)工業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等等就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化具有三個(gè)特點(diǎn)：一是循環(huán)性。產(chǎn)業(yè)體系具有循環(huán)性特征，按照“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的反饋式流程進(jìn)行循環(huán)，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中。二是帶動(dòng)性。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，通常能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造找到出路，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是增值性。發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)、企業(yè)合作等形式成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)-生態(tài)共生系統(tǒng)，使系統(tǒng)內(nèi)所有企業(yè)都得到好處，取得增值效應(yīng)。

二、國家產(chǎn)業(yè)政策方向

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)，已明顯從過去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)到“質(zhì)的提高”軌道上來，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。特別是在保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上可以適度容忍經(jīng)濟(jì)增速向正常區(qū)間回落，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間。

總體政策方向

國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)方向主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是政策側(cè)重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，既是為了保證當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)的宏觀調(diào)控舉措能夠真正發(fā)揮效力，也是立足長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能的初衷，化危為機(jī)，最終使我國能夠在未來新的一輪國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地位。政策主攻方向有兩個(gè)，首先，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等手段，加快其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí);其次，發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、新能源等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目的是搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，不斷提升中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

二是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源的清潔利用?！笆濉逼陂g，我國在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展方面采取了多種激勵(lì)政策，夯實(shí)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過梳理相關(guān)政策，我們發(fā)現(xiàn)，政策的主攻方向和特點(diǎn)一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，二是完善扶持政策，通過規(guī)劃和政策兩個(gè)維度發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。自2007年以后國家已經(jīng)密集出臺(tái)了一系列的新能源相關(guān)政策、資源循環(huán)利用鼓勵(lì)政策等，預(yù)計(jì)未來5年綠色產(chǎn)業(yè)將獲得更多的政策支持。

三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，為技術(shù)創(chuàng)新尋找重要的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國部分新興工業(yè)領(lǐng)域在規(guī)模上已經(jīng)居于世界前列，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍然薄弱，研發(fā)投入仍然不足。例如，在高端軸承、特種材料、機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)、鑄鍛中道工藝等基礎(chǔ)裝備技術(shù)方面，我國長期以來依靠進(jìn)口。因此，國家將在“十二五”時(shí)期圍繞加大研發(fā)投入、突破關(guān)鍵技術(shù)等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

四是繼續(xù)推動(dòng)由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。隨著后金融危機(jī)時(shí)代全球增長模式深度調(diào)整，我國以中低檔產(chǎn)品為主的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)正在面臨越來越嚴(yán)峻的外部環(huán)境。無論經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)于依靠內(nèi)需有什么爭論，擴(kuò)大內(nèi)需、依靠內(nèi)需始終是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要出路，也是保持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。更何況我國人口眾多，又處在人均GDP由3000美元到6000美元躍升階段，有條件實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，預(yù)計(jì)未來的產(chǎn)業(yè)政策勢必在擴(kuò)大內(nèi)需方面有所體現(xiàn)。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策方向

“十二五”規(guī)劃中的內(nèi)容揭示了國家產(chǎn)業(yè)政策方向。為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個(gè)方面都有新的政策提法和政策建議，揭示了未來國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向。

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，農(nóng)田草原建設(shè)和保護(hù)開發(fā)工程，提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，打造農(nóng)牧業(yè)支撐和保護(hù)體系是政策支持的重點(diǎn)。二是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。為維護(hù)糧食安全，因地制宜發(fā)展種植業(yè)。為豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品種，大力發(fā)展畜牧業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以基地建設(shè)為載體，扶持龍頭企業(yè)，挖掘品牌效應(yīng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢對(duì)產(chǎn)業(yè)增加值的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營。四是加快科技進(jìn)步。通過科技惠農(nóng)，依靠科技興農(nóng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，著力完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。五是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大環(huán)保資金投入力度，加強(qiáng)耕地保護(hù)、加強(qiáng)草原保護(hù)，防止過度開發(fā)，遏制無序開發(fā)，在有條件的地區(qū)探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。

2.能源原材料產(chǎn)業(yè)

著力推進(jìn)精深加工，促進(jìn)原材料工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。目前我國原材料工業(yè)存在的突出問題是總量和結(jié)構(gòu)的不匹配、不平衡。原材料工業(yè)總量已經(jīng)到達(dá)較高水平，但低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品依靠進(jìn)口，初級(jí)產(chǎn)品比重大、精深加工產(chǎn)品比重低，產(chǎn)品單耗較大等問題突出。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性不合理需要得到切實(shí)的改變，應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在提高產(chǎn)品附加值方面下功夫，把保增長與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，將兩者統(tǒng)籌起來，在行業(yè)發(fā)展的過程中去探索和改進(jìn)，而不是將調(diào)結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展對(duì)立起來，最終實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品加工深度，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

著力推進(jìn)新材料的發(fā)展，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)材料，是我國原材料工業(yè)走新型工業(yè)化道路、的必然選擇。國家的產(chǎn)業(yè)政策將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以開發(fā)量大面廣和國家重大工程亟需的高性能材料為突破口，重點(diǎn)支持解決關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、裝備，大幅度提高我國新材料裝備的自主發(fā)展能力。具體體現(xiàn)為通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用環(huán)境，重點(diǎn)研究開發(fā)滿足國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能復(fù)合材料。

著力推進(jìn)布局優(yōu)化，促進(jìn)原材料工業(yè)朝著基地化方向發(fā)展。以鋼鐵、石化工業(yè)為例，目前的政策思路是通過推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海沿江地區(qū)集中，建設(shè)沿海鋼鐵基地，推進(jìn)城市鋼廠搬遷，減少城市環(huán)境污染。政策的內(nèi)涵是調(diào)整鋼鐵、石化工業(yè)布局，鼓勵(lì)基地化、大型化、一體化發(fā)展模式。同時(shí)，政策強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制資源、能源的消耗速度，嚴(yán)格控制產(chǎn)能無序擴(kuò)張，力爭打造培育幾個(gè)重點(diǎn)大型鋼鐵、有色和石化等原材料工業(yè)基地。

3.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策方向可以歸納為三個(gè)方面，即宏觀引導(dǎo)、政策支持、培育示范基地。

宏觀引導(dǎo)方面，一是避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)。二是注重發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。三是注意加強(qiáng)市場信息預(yù)警與引導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率等信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

政策扶持方面，一是調(diào)整財(cái)政對(duì)科技投入的結(jié)構(gòu)，資金投入力求重點(diǎn)解決行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題，避免資金投入過于分散。二是發(fā)揮政府采購對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。三是加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。綜合運(yùn)用撥款、金融貼息等多種方式，吸引資本對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。

培育產(chǎn)業(yè)示范基地方面，鼓勵(lì)依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn)落腳在三個(gè)方面，一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，二是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。三是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放程度。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，圍繞為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供支持為重點(diǎn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展層次、發(fā)展質(zhì)量，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能。

生活性服務(wù)業(yè)方面，注重發(fā)揮文化軟實(shí)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果惠及民眾，讓中華文化名揚(yáng)遠(yuǎn)播。注重發(fā)揮重大文化項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加快組織實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，力求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放方面，一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，加快培育一批重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)他們擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提升知名品牌的知名度。二是進(jìn)一步發(fā)揮外資在拓寬服務(wù)業(yè)中的杠桿作用。通過引導(dǎo)外商投資新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)引入競爭，完善環(huán)境，惠及民眾。三是穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過分類指導(dǎo)的方式，發(fā)揮國家和企業(yè)兩方面的積極性，共同構(gòu)建服務(wù)業(yè)走出去的發(fā)展平臺(tái)。