郭丹　陳鋒

摘 要：從監(jiān)管方、使用方和開(kāi)發(fā)方的角度對(duì)會(huì)計(jì)電算化存在的問(wèn)題進(jìn)行羅列，并從強(qiáng)制性制度供給、內(nèi)部控制和技術(shù)創(chuàng)新角度對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析。在此基礎(chǔ)上提出三點(diǎn)對(duì)策：增加強(qiáng)制性制度供給；完善使用單位內(nèi)部控制；力求軟件開(kāi)發(fā)整體統(tǒng)一與局部創(chuàng)新共存。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；存在問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)學(xué)；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0118-02

一、會(huì)計(jì)電算化存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)電算化在促進(jìn)管理信息化的進(jìn)程、提高會(huì)計(jì)工作效率等方面發(fā)揮了積極作用。但會(huì)計(jì)電算化也表現(xiàn)出新的問(wèn)題。第一，監(jiān)管?chē)?yán)重滯后。這主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)電算化監(jiān)管的主動(dòng)性和事前監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)；會(huì)計(jì)電算化監(jiān)管不專業(yè)、新監(jiān)管制度欠缺、現(xiàn)有規(guī)章制度不統(tǒng)一。第二，使用存在誤區(qū)。主要包括：會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)；會(huì)計(jì)人員不勝任；對(duì)會(huì)計(jì)電算化的投入不足、利用效率不高、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較低。第三，軟件開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一。會(huì)計(jì)電算化軟件的開(kāi)發(fā)有兩種方式：使用單位自我開(kāi)發(fā)與軟件公司開(kāi)發(fā)。由于使用方和開(kāi)發(fā)方對(duì)數(shù)據(jù)接口的需求和供給多樣化，以及監(jiān)管部門(mén)對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，使得軟件的兼容性不強(qiáng)。這個(gè)問(wèn)題阻礙了會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)，尤其在同一行業(yè)內(nèi)部，由于財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)和使用未從行業(yè)的整體角度出發(fā)，各下屬單位開(kāi)發(fā)和使用的財(cái)務(wù)軟件品種多，各種財(cái)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口以及使用方法等存在不一致，這樣就一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表匯總、會(huì)計(jì)信息查詢以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)輸?shù)榷喾矫娴牟槐愫突靵y。

二、導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化問(wèn)題的原因

主要根據(jù)制度變遷理論、內(nèi)部控制理論和技術(shù)創(chuàng)新理論從會(huì)計(jì)電算化的監(jiān)管方、使用方和開(kāi)發(fā)方三個(gè)方面進(jìn)行原因的分析。

（一）強(qiáng)制性制度供給不足

強(qiáng)制性制度（或稱供給性制度）與誘導(dǎo)性制度相對(duì)應(yīng)，前者指自上而下的進(jìn)行制度變革，一般由政府來(lái)主導(dǎo)進(jìn)行，誘導(dǎo)性制度則是自下而上的制度變遷，以基層單位主導(dǎo)為特征。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)供給性制度落后于誘導(dǎo)性制度，社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出下層對(duì)制度的需求推動(dòng)制度變遷的現(xiàn)象。在這個(gè)過(guò)程中如果強(qiáng)制性制度供給不足就會(huì)存在阻礙制度變遷的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)電算化中表現(xiàn)出監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制性制度供給嚴(yán)重滯后于各個(gè)使用單位對(duì)會(huì)計(jì)電算化制度的需求。這種制度供給的滯后表現(xiàn)在會(huì)計(jì)電算化的法律法規(guī)供給滯后；會(huì)計(jì)的安全防范制度供給滯后；會(huì)計(jì)檔案歸檔、保存、借用、備份和銷(xiāo)毀等的管理制度供給滯后；會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和上崗管理制度供給滯后；會(huì)計(jì)信息和檢查制度供給滯后。第一，會(huì)計(jì)法律法規(guī)中針對(duì)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展和會(huì)計(jì)電算化的新特點(diǎn)進(jìn)行的相關(guān)規(guī)定的改革較少，大部分仍然延用以往的法律法規(guī)。第二，會(huì)計(jì)電算化對(duì)安全防范的管理制度需求較高，針對(duì)減少會(huì)計(jì)信息的安全隱患的制度仍然供給不到位。第三，電子會(huì)計(jì)檔案的管理制度需求提高，而相關(guān)部門(mén)對(duì)這方面的制度供給則仍然處于空白狀態(tài)。第四，使用單位對(duì)會(huì)計(jì)電算化人才管理制度的新需求，而相關(guān)部門(mén)對(duì)這方面的供給也不足。

（二）使用單位內(nèi)部控制不完善

會(huì)計(jì)電算化的使用單位包括政府行政部門(mén)、事業(yè)單位等，當(dāng)然最重要的使用主體是企業(yè)。當(dāng)會(huì)計(jì)電算化作為一種新手段，同時(shí)具有信息揭示功能和經(jīng)營(yíng)決策等的輔助功能時(shí)，將企業(yè)的整體管理納入信息化系統(tǒng)，增加了會(huì)計(jì)信息的透明度時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)的內(nèi)部控制問(wèn)題得以顯露，必然會(huì)遭到部門(mén)內(nèi)部利益即得者的阻撓。內(nèi)部控制不完善表現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束力有限；單位各部門(mén)之間的制衡和約束有限；單位部門(mén)的控制制度制定不合理以及執(zhí)行不到位，沒(méi)有有效的責(zé)任追究體系等。當(dāng)然，使用單位的內(nèi)部控制只是針對(duì)較大型單位而言，對(duì)于小微型企業(yè)中會(huì)計(jì)電算化使用問(wèn)題則表現(xiàn)為使用理念與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面。小微型企業(yè)的內(nèi)部控制一定程度上表現(xiàn)為對(duì)會(huì)計(jì)電算化的利用效率和使用熟練度，對(duì)會(huì)計(jì)的理解和運(yùn)用程度。小微型企業(yè)存在不重視和不會(huì)運(yùn)用會(huì)計(jì)信息的問(wèn)題，在報(bào)告的財(cái)務(wù)情況中存在編造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

（三）技術(shù)創(chuàng)新成為常態(tài)

會(huì)計(jì)軟件的技術(shù)創(chuàng)新成為軟件開(kāi)發(fā)者之間技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的前提和手段。技術(shù)創(chuàng)新成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的常態(tài)和追求，會(huì)計(jì)電算化的數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一在一定程度上是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的追求所導(dǎo)致。開(kāi)發(fā)方對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求原因不同，有些單位是為了提高經(jīng)營(yíng)管理水平，會(huì)探索會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用規(guī)范，加大會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的利用率。有些單位只是為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召和時(shí)代發(fā)展的需求，將會(huì)計(jì)電算化視為企業(yè)的發(fā)展水平的象征或者為了完成任務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致重視會(huì)計(jì)電算化的形式而不注重其實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是技術(shù)方面的革新，力求簡(jiǎn)單、快捷，不注重技術(shù)的內(nèi)涵，不注重技術(shù)的使用者及利用技術(shù)的目的。技術(shù)創(chuàng)新的常態(tài)化使得會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展創(chuàng)新成為必然，然而技術(shù)創(chuàng)新即是軟件開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，又在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的追求中表現(xiàn)出一定的盲目性。

三、會(huì)計(jì)電算化發(fā)展對(duì)策

（一）增加強(qiáng)制性制度供給

會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)可以開(kāi)展使用單位對(duì)會(huì)計(jì)電算化制度需求的調(diào)查，制定適合當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)制度需求最強(qiáng)烈，涉及面最廣，造成問(wèn)題最嚴(yán)重的方面要進(jìn)行率先的變革。各個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行聯(lián)系與溝通，相互配合，加大對(duì)會(huì)計(jì)電算化的制度供給。法律部門(mén)作為強(qiáng)制性制度供給的保障部門(mén)和會(huì)計(jì)電算化強(qiáng)制制度的提供部門(mén)，應(yīng)該根據(jù)財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、上市公司等反映的情況，組織相關(guān)專家對(duì)法律進(jìn)行提案，并進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化法律法規(guī)方面的制度供給。

（二）完善使用單位內(nèi)部控制

政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開(kāi)政府的公費(fèi)開(kāi)支，使得政府各機(jī)關(guān)的公共開(kāi)支為人民監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)在會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中設(shè)立監(jiān)督部門(mén)和操作部門(mén)，規(guī)定會(huì)計(jì)電算化的使用權(quán)限。上市公司應(yīng)制定獨(dú)立董事制度，使得獨(dú)立董事對(duì)會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)計(jì)信息需要征求獨(dú)立董事的意見(jiàn)。未上市企業(yè)應(yīng)重視會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)營(yíng)管理提供的決策依據(jù)作用，重視企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制，增加會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)或者增加會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（三）力求軟件開(kāi)發(fā)整體統(tǒng)一與局部創(chuàng)新共存

會(huì)計(jì)電算化軟件創(chuàng)新要盡力做到整體統(tǒng)一與局部的創(chuàng)新共存。各個(gè)行業(yè)自律組織和國(guó)家管理部門(mén)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)業(yè)進(jìn)行行業(yè)的限定和數(shù)據(jù)接口指標(biāo)的限定，力求做到會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一監(jiān)管和報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以根據(jù)自身需要在現(xiàn)有會(huì)計(jì)軟件的基礎(chǔ)之上或者在規(guī)定的數(shù)據(jù)接口之上進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新，以滿足企業(yè)自身對(duì)會(huì)計(jì)電算化的需要。隨著信息時(shí)代的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)還將繼續(xù)，這種局部的創(chuàng)新是引領(lǐng)會(huì)計(jì)制度革新和誘導(dǎo)會(huì)計(jì)制度變遷的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王鑫.從信息化視角透視會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展[J].中國(guó)管理信息化，2013，（5）：6-8.

[2] 郭春美.實(shí)施會(huì)計(jì)電算化存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，（3）：161.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint