劉冬平

摘 要：從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結構、交通情況、城鎮(zhèn)化率和人力資源情況幾個方面分析珠三角和粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，并將廣東和江蘇的數(shù)據(jù)進行比較。找出廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因，推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，實現(xiàn)全省共同發(fā)展、共同富裕。

關鍵詞：廣東；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構；城鎮(zhèn)化率

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0035-02

長期以來，全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。廣東全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，既是廣東發(fā)展必須破解的難題，也是廣東加快發(fā)展的潛力所在。促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，不僅關系粵東西北地區(qū)自身的發(fā)展，也是珠三角地區(qū)加快經(jīng)濟轉型升級的迫切需要。

一、珠三角與粵東西北地區(qū)人均GDP比較

據(jù)2013年《廣東統(tǒng)計年鑒》，2012年廣東珠三角地區(qū)人均GDP為84 355元，是廣東北部山區(qū)的3.59倍，相對于2008年的3.91倍有所縮小。和廣東西翼地區(qū)比較，2008年珠三角地區(qū)人均GDP是廣東西翼地區(qū)的3.28倍，2012年縮小為2.79倍。2009年以來廣東東西北地區(qū)人均GDP增速高于珠三角增速（2011年東翼、2012年山區(qū)除外），廣東東西北地區(qū)發(fā)展水平和珠三角的差距雖然在縮小，但差距仍然巨大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然嚴重。

和江蘇相比，2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的人均GDP分別為101 370元、62 208元和40 914元。人均GDP最高的蘇南地區(qū)比廣東珠三角地區(qū)高20.1%，2011年為16.7%，差距進一步拉大。人均GDP最低的蘇北地區(qū)比廣東最低的山區(qū)高74.3%，2011年為62.5%，差距更大。在2013年廣東省“兩會”上，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題成為焦點。省委副書記、省政協(xié)主席朱明國感嘆“我們就廣州、深圳兩只大老虎，帶著一群綿羊?！倍K在蘇州這樣的“頭狼”背后，跟著蘇北、蘇中一群“狼”。

和全國比較，據(jù)國家統(tǒng)計局《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2012年中國國內生產(chǎn)總值為519 322億元，年末全國總人口為135 404萬人，可得出2012全國人均GDP為38 354元，按人民幣兌美元匯率換算2012年中國人均GDP達到了6 100美元。廣東東、西兩翼和北部山區(qū)12地市的人均GDP，全部都低于全國平均水平，最低的粵北山區(qū)只有全國平均水平的61%。這極大制約了廣東全省的競爭力和全面協(xié)調發(fā)展。十八大之后，習近平總書記在視察廣東時，提出廣東要率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求，包括國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入率先比2010年實現(xiàn)“兩個翻番”。胡春華書記到廣東后要求附加一個條件——所有地級市人均GDP都要達到全國平均水平[1]。2013年7月廣東出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，2013—2017年廣東省統(tǒng)籌安排資金6 720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。一要加強交通基礎設施建設，構建快速交通運輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件；二要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)工業(yè)化進程；三要做大做強地級市中心城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，打造區(qū)域發(fā)展的增長極。

二、產(chǎn)業(yè)結構比較

據(jù)2009—2013年《廣東統(tǒng)計年鑒》，2008年廣東珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例的序列結構為“二、三、一”結構，2009年以后為“三、二、一”結構。這說明2009年后，廣東珠三角地區(qū)服務業(yè)占GDP比重超過工業(yè)占GDP比重，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。2012年廣東珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為2.1∶47.9∶50.0，東翼地區(qū)為8.9∶54.9∶36.2，西翼地區(qū)為19.3∶41.0∶39.7，山區(qū)為16.7∶41.5∶41.8。2008—2012年廣東東西北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例的序列結構為“二、三、一”結構，其中廣東東翼地區(qū)工業(yè)占GDP比重為50%多，西翼和山區(qū)工業(yè)占GDP比重為40%多，顯示東翼地區(qū)工業(yè)化水平高于西翼和山區(qū)。廣東東翼地區(qū)農(nóng)業(yè)占GDP比重為9%左右，西翼地區(qū)20%左右，山區(qū)15%左右。廣東東西北地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值占GDP為40%左右，幾乎都小于工業(yè)占GDP的比重，可喜的是2012年粵北山區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過工業(yè)占GDP的比重。

2012年江蘇蘇南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為2.3∶51.5∶46.2，蘇中地區(qū)為7.0∶53.0∶40.0，蘇北地區(qū)為12.7∶47.5∶39.8。其中蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構比例和廣東東翼地區(qū)相當，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)占GDP比重小于廣東西翼和山區(qū)，蘇北地區(qū)工業(yè)占GDP比重大于廣東西翼和山區(qū)，蘇北地區(qū)服務業(yè)占GDP比重和廣東西翼和山區(qū)差不多。

產(chǎn)業(yè)結構作為以往經(jīng)濟增長的結果和未來經(jīng)濟增長的基礎，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。產(chǎn)業(yè)結構的演進規(guī)律及其與經(jīng)濟增長的關系，國外學者已經(jīng)有較為系統(tǒng)的論證和研究。以美國為例，20世紀90年代以來，美國經(jīng)濟進入良性發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)比例迅速下降，服務業(yè)比例迅速上升，農(nóng)業(yè)占GDP比例為一點幾，工業(yè)占比為20左右，服務業(yè)占比近80。習近平總書記最近提出“新常態(tài)中國經(jīng)濟”的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化。新常態(tài)中國經(jīng)濟的一個重要特征就是服務業(yè)比重明顯上升，服務業(yè)占比超過工業(yè)成為經(jīng)濟增長主要動力。2009年后廣東珠三角地區(qū)和2012年后粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構符合這一特征。

三、交通情況

2012年廣東西翼地區(qū)的公路密度最大，每平方公里有公路1.37公里，廣東山區(qū)的面積最大，公路密度最小，每平方公里有公路0.93公里。廣東東翼和珠三角的公路密度分別為1.30和1.07。根據(jù)2013年《江蘇統(tǒng)計年鑒》的土地面積和公路里程，可以計算出2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的公路密度分別為1.70、1.83和1.28。江蘇蘇南、蘇中地區(qū)的公路密度比廣東所有地區(qū)的密度都大，蘇北地區(qū)的公路密度也比廣東珠三角和山區(qū)的密度大。當然，這和兩省的土地面積密切相關，廣東的面積是江蘇的1.75倍。endprint

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，廣東公路建設取得了很好的成績，看了上面的數(shù)據(jù)，還有不足。廣東的高速公路全都是以廣州為中心輻射下去，但是粵東西北有的兩市之間是不能直達的。廣東省郵政速遞物流有限公司董事長張宗武表示，廣東現(xiàn)在還有的地方一個小時也上不了高速。要想富，先修路，這是我們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。美國政府在西部大開發(fā)、巴西在開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)時期，都是首先解決了道路交通問題，從而促進了經(jīng)濟的發(fā)展?！蛾P于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出，未來幾年，廣東將建設廈深、南廣、貴廣、深茂、韶贛、梅汕等多條高快速鐵路，搭建起全省高鐵的“骨架”，并與珠三角城軌體系連接，形成以珠三角為中心的全省兩小時工作生活圈。 “十二五”時期全省安排建設城際軌道項目共17個，建設里程777公里，總投資2 549億元。包括穗莞深城際、佛肇城際、莞惠城際、廣清城際、廣佛城際等。公路方面要大力推進縣縣通高速工程，推動我省與周邊省份及中西部地區(qū)高速公路對接，2017年前基本建成規(guī)劃的跨省界高速公路，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡外通內連。提高公路等級，實現(xiàn)各市中心城區(qū)30分鐘內連通高速公路。

四、城鎮(zhèn)化率

廣東珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為83.84%，廣東東翼的城鎮(zhèn)化率59.05%高于廣東西翼的39.72%和山區(qū)的45.30%，廣東西翼和山區(qū)的城鎮(zhèn)化率連50%都未到，低于全國平均水平，2011—2012年全國的城鎮(zhèn)化率為51.27%和52.6%。2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北的城鎮(zhèn)化率分別為72.7%、58.5%和54.7%。廣東東翼的城鎮(zhèn)化率略高于江蘇蘇中地區(qū)，江蘇蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率遠高于廣東西翼和山區(qū)。

城鎮(zhèn)化率是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮(zhèn)化率通常用一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占其總人口的百分比來表示。在統(tǒng)計的內容上，城鎮(zhèn)人口不光包括城市區(qū)域，還包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的鎮(zhèn)區(qū)及與之相連的村區(qū)。因為《廣東統(tǒng)計年鑒》還沒有城鎮(zhèn)化率這一指標，我們用城鎮(zhèn)人口占常住人口的百分比來比較。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，2001—2011年十年期間，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點[2]。這將會帶來多大的消費需求和投資需求？2012年，農(nóng)村居民一年開支人均大約6 000元左右，縣城居民一年開支人均1.2萬元左右，如果轉移到地級城市和地級以上城市，一年消費開支人均1.8萬元左右?，F(xiàn)在發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率都超過70%，廣東西翼和山區(qū)的城鎮(zhèn)化率還有很大的提升空間，需求的潛力是很大的。

五、人力資源比較

廣東珠三角和廣東東翼、西翼、山區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）活動人員和經(jīng)費有著天壤之別，全省工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動幾乎全部集中在珠三角地區(qū)，2012年廣東珠三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費為10 099 164萬元，占全省的93.7%，粵東西北地區(qū)只占6.3%，研究與試驗發(fā)展活動人員珠三角占92.3%，粵東西北地區(qū)只占7.7%，這種狀況必須改變。美國西部開發(fā)時期發(fā)展科技和教育的經(jīng)驗值得我們借鑒，美國在西部開發(fā)過程中大力發(fā)展科技、教育，將工業(yè)革命和科技革命的成果用于農(nóng)業(yè)及其他各項事業(yè)[3]，科研生產(chǎn)相結合，將科研成果轉化成產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)革命的深化，推動經(jīng)濟發(fā)展。

廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有歷史的原因，有區(qū)域經(jīng)濟條件和環(huán)境的原因，有產(chǎn)業(yè)結構的原因，有資金的原因，還人力資源的原因等等。全省各地各部門要找到本地經(jīng)濟發(fā)展的問題和原因，站在全局的戰(zhàn)略高度，加強組織領導，抓好各項工作落實，共同推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，實現(xiàn)全省共同發(fā)展、共同富裕。

參考文獻：

[1] 南方都市報，2013-08-01.

[2] 馬建堂做客新華網(wǎng)訪談：堅決走一條新增長之路[EB/OL].國家統(tǒng)計局，2013-07-16.

[3] 車秀文，區(qū)新宇.美國西部經(jīng)濟是如何崛起的[J].江蘇統(tǒng)計，2001，（4）.[責任編輯 吳高君]endprint